第二节 行政法律关系主体
　　行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。
　　一、行政主体
　　行政主体是指依法能以自己的名义代表国家对外行使行政职权并独立参加行政诉讼的组织，即行政管理过程中的管理者，具体包括行政机关和法律、法规授权的组织（公务组织）。行政主体具有以下特征：（１） 行政主体是一种组织，而不是个人。（２） 行政主体是依法拥有行政职权的组织，是行政权的归属者。（３） 行政主体有权在法律法规规定的范围内代表国家并独立行使职权。（４） 行政主体能以自己的名义独立参加诉讼。
　　二、行政相对人
　　行政相对人是指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。行政相对人是行政法律关系中的一方主体。行政相对人包括：（1）我国公民、法人或其他组织。（2）我国境内的外国人、无国籍人、外国组织。
　　行政相对人的法律地位：（1）行政相对人是行政主体行政管理的对象。（2）行政相对人也是行政管理的参与人。（3）行政相对人在行政救济和监督行政法律关系中可以转化为救济对象和监督主体。