10月的广州，阳光依然猛烈。

　　谢天闻，30多岁的广州市征地办副主任，顶着烈日马不停蹄地考察地块。这些长满杂草的土地上，不久以后，将长出新的珠江新城，新的广州。

　　李均锁，上任不久的广州市住房保障办综合处副处长，也顶着毒辣的阳光走进保障房工地。这些塔吊林立的工地上，寄托着这座城市“居者有其屋”的幸福梦想。

　　两个年轻干部的执着与拓进，是后亚运时代的广州转型升级、加快经济发展方式转变的点滴闪光。

　　这座国家中心城市和中国经济第三城，城市发展的步伐下一步迈向何方？

　　在社会管理创新提到前所未有的高度的背景下，各种矛盾、利益纠葛集结一身的国土房管部门如何从中找出科学合理的路径？

　　在房地产市场调控升级的关头，如何让老百姓“居者有其屋”、提升城市的幸福感？

　　一场在广州市国土房管局悄然开题，试图在人才的换血与造血中，寻找到这些难题的最佳答案。

　　“赛场选马”让英才脱颖而出

　　去年8月，广州市国土房管局局长换帅，李俊夫被委以重任。

　　这位广州市对口援建威州前线工作组组长早已为人们所熟悉。在汶川，他带领着团队克服余震不断、高原反应、施工条件恶劣等重重困难，用一年半的时间在威州的“废墟”上建起了一座充满活力的现代羌城。

　　如今，他面对的是一座生机勃勃的国家中心城市，面对的是这座城市日益提升的城市梦想。

　　李俊夫很清楚：为政之要，在于得人，发展之要，在于用人。

　　《广州市国土房管局关于进一步加强人力资源管理工作的意见》及三个配套文件出炉，配套制定了《广州市国土房管系统干部交流轮岗、挂职锻炼工作实施办法》。

　　2010年底，广州市国土房管局启动了公开选拔10名副处级领导干部工作。在该局人事处相关负责人看来，此举进一步拓宽选人用人视野，变“伯乐相马”为“考场选马”，不拘一格选人才。

　　截至报名结束之日，报名人数多达254人。此次公选的职位之多、范围之宽、报名人数之多，在广州市的公选历史上均比较鲜见，充分体现了广揽群贤、求贤若渴的人才理念。

　　30岁出头的李均锁，在一年前还是广州市委办公厅督导处的主任科员，看到了公选的公告，有些跃跃欲试。“按照普通程序，主任科员只有满3年才可以提拔为副处。我才当了一年10个月的主任科员。”李均锁说。

　　工作6年，李均锁也深知蜗居之苦，他现在住的房子还是广州推出的首批限价房——保利西子湾。正因为这样，李均锁选了广州市住房保障办综合处副处长的职位，希望能够为广州的保障房建设出一份力，让更多人能够住上保障房。

　　李均锁印象深刻，此次公选考的是真正的实力，像笔试根本没有什么可以准备，完全靠个人平时的知识积累和理性思考。“有一道案例分析题，讲的就是某地保障房小区出现开宝马车、经适房摇号出现6连号，谈谈怎么把保障房的好事办好。”李均锁庆幸自己在广州市的中枢机构——市委工作，平时这方面的积累不少。

　　广州市国土房管局相关负责人告诉笔者，此次公选按照“干什么、考什么”原则，根据选拔职位的不同要求，“量身定制”考题，考题灵活，不指定、不提供复习提纲和复习资料，注重测试考生胜任选拔职位必须具备的理论知识和解决实际问题的能力，力求选出平时注重积累、工作能力强、综合素质高的人才。

　　最终，李均锁从10余个竞争者中脱颖而出，被破格提拔为广州市住房保障办综合处副处长。

　　李均锁说，公选作为现在干部提拔的途径之一，可以让一些优秀干部脱颖而出，让一些想干事、能干事的干部找到自己的舞台。

　　广州市国土房管局办公室副主任刘志忠也是通过公选破格提拔的干部。“能力与职位要相匹配。”他告诉笔者，在广州市国土房管局就是“能者要上”、“庸者能下”，很多单位都是上去了就很难下来，但是在这里“庸者能下”的渠道是开放的。“口碑和工作实绩就是最好的考核。”

　　伴随着竞争性选拔制度化、常态化，越来越多像李均锁、刘志忠这样的优秀干部脱颖而出，找到了自己的舞台。

　　去年下半年，广州市国土房管局在《广州市国土房管局关于进一步加强人力资源管理工作的意见》中就明确提出，“到2015年，新提拔的处级领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应占到90％以上”，还明确了“每两年拿出若干领导职位进行公开选拔”等竞争性选拔常态化措施。

　　广州市国土房管局人事处相关负责人告诉笔者，在充分运用公开选拔、竞争上岗等较为成熟的竞争性选拔方式的基础上，该局还结合干部工作实际，在常规的干部选拔任用程序中融入一些竞争性做法，积极探索创新竞争性选拔方式。

　　机制创新促使“人尽其才”

　　今年初，广州市土地利用发展中心主任蒋福金又去了一趟汶川。

　　汶川县城威州镇滨江路上，看着江畔新建的亭台楼阁，数着一栋栋翘着羊角、描摹花纹美轮美奂的羌族民居，当这眼前美景取代了山崩地裂后的颓败，自豪感在蒋福金心头油然而生。

　　这里是蒋福金战斗过的地方。他记得很清楚，2009年3月，他被派到汶川挂职。

　　在广州对口援建工作组，蒋福金曾被人骂为“蒋拆光”，受过气，挨过骂，还被打过。如今，看着滨江路上集食购休闲于一体的文化街，他说：“这一切，都值！”

　　与蒋福金不太一样，番禺第一国土所所长张太杰现在正在广州市国土房管局执法监察支队挂职锻炼。

　　张太杰说，以前在基层，就是盯着自己的一亩三分地，有通知下来就按照执行，却不一定明白为什么要出这样的通知，挂职以后能够站在更宏观的层面考虑问题，能够学到更多的东西。

　　据介绍，该局正在加强机关干部与基层单位干部的双向挂职锻炼培养，从2011年开始，每年局（办）机关选派10名左右科级以下干部到局属单位、区分局、县级市局或者街镇进行挂职锻炼，从局属单位、区分局、县级市局选派20名左右科级以下干部到局（办）机关或上级部门挂职锻炼。

　　两个干部的挂职锻炼历程，折射出的是用人制度的创新。

　　《广州市国土房管系统干部交流轮岗、挂职锻炼工作实施办法》出台后，广州市国土房管局正在从提升人岗匹配度和锻炼培养干部出发，有计划、分步骤地开展交流轮岗和挂职锻炼工作，全面体现了“人尽其才，才尽其用，用其所长”的用人原则。

　　数据显示，2011年，广州市国土房管局系统处级干部交流轮岗共计67人次，同比增长148%。

　　这样一场大规模的交流轮岗和挂职锻炼大幕拉开，不仅进一步提升了国土房管干部的执行力，拓宽了他们的视野，也透视出决策者对推动新一轮科学发展的决心和勇气。

　　值得一提的是，广州市国土房管局还创新干部教育培训新模式，探索与中大岭南学院共建培训合作关系。联合开展的干部培训包括土地类、房地产市场类、经济类、管理类、人文类等课程，特别是一些转变经济发展方式、提升广州城市建设和管理水平的课程。

　　在开班仪式上，李俊夫这样说：“希望通过这些专题学习，促进干部职工进一步开拓视野，将创新理论成果转化成自觉行动，充分运用前沿技术、管理理念及创新方法指导实践、开展工作，促进广州市国土房管事业科学发展。”

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