民生视角看部委新年新举措(下)
《半月谈》 2011002期作者/本文总字数：2992字
环保部：四种主要污染物减排1.5%
在2011年1月13日召开的全国环境保护工作会议上，环境保护部部长周生贤称，今年确定的减排任务是，四种主要污染物的排放量比2010年下降1.5%。这四种污染物，既包括“十一五”时期已圈定的化学需氧量和二氧化硫，也包括“十二五”期间新增加的氨氮和氮氧化物。周生贤在此会议上提出了“十二五”环保规划的主要目标，到2015年，单位国民生产总值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，环境保护体系逐步完善。
教育部：多措并举加快教育体制改革
国务院办公厅12日发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。此次国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。
专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径;高等教育有3项.分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度：另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。
重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。
省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。
卫生部：加大卫生监督强化食品安全管理
卫生部召开的全国卫生工作会议特别强调，2011年要强化食品安全综合协调，加大卫生监督力度，强化食品安全管理。开展食品安全法实施情况监督检查，完善食品安全综合协调机制。落实食品安全整顿工作任务，加强乳品质量安全工作，继续打击使用列入“黑名单”物质和其他化学原料生产加工食品行为。组织实施《食品安全信息公布管理办法》，建立健全信息公布制度。继续清理完善食品安全国家标准。
安监总局：所有矿井将一律按瓦斯矿井管理
国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤在全国安全生产工作会议上表示，2011年我国将出台新规定，所有矿井一律按瓦斯矿井管理。2011年我国将加快瓦斯灾害防治等关键技术、重大装备的研发，推广煤矿瓦斯治理利用先进适用技术，推进所有煤矿建设瓦斯防治工作体系。
国资委：鼓励民问资本参与国企改革重组
国资委主任王勇在全国国资监管会议上表示.2011年将继续推动和支持符合条件的大型国企整体上市或实现主营业务整体上市：“十二五”期间将加快国企股权多元化改革步伐，提高国资证券化率。王勇表示，将大力鼓励民间资本采用市场方式参与国企改革重组。继续支持鼓励引导央企与地方国企、地方国企之间、国企与民企等相互持股联合重组，在国资跨区域优化配置方面取得新进展。在推进改革的同时，还将进一步规范上市公司国有股东行为，严格防止内幕交易。
商务部：规范网络购物
商务部近日下发通知规范网络购物促销行为。通知要求，各地商务主管部门要引导企业依照反垄断法、消费者权益保护法、广告法、商标法等法律法规依法促销：推动网络购物企业在促销活动中，事先向消费者说明促销商品或者服务的名称、种类、质量、价格、运费、配送方式、退换货方式等主要信息，采取安全保障措施，确保促销行为安全可靠。通知要求，各地商务部门加强与工商等部门配合协作，严厉查处不实宣传：结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，与工商、质检等部门开展联合督查，加强知识产权保护。
央行：稳定物价、推动金融体制改革
1月5日至6日央行工作会议确定了2011年工作的主攻方向：稳定物价和推动金融体制改革。作为2011年中国经济的重点，防通胀成为央行的重要任务之一。会议提出，201 1年将落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理，把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。
在推动金融体制改革方面，要实施差别准备金动态调整措施，引导货币信贷平稳适度增长。同时，将稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
银监会：严控信贷风险
银监会主席刘明康近日表示，未来考虑到逆周期资本管理需要以及大型银行的系统重要性特征，有必要适度提高对大型银行的资本监管要求。今年，还将在风险监管方面加大力度。刘明康要求，做好非银行金融机构监管工作，强调重点关注银信合作、信政合作、房地产等热点业务，防止非银机构成为商业银行规避政策的通道。此外，2011年银监会仍会高度关注房地产市场变化，要求商业银行严格执行有关信贷政策，加强对房地产贷款业务的监督管理和窗口指导：进一步加强对地方融资平台贷款的清理工作;着力加强对重点领域和薄弱环节的支持，农业、小企业信贷投放增速高于全部贷款增速、信贷投放增量高于上年。
保监会：着力市场环境监管
保监会主席吴定富近日指出，“十二五”期间，要使市场秩序从根本上得到治理和规范。在财产险领域，打击虚假经营行为将作为规范市场秩序的重点;在寿险领域，将突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题;在中介领域，将突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、非法套取资金等问题。对于保险中介业务的相关治理文件已于近日下发，力度空前。财产险、寿险、保险中介等以往在快速扩张过程中的冒进行为有望得到遏制，推动保险市场逐步走向有序、健康的发展。
工信部、工商总局：联手整治手机“吸蔓”
工业和信息化部、国家工商行政管理总局1月12日联合发布《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》，要求各地通信管理局及三大基础电信运营商要加强对相关增值电信业务的监督管理，各级工商行政管理部门要加大流通领域手机商品质量监督检查力度，手机生产企业、方案及芯片制造企业要严格规范手机内置软件。
公安部：开展专项行动打击制售假农资犯罪
公安部部署打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动，重点打击制售假种子、假农药、假化肥犯罪。公安部要求，各地公安机关要充分发挥派出所的优势，广泛收集农村、集镇和相关农资销售交易场所情况信息，加强汇总研判，广泛收集案件线索。凡是举报制售假种子、假农药、假化肥犯罪，经查证属实的，一律给予1000元以上奖励：要坚持大案、小案一起抓，打窝点、断网络、追逃犯，在短期内突破一批案件。公安部将确定一批重点案件挂牌督办，并将主动加强与商务’、农业、工商、质检等行政部门的协作配合，发挥好行政执法和刑事执法的综合优势，坚持打击整治并举，对生产、运输、销售假农资的重点区域和场所开展集中清查整治。将利用多种形式广泛宣传动员，发动农民群众积极参与打击行动，同时加强与新闻媒体联系沟通，广泛宣传识假辨假常识，及时曝光一批典型案件，警示震慑不法分子，形成打击行动的强大声势。
编辑：李力
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