换届聚焦

　　“干部德的专项考察结果‘一般’的，慎重使用；‘较差’的不得提拔使用，不宜在重要部门和关键岗位任职。”日前，省委组织部制定《关于对干部的“德”开展专项考察试行办法》（以下简称《试行办法》），并发出关于在市县领导班子换届中开展干部德的专项考评工作的通知，要求在换届中以德为先选拔干部，严把干部德行关，把干部的德作为选拔干部的重要标准。

　　干部换届专项考“德”德优者上德差者下

　　领导干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人修养是优是良，还是中或差？领导干部的责任意识、工作作风、合作精神、为人处事、廉洁自律，干部群众有没有反映，有没有议论，意见大不大？

　　在本次换届中，省委组织部专门制作印发了“市县领导班子拟提拔人选考察对象德的专项测评表”。

　　正反向测评并重

　　看完美度也看欠缺度

　　根据《试行办法》，正向测评分政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人修养五项要素，分“优”、“良”、“中”、“差”四个等次。反向测评分责任意识、工作作风、合作精神、为人处事、廉洁自律五项要素，反向测评分“没反映”、“有议论”、“意见大”、“不了解”四类。

　　“正反向测评，既有针对性又有操作性，给人感觉更清晰更明确，让干部的德看得见、摸得着。”省委组织部相关负责人指出，群众评价干部的德，往往最关注的是缺欠度，而不是完美度。在考评方法上，改变过去只重正面考核的做法，实行正反向考核并重，除了对干部正向要素进行考核外，还从干部的责任意识、工作作风、合作精神、为人处事、廉洁自律等方面进行反向考核。

　　据了解，目前德的正反向考察已经在部分省直机关开展试点工作，省委办公厅、公安厅、民政厅等单位还根据本单位实际出台了实施细则。

　　注重群众发言权

　　公德考评权重更高

　　“干部的德怎么样，群众最有发言权。”省委组织部相关负责人指出，按照代表性、相关性原则考察干部的德，将参加测评的人员范围适当扩大到本地“两代表一委员”、考察对象身边工作人员、服务对象、所居住社区的代表及其他知情人员，人数不少于50人。

　　根据《试行办法》，对“公德”的考评权重远高于对个人修养、为人处事等“私德”的考评权重。正向测评要素中，政治品德占30%，职业道德、社会公德、家庭美德各占20%，个人修养占10%；反向测评要素中，廉洁自律占30%，责任意识、工作作风、合作精神各占20%，为人处事占10%。正、反向测评的平均分为测评综合得分。

　　据了解，考评市县领导班子拟提拔人选的德，主要采取个别谈话、专项调查、民主测评、综合评价等方法。其中，个别谈话一般结合民主推荐和考察进行，对在德方面存在重大问题或者有具体线索的，进行专项调查核实。此外，在此基础上，综合各方情况，对干部的德进行专题分析、定性评价。

　　考察结果动真格

　　德差者不得提拔

　　“‘差’的得票数超过20%的，经换届考察组综合评价确属德的方面存在突出问题的，不得列为提拔人选”。省委组织部相关负责人指出，干部德的考评结果要作为干部提拔任用的重要依据，使德真正成为干部选拔任用的“硬杠杠”。

　　《试行办法》规定，对综合评价为“优秀”的，优先考虑提拔使用；对综合评价为“良好”的，可以继续留任或提拔使用；对综合评价为“中等”的，要深入查找原因，已在领导班子中的要进行谈话，已作为拟提拔人选考察对象的要慎重使用；对在德的专项测评的综合评价中“中等”和“差”两项得票数超过参加测评总人数半数以上的，或者“差”的得票数超20%的，经换届考察组综合评价确属德的方面存在突出问题的，不得列为提拔人选，已在领导班子中的也要适当调整。

　　■记者观察

　　为何强化干部德行考核

　　据公开的官方资料，包括广东、浙江、河北、湖北、陕西等在内的多个省份，针对官员的“德考”正在进行之中。这项引入正反双向的测评，试图以更为清晰的量化指标，对干部道德表现进行更为客观的评价。

　　一段时间以来，与官员有关的各类“门事件”频繁发生、各种“雷语”层出不穷，涉及领导干部的“花边”新闻甚至比娱乐八卦更加吸引大众眼球，严重丑化了公众对官员群体的认知，极大地降低了群众对公权的信任度。从那些深陷舆论漩涡的官员身上，我们看到了“官德”缺失所结出的“恶果”。纵观各类事件中的官员主角，不少是个人道德修养出了问题。

　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。仲祖近一段时间也连续发文强调选拔干部时要坚持德才兼备、以德为先。目前各地正集中换届，一大批领导干部将面临“进退留转”的现实考验，这时最能看出从政者的“官德”。可以说，官德是检验领导干部党性的“标尺”，政治素质的“试金石”，党风纯正的“风向标”。

　　对官员品德的把握可能是一个世界性难题。长期以来，“德”作为软实力，一直是党委和组织部门考察中的难点和弱点，有时甚至处于盲区，致使一些道德品质好、有才干和政绩的优秀干部得不到应有的晋升和重用，而一些道德品质差、造成恶劣影响的干部却能不择手段地跑官要官，窃居高位和要职。就此来说，中国各地目前进行的官员“德行”考评显然具有现实意义。

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