英国是怎样规范电视媒体的
《半月谈》 2011002期作者/本文总字数：1893字
本刊驻伦敦记者郭瑞
英国是电视媒体极为发达的国家，除了全球最大的广播电视机构英国广播公司(BBC)电视台之外，还有独立电视台、天空电视台、第四频道电视台等诸多商业电视台在这样一个只有6000万人口的国家竞争。为了约束电视媒体的行为，维护广大观众的利益，英国制定了严格的《广播法》，并由英国电信局负责监督，处罚违规者。另外，靠向公众收取收视牌照费维持运营的公共电视机构BBC电视台以身作则，在电视媒体中起到了表率作用。
严格监管
严格限制播出内容。2003年成立的英国电信局统管广播电视和无线通讯等行业，是英国传媒业的独立监管机构。英国《广播法》规定了广播电视节目的标准，各电视台必须遵照执行。该法规对节目的准确、公平以及涉及隐私、宗教、犯罪、未成年人保护等内容都有明文规定。例如，它特别强调为保护18周岁以下未成年人，在凌晨5点30分到晚上9点，禁止电视台播出任何带有“成人内容”的电视节目，包括性、暴力、下流语言、吸毒等。
英国电信局对电视节目违法行为的惩处极为严厉。2010年11月，电信局吊销了两家公司拥有的4个电视播出许可证，并对它们处以15.725万英镑的罚款，因为它们违规在白天播出成人聊天节目，有的节目内容显然不适合未成年人观看，而且屡教不改。英国电信局的记录显示，这两家公司的电视频道在18个月的时间里共有60次违规行为。电信局高管巴纳特瓦拉就此强调“英国电信局按照议会的要求保护观众，绝不容忍一再违法的行为。”
作为英国最大、全球知名的电视机构.BBC电视台自己也有严格的节目制作与播出规定，如强调要考虑公众接受的程度，避免侵害，保护弱者，特别是要保护儿童和年轻人的身心健康等。
节目与广告明确分开。英国《广播法》规定，各商业电视台必须确保电视节目制作的独立性，广告和节目内容要明确分开，防止节目因商业因素而被扭曲。禁止播出广告性节目，即电视节目中不能宣传和推广某种产品或服务。
BBC是公共电视台，其下辖的8个全国性电视台都不播放得到赞助的节目，也不插播广告，因为它的资金来源于公众，所以“独立于商业利益之外，确保为公众利益服务”。
伦敦一个传媒创办人白帆指出，BBC所有电视台的节目都不插播广告，这是它受到观众普遍喜爱的重要原因之一。尽管与商业电视台竞争有先天劣势，但BBC在节目质量上狠下功夫，在不同年龄段观众的广泛支持下，它制作的电视剧、室内喜剧、新闻时事报道、电视纪录片在英国电视节目评比中屡屡获奖。2010年11月，国际电视界最高奖项——国际艾美奖评选中，英国独得10项大奖中的5项，足见其电视媒体的竞争实力。
行业自律
娱乐节目突出诚信。近年来，以真人秀和各种竞赛为代表的娱乐节目在英国电视屏幕上也大行其道，而且各电视台为了竞争，在娱乐节目的策划和制作方面都做足了文章。
尽管要积极参与这场竞争，但BBC在娱乐类电视节目制作和播出方面并没有放松要求。例如在观众互动类节目中，BBC强调信任是最重要的价值观，要对观众开诚布公，绝不误导观众：要以尊重、诚实和公正对待参与互动的观众。在竞赛类节目中，严禁事先就定好胜者，要尊重参与者的隐私权等。
伦敦帝国理工大学的中国留学生李女士对此深有感触，她说，和长相、收入等外在的东西相比，英国的选秀等娱乐节目更多的是要展现人性格天赋中最闪亮的一面，也更注重嘉宾的才艺表演，彰显了制作方的价值取向与主持人的素质。
公共电视台以节目特色取胜。BBC电视台是英国唯一的公共电视台，因此在维护公众利益，承担社会责任方面有着标杆作用，它自己对扮演好这一角色也非常重视。BBC的监管机构-BBC理事会主席迈克尔·莱昂斯不久前特别强调，各台要办出特色，满足公众的期许，提供“与众不同、包含新内容和新思想的节目”。
BBC电视一台在英国的观众最多，理事会要求其利用自己的规模优势，在晚9点之前的黄金时段播出更多有创意的节目。而BBC电视二台则要继续按照既定目标，使其戏剧、喜剧等节目办得更有特色，让观众看到一个与电视一台截然不同的电视二台。
BBC理事会代表公众利益，为公司发展制定策略，确保其独立性。如果公众认为公司没有提供他们希望的高标准服务，他们可以首先向BBC的经营团队反映，对经营团队的处理结果还不满意的，就可向理事会投诉。接到观众投诉后，管理者会要求经营者予以整改，并对整改进行监督。理事会每年会发表公告，公开一些投诉的调查和处理结果。
半月大事
《半月谈》 2011002期作者/本文总字数：1431字
山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略
1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
中央纪委六次全会：加强对中央重大决策执行情况监督检查
1月9日至11日，第十七届中央纪委第六次全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，强调当前要重点加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。
国有企业老工伤人员等纳入工伤保险
1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。2011年4月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理：2011年年底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。
国家教育体制改革试点方案公布
中国政府网1月12日播发了国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。通知从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。
国家推出草原生态保护奖励机制
财政部1月12日发布消息，财政部和农业部已联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(自治区)全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。
国家科学技术奖励大会在京举行
1月14日.中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。2010年度国家科学技术奖励共授奖356项(人)。其中国家最高科学技术奖获得者2人，分别是中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪和中国工程院院士王振义。在获奖项目中，农业获奖项目数量达到历史新高。
全国6039万亩耕地受旱
河南、山西、河北、山东、江苏、安徽、陕西等地降水量与常年同期相比偏少二至九成，土壤失墒严重，部分冬麦区发生旱情。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至1月17日，全国作物受旱面积6039万亩，其中重旱898万亩，全国有220万人、273万头大牲畜因旱饮水困难。国家防总将在近期已派出11个工作组的基础上，增派6个工作组协助指导地方开展抗旱工作。
新拆迁条例(草案)取消行政强拆
1月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例(草案)规定，政府是房屋征收与拆迁的主体，取消行政强制拆迁，超期不搬迁的，由政府申请法院强制执行。
中美合作开启新篇章
1月19日，美国总统奥巴马在白宫南草坪举行隆重仪式，热烈欢迎对美国进行国事访问的中国国家主席胡锦涛。随后，胡锦涛主席同奥巴马总统举行了会谈，宣布致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。两国元首全面规划了发展今后一个时期中美关系的重点方向和深化双方合作重点领域，达成重要共识。增进互信、加强友谊、深化合作，中美关系的现实成果丰硕，中美关系的未来方向明确。
编辑：王鹏权
小测验
《半月谈》 2011002期作者/本文总字数：324字
1.1月12日，国务院常务会议决定，2011年____月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。
A.4 B.5 C.6
2.根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和____8个主要草原牧区省(自治区)全面建立草原生态保护补助奖励机制。
A.陕西 B.贵州 C.云南
3. 2010年度国家最高科学技术奖获得者分别是中国科学院院士、中国工程院院士____和中国工程院院士王振义。
A.师昌绪 B.谷超豪 C.孙家栋
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