第二章2009年中央国家机关公务员面试真题
　　2009年1月18日上午外交部面试真题一
　　环节一：请从以下两道题目中选择一道做一个3分钟的演讲，你有10分钟的准备时间。
　　1.关于人才的话题。引用圣西门的一段话，大意如下：如果法国没有了100位哲学家、科学家、经济学家、教育家、作家和工程师，那么法国就会成为一具僵尸；如果没了100个王公贵族、主教、将军、省长和财主，那么对法国影响不大。
　　2.论证"莲花和淤泥的关系"。
　　【思路点拨】 演讲题对绝大多数考生来讲都是一大难题，恐怕在考场里面几乎没有人不对随机抽题的演讲感到惧怕。在此基础上，所有的考生都必须明确，既然演讲题很难，而且在考场里面很少有考生能完整地将此类题目精彩地回答出来，那么考生若想稳中求胜，首先得明确演讲的思路。
　　（1）演讲必须得有题目。在刚开始演讲的时候必须告诉考官你的演讲题目，如：各位考官，我演讲的题目是×××××。
　　（2）注意演讲的对象。针对不同的受众对象，在演讲过程中所使用的演讲语言和语气是不同的。
　　（3）注意演讲内容的结构。始终跟平常训练中使用的分析方法保持一致，从"是什么、为什么、怎么办"出发，进行阐述。
　　演讲题主要测查考生的言语表达能力、应变能力和自我情绪控制能力等。在演讲题面前，考生必须具备以上所涉及的能力，并在此基础上运用一定的方法和技巧进行总结。
　　环节二：结构化面试
　　1.请问你为什么要报考外交部？
　　【参考答案】 简单来说，我认为我有在外交部工作的热情，并具备了相应的专业知识和工作能力。
　　第一，我从小就向往从事外交官的工作。作为改革开放时期成长起来的一代人，我有强烈的民族自豪感和使命感，一直梦想着能够在祖国外交一线贡献自己的力量。
　　第二，为了成为一名合格的外交官，我深知光有满腔热情是不够的，深厚的专业知识更是必不可少的。因此我平时非常注重外语和国际关系知识的学习，并打下了坚实的基础。在外交部工作，自己所学的知识能够得到最大限度的利用和提高。
　　第三，专业知识固然重要，然而最为关键的是拥有一个活用知识的头脑。为了培养自己的随机应变能力、组织能力、交往能力，我参加了校内的多个社团并担任过组织领导工作，如我曾在学校的外交协会担任过外联工作。我的这些经历都会帮助我将来成为一名出色的外交人员。
　　基于以上三点，我报考了外交部。
　　2.你在校成绩怎么样？
　　【参考答案】 我在学校的成绩非常优秀，在全班30名同学中排名第一，并获得过两次一等奖学金和两次二等奖学金。
　　3.请问你来之前参加过面试的培训吗？
　　【参考答案】 我来之前参加过面试培训。因为我认为参加面试培训能让我更好地了解面试流程、提前熟悉面试题型，从而能够做到面试时从容应对、将自己应有的能力全部发挥出来，避免因低级错误而丧失宝贵的面试机会。
　　4.你为考外交部做了哪些准备？
　　【参考答案】 因为从大三开始就决定要报考外交部的公务员，因此我进行了大量扎实的准备。首先，我刻苦学习英语，英语在外交工作中的重要性不言而喻，而现在我可以很自信地说我的英语水平可以胜任外交部的工作。其次，我在校期间选修了国际关系的基础课程并自学了所有国际关系的科目，这使我获得了全面的专业基础知识。再次，我时刻关心国内和国际时事，这也将有益于将来在外交部的工作。最后，我还对外交部的职责、组织构成等进行了系统地了解，并且学习了《驻外外交人员法》。以上这些就是我为考外交部所做的主要准备。5.请介绍一下你的性格。
　　【参考答案】 第一，我性格沉稳，考虑问题周全。
　　第二，我善于学习，积极进取，一直在不断地成长与提高。
　　第三，我待人热情，乐于助人，喜欢交朋友，和老师、同学都保持了非常好的关系。
　　因为我性格中的这些特点，我曾获得过两次"三好学生"的称号。6.你喜欢结交什么样的朋友？
　　【参考答案】 一方面，我喜欢结交和我志同道合的朋友，因为我们有相同的想法，大家在一起的时候感觉非常融洽。另一方面，我也喜欢结交在一些方面比我优秀、能够拓宽自己现有的交际圈的朋友，和他们交朋友，我的能力和思考问题的方法等都能够得到有效的提高，视野也将得到较大的拓宽。7.如果领导给你安排了一个紧急任务并配备了一名助手，但他和你的关系并不好，怎么办？
　　【参考答案】 首先，因为任务紧急，我会毫不犹豫地接受领导的安排。其次，我会反省自己在处理人际关系方面的不足，向我的助手开诚布公，主动向他示好。关系的改善可能不会立竿见影，但要使对方了解到彼此都要以工作为重，并争取通过这次任务中的配合消除两个人之间的隔阂，化解两个人之间的矛盾。8.如果老师让你组织一次本科同学的聚会，你如何安排？
　　【参考答案】 第一，我会通知过去同学中人缘好、有一定影响力的同学，说明聚会的意义，争取他们的支持，同他们商量以确定聚会的时间和地点，并和相应的饭店等取得联系。
　　第二，发动这些同学去联系和他们关系不错、仍然保持联系的同学，这样被通知的人参加的可能性就会增加。
　　第三，发动所有已取得联系的同学再去联系余下的同学，争取通知到每一个人。
　　第四，统计确切人数以后，和老师及有影响力的同学一起商定具体的活动安排，决定人员分工，准备、购买相应物品，最后再和饭店确认，确保一切能够按计划顺利进行。9.你所设想的驻外生活是怎么样的？
　　【参考答案】 关于驻外生活，我是从以下几方面来看的：
　　第一，作为驻外外交人员，要时刻牢记自己的职责，遵守组织纪律，坚决完成党和国家交给自己的任务，不辱国格、不忘使命。
　　第二，驻外生活是极具意义、丰富多彩的。既可以体验异域风情又可以增加自己的阅历，这些都将成为自己一生的财富。
　　第三，驻外生活因为离开了家人和朋友，可能很多时候会感到寂寞，但是现代通信手段非常发达，而且我的自我调节能力很强，所以我认为寂寞这一点不会给我带来特别大的影响。
　　当然驻外生活可能还有其他一些困难，但我有自信克服这些困难，成为一名合格的驻外外交人员。10.如果安排你从事驻外工作，当遇到有中国侨民发生车祸这种情况时，你会怎么办？
　　【参考答案】 当遇到有中国侨民发生车祸时，我首先会拨打当地的报警电话和急救电话，记下肇事车辆车牌号码，并稳定侨民情绪，如果该侨民不懂当地语言，需要时我还会担任临时翻译。然后我会通知我国当地驻外机构，请求相关领导给予指示。
　　2009年1月18日上午外交部面试真题二
　　1.用一分钟时间介绍一下自己的家庭背景和经历。
　　【参考答案】 我祖籍山东省枣庄市，父亲是当地纪检委一个科室的主任，母亲是当地中学的老师。父母都是党员，大专文化。我从小就对外语非常感兴趣，因此高考后我选择了到北京外国语大学学习英语专业。在校期间我学习非常刻苦，顺利地通过了英语专业八级的考试，另外我选择日语作为第二外语，听说读写都达到了商务水平。在学习专业课程之外，我还积极参加社会实践，担任过多次学术会议和公司商业谈判的英语口译。另外在大四上半学期，我在摩托罗拉北京总部进行了为期三个月的实习，这使我的工作能力得到了显著提高。
　　2.你在学校的成绩怎么样，在你们班的排名如何？
　　【参考答案】 我在学校的成绩非常优秀，在全班23名同学中排名第二，并获得过一次一等奖学金和两次二等奖学金。
　　3.外交部驻外工作可能很苦，离开家人朋友，没有国内升迁的机会，你怎么看？
　　【参考答案】 外交部驻外工作确实可能很辛苦，生活可能会比较寂寞，而且可能会失去国内一些升迁的机会，但我坚信条件艰苦方显英雄本色，"梅花香自苦寒来"，要成就一番事业的人首先都要耐得住寂寞，守得住清贫，正所谓"君子所取者远，则必有所待，所就者大，则必有所忍"。
　　而且我认为，既然选择了为国家服务便应当无怨无悔，时刻以国家利益为最高利益。为成就"大我"而牺牲"小我"不仅是驻外外交人员对自己的要求，也是每个公民应尽的本分。
　　4.你是班长，你们班一个女生旷课参加超女选拔，老师很生气地批评了你，你会怎么做？结合自己的经历说一下你怎么处理自己被误解的情况。
　　【参考答案】 因为班上的同学旷课老师批评我，我首先会承认自己的错误，虽然旷课的不是自己，但作为班长自己有责任维持班级纪律。另外，事后我会找到那位女生，不伤情面地告诉她保持纪律的重要性，既要改正她的错误，又要搞好团结。
　　5.你表现得不错，但是我们这个岗位很多人竞争，你的表现也不是那么突出，感觉不是特别适合，你怎么看？
　　【参考答案】 公务员考试秉承的原则是公平公正，竞争择优，因我的表现不突出而不录取我，我完全理解。坦诚地说我经历近半年的复习备考，闯过了笔试关进入面试，自己也付出了很多心血和汗水，听到这样的消息，我确实感到失望。
　　我会理性地看待此事，从笔试到面试，我看到整个考试是十分公开公正的，我的成绩不突出，我输得心服口服。
　　我对待公务员考试一直比较坦然，考上了努力在公职岗位上实现自己的梦想，考不上也不气馁。我大学四年积累了一定的知识理论，同时也特别注重培养自己的社会实践能力，我坚信付出总有回报，我在其他的工作岗位上也能找到自己的合适位置，实现自己的价值。
　　6.请问你还有需要补充的吗？时间半分钟。
　　【思路点拨】 对于这种问题，可以把前面回答得不全面的题目进行补充，或者是把回答欠条理的题目进行梳理，切不可觉得面试已经结束了，没有什么可补充的了，从而放松警惕。
　　2009年2月9日上午国家公务员面试真题
　　1.企业破产，老板逃跑，欠工人几个月工资。政府代企业给员工补发工资2400万，你如何看待这件事？
　　【参考答案】 我对政府的这种亲民决策，这种仁义做法感到无比的欣慰，同时对企业经营者的唯利是图的行为表示强烈愤慨。
　　首先，付出就要得到回报，我们在生活中通过自己的合法劳动，为企业贡献了自己的能力，企业就要相应的给报酬，这是无可厚非的，对此我国劳动法也有明确规定。所以企业老板这种行为不但违背了做人的道德底线，而且还触犯了法律，要受到国家法律的处罚。
　　其次，企业破产有多方面原因，企业主不能自己一走了之，而让工人来承担损失。我们作为公务员也一样，不能背弃人民群众，不能损害国家和百姓的利益，要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
　　再次，政府对于工人的经济资助，体现了我们政府一切为民的宗旨，想人民之所想，急人民之所急。但是政府代企业给员工补发工资这件事情还是有待商酌的。政府更多的应该是加强企业监管，在企业破产这种涉及广大工人利益的事情上要未雨绸缪，防止这种企业欠债、政府买单的事件再发生。2.领导交给你和另外一个同事一项工作，但同事工作不积极，做事情不和你合作，领导批评了你，你怎么办？
　　【参考答案】 在日常工作中我们不可能不与人交流，彼此之间有些隔阂是很正常的，但一定不能激化矛盾，多个冤家多堵墙。
　　首先，我要冷静，都是在一起朝夕相处的同事，不要彼此心存芥蒂，要用平和的心态去面对这件事，人都是有感情的，只要我们做到坦诚相待就会有回报的。
　　其次，我要仔细斟酌，为什么同事工作不积极，不能与我齐心协力地工作，只要有分歧就一定是有内因的，所以我要深刻剖析自己，找到问题所在。找一个适当的时机与同事进行心与心的交流。
　　再次，对于领导的批评我会虚心接受，不会和领导有分歧，这种错误是事实存在的，我会在领导面前做一个好的表态。
　　3.单位去山区考察，你负责采购食品，但有位同事有呕吐病状，你该如何处理？
　　【参考答案】 进山区考察是一项体力和毅力相结合的活动，所以要有一定的日常生活知识，这样在山区里的生活中才不会陷于窘迫状态。
　　首先，不要慌张，发现同事有呕吐现象，要保持冷静，人命关天，一点麻痹思想都不能有。要弄清楚同事是吃的东西不合胃口，还是食物中毒。按照我们平时的生活习惯，对于野外作业的，要必备解毒血清或者牛奶，如果是中毒，那一定要进行催吐，让同事尽可能将所吃食物全部吐出来，同时喝些牛奶便于解毒。
　　其次，在这个现象发生的第一时间要联系外援，及时和有关单位联系，请求救治，并把事态报告给领导，让领导知道事情的进展情况。因为在山区手机信号肯定弱，所以进山时我们一定要配备无线电。
　　再次，好好反思自己在哪个环节出现了失误，是食物相克，还是卫生不过关。事后加以注意，避免以后再发生类似情况。
　　最后，将整个事件的处理以及结果做总结报告提交给领导。
　　4.现在要你组织一次针对青少年"改革开放30年"的活动，你该如何组织？
　　【参考答案】 这样活动的开展，能够更好地让青少年了解改革开放30年来我们国家取得了哪些成就，有哪些楷模出现，从而提高他们的爱国情怀和整体素质。
　　首先，以开会的形式统一思想，进行分工，将计划细化，将责任落实到每个人，并且把整个计划报与领导审批。
　　其次，充分准备。包括：改革30年作出成绩的人物；活动地点，活动经费；条幅、茶水、桌椅、话筒、场地的布置等；具体活动时间，人员就位时间。
　　再次，通知相关部门，看是否能够请到政府领导或者文化教育方面的专家；安排技术人员，对整个活动采取定时定点的全程录制，保证活动的真实性以及方便资料备案。
　　最后，我们要就青少年对这次活动的认识做一个了解，采用随机采访的方式听取青少年的感触，将采访资料和整个活动的相关资料汇编、分析、总结，提交给领导。
　　5.到了一个新的单位，发现这里档案很乱，领导因为事务繁忙没有重视，这时你该怎么办？
　　【参考答案】 作为一个新人，要有一个全新的心态，也要学会包容。每一个单位都有自己的文化理念和管理模式，我们要尽快地适应到新的环境中去，才能更好地凸显我们的工作能力和价值。
　　单位的档案很乱，领导事务繁忙证明我们的单位处于一个腾飞、发展的状态，所以要有一个平和的心态，不要抱怨也不要困惑。要和老同志及时沟通，和同事多交流，提升自己的工作能力，保证自己在工作中不为单位拉后腿，让领导没有后顾之忧。
　　适时和管理档案的同事交流一下，可能是这个时期工作都比较繁忙，所以相对来说混乱一点，我想这样婉转地沟通，同事是能理解的。
　　要和领导保持良好的关系，领导也是凡人，也有照顾不到的地方，作为下属需要理解。我们可在做好本职工作的前提下，找个合理的时间和领导沟通，告知领导我们下属很是期待从他那里多学习为人处事和工作经验。
　　2009年2月15日上午国家公务员面试真题
　　1.三鹿奶粉被媒体曝光,谈谈你的看法。
　　【思路点拨】 首先，考生应该注意答题的切入点--媒体，不要"天马行空"。
　　其次，对待社会热点现象我们一般要辩证地看待，有利有害点都要想到。
　　利：保障人民的知情权，有利于人民的监督；引起企业、政府、社会的重视和警醒；
　　害：曝光会不会只是"三分钟热度"，能不能把整改落到实处。
　　2.国家规定职工带薪休假,让你做个调研，你如何开展？
　　【思路点拨】 本题可采用一个帽子+三个环节的方式作答。
　　帽子：可以联系新的《劳动法》、金融危机。
　　环节：考生要注意这道题是调研性质的计划组织类试题。应注意调研的共同要素--调查的方式是查数据，还是深入群众？研究的方式能不能保证结果的正确性？
　　3.你和小张以前平级,之后竞争上岗,你当了领导,小张和你闹意见,不好好工作,你怎么办?
　　【参考答案】 首先，自己和小张的关系由同事变成领导，要注意角色转换的同时，多与小张进行沟通。
　　其次，处理与同事、下属的关系，要本着团结、工作第一的原则。
　　最后，从一个领导的角度来讲，更要关心下属、了解下属情况。
　　4.下班了,有个人找你们单位其他部门办事,但相关人员不在,而且你又不负责这部分,也不会,怎么办?
　　【思路点拨】 把握原则--轻重缓急。问清来人的原因和目的之后，按照实际情况处理。
　　5.你新进一个单位,单位有很多负面传闻,你该怎么办?
　　【思路点拨】 考生可以采用冷静+观察分析+原因+对策+表态的方式作答。
　　坚持中立原则，只当收音机，不做传话筒;团结的原则；工作第一的原则。可以说具体的措施或者事例，这是加分点。
　　2009年2月15日下午国家公务员面试真题
　　1.对农民土地转让问题，谈谈你的看法。
　　【参考答案】 这里所说的土地流转，其实就是说的土地转让问题，也是土地改革问题。关于这个问题，我是这么看的：
　　土地可以流转，进入资本要素市场，是市场经济发展到一定阶段的必然产物。随着城市化进程的加快，一部分农民进入劳动力市场是市场经济长足发展的必然要求，农民土地改革有其内在的合理性和必然性，农民身份的转变也可为资本赢得广阔的市场，我们扩大内需的努力也会掷地有声。
　　但是，土地流转改革的前提首先是土地所有权制度的改革，即必须先对农民家庭私有的土地所有权属进行确认，再谈土地的流转、质押，否则连权属关系都没有理顺的情况下就出台土地可流转、质押等政策，在其执行的过程中可能会出现很多问题，到时受损的自然是广大的农民；同时，在相关的社会保障机制、转化农民身份的补偿机制没有建立、健全之际不要轻言改革，改革必须慎之又慎，决不能操之过急。
　　2.社会辅导班盛行，领导让你做一个关于辅导班的调查，你如何开展调查？
　　【参考答案】 领导交给我这个任务，是对我的信任和工作的认可，我一定会竭尽全力，保证按时按质完成任务。
　　首先，我会与领导进行沟通，明确此次调查的目的和意义，在此基础上制订调研方案，包括：调查时间，如预计用半个月；调查对象包括家长、大中小学生、白领；调查方式主要采取网上公开调查、街头采访、问卷调查、学校配合等；调查范围则主要针对某一城区；另外还包括结果的收集整理、参与人员、应注意事项等。方案经领导审批同意后作进一步修订。
　　其次，组织参与人员开会，说明活动的目的和意义，公布整体方案，并征集大家的意见，然后明确分工，提出要求及标准，提醒注意事项，大家分头合作；在调查过程中，我会注意及时与各位工作人员进行沟通，发现并解决问题，修正方案，以保证调研的正常进行以及调研结果的有效性，并向领导进行阶段性的成果汇报。
　　最后，调查结束后，就调查数据进行整理分析，作出书面的调查报告，呈交领导。并就该次调查工作做一个总结，找出组织这次活动做得较好及不足的地方，一方面，完善初始调查方案，为以后的工作提供借鉴；另一方面，促使自己在以后的工作中发挥优势，弥补不足，从而更全面地完善自己。
　　3.残疾人在公共绿地搭建简易棚卖早点，作为街道办事人员，如何处理？
　　【参考答案】 乱摆摊点的治理一直是很多城镇地区很头疼的问题，又因涉及残疾人，所以，处理起来应该更加谨慎。
　　我们要认识到，摆摊卖早点，是很多残疾人朋友的就业方式，甚至是他们生存的唯一手段，同时，也是他们得到社会认可和体现个人价值的重要方式。所以，我们首先要考虑保障他们的就业途径及生存来源，尊重他们，让他们成为我们和谐社会中的一份子。
　　在此基础上，我们要通过各种方式进行疏导和管理，相信能取得良好的治理效果。具体来说，我会跟领导沟通后，采取以下措施：
　　第一，在街道范围内考察，确定多个适合摆早点摊的合法地点，并确定摊点摆放的时间范围；
　　第二，对本社区内卖早点的残疾人进行统计；
　　第三，根据统计结果进行资源分配，并制订出相应的奖惩措施；
　　第四，我会召集所有摆摊的残疾人朋友召开一个座谈会，征集大家的意见，然后也把我的建议公布给大家，在与大家共同协商的基础上制订一个方案，达到规范地点、规范时间、规范管理的目的；
　　第五，我会在落实过程中加强检查和监督，发现违规情况会及时进行纠正。相信经过一段时间之后，这一解决方案会取得一个良好效果，也能还绿地一片干净整洁。
　　4.政府机关现场办公，引来很多群众排队，发现章拿错了，怎么办？
　　【参考答案】 遇到这种问题，一定要保持头脑冷静，并迅速判明情况：
　　第一，从办公室取来章最快需要多长时间；
　　第二，安排谁以什么方式把章送过来最快、最方便；
　　第三，现场办公能否调整盖章的程序，尽量将其安排到最后；
　　第四，立刻向领导汇报情况，并把自己的想法和领导沟通，取得领导的批准后，迅速安排各方面的工作。一是安排人赶紧把章送过来；然后，安排现场进行流程的调整；同时，做好预防，万一章无法按时送到，在现场组织一些咨询活动以缓解群众等待过程中的不耐烦情绪。二是事后第一时间向领导承认错误，并虚心接受领导的批评指教；同时，自己要进行反思总结，不因为这件事情而影响工作的情绪，并在以后工作中更加认真小心，以更好地完成领导交办的任何事情。
　　5.单位开会总有人迟到，怎么办？
　　【参考答案】 很多单位或多或少都会出现这种情况，一般来说，原因主要来自以下几个方面：
　　第一，参会人员纪律性不够强，认为开会不是什么大不了的事情，迟到一点也无所谓；
　　第二，单位的会议制度没有对按时参会作出明确的规范；
　　第三，虽然有明确规范，但执行不严格；
　　第四，会议效率不高，经常很长时间进入不了主题；
　　第五，会议内容不重要，动不动就开会，很多都是关于一些无关紧要的事情的会，久而久之，大家对会议就失去了兴趣。
　　要避免这种现象，必须针对以上原因，进行有效地整改：
　　第一，对按时参会制订明确的规范，并重新向全体人员进行强调和宣传教育；
　　第二，对于迟到的人员，严格按照会议规范进行处罚；
　　第三，提高会议效率，充分做好会议准备，会前公布会议主题及内容，规定会议时间，尽快进入会议主题，并保证按照规定时间结束会议；
　　第四，对于不重要的事情，尽量不要经常性地开会。
　　相信实施以上措施一段时间后，开会迟到的现象将得到有效的扭转。
　　2009年2月16日下午国家公务员面试真题
　　1.某市规定任何单位接受采访都不允许用"无可奉告"，你对此有什么看法？
　　【参考答案】 随着我国政府由职能型向服务型的转变，上到领导下到公职人员，无论从思想意识还是从工作方法上都要以民为本。某市规定任何单位接受采访都不允许用"无可奉告"的词语，从某一角度硬性表现了民众知情权的神圣不可侵犯。这个规定的初衷本无可厚非，但是方法还是有待商榷的。
　　首先，由于以前的政府部门中部分人员存在着"官本位"的思想，对于一些采访和民声、民意并不在意，接受采访时喜欢用"无可奉告"规避自己的工作责任，这样不但妨碍了政府和民众的信息对称性，也堵塞了政府了解民声的道路。因此，对于有利于政府和群众沟通的采访、有利于政府更好开展工作的采访，政府应该勇于接受，只有这样才能更好地为人民办好事、办实事。
　　其次，保证政府和民众的信息对称性并不代表政府对于任何采访都要"全部相告"，对于本单位的涉密性质的文件、内容、制度等，我们一定要拿捏好尺度，守住底线。我们在接受采访中，对于不能公开发表的内容，不能简单一句"无可奉告"就敷衍了事，我们一定要注意方式和方法，可以用一些委婉的语言向媒体或群众解释，相信媒体和群众肯定会理解的。
　　最后，作为一名称职的公务员，我一定会负起自己应尽的责任，在做好本职工作的同时，做好政府和群众的沟通工作，真正做到上传下达，维护好政府的形象。
　　2.某地发生地震，灾情严重，抗震救灾完毕以后，市里要编一个抗震志，把这个任务交代给了你，你如何做？
　　【思路点拨】 帽子：可以从抗震的意义出发，使答题更具个性和感情色彩。
　　环节：不用区分得那么明显，否则模板痕迹过于明显，按照时间顺序述说即可。
　　3.上级规定连续两年超过三起客户投诉就要开除，部门里的人压力都很大，你该如何做？
　　【参考答案】 第一，多从自身找原因，不能埋怨别人。
　　第二，除了调整好自己的心态外，还要注意多和同事沟通，帮助同事做好心态调整。
　　第三，在必要时还要考虑和领导做一次沟通，但要注意方式、方法。
　　总之，考生最好表现出自己在压力面前的态度。
　　4.你作为一个贫困村的驻村干部，村里交通不畅，饮水也有问题，你去向原单位领导汇报，领导不以为然，你该如何做？
　　【参考答案】 首先，多从自己身上找原因，多体谅领导。
　　其次，对于实际情况可适当做分类讨论，这样有助于有条理地表达，让领导真正了解汇报的内容。
　　最后，针对所找到的原因，提出对策，提高自己汇报的逻辑性。
　　5.你公司受金融危机影响，同客户的一个合同无法执行，派你去和客户沟通，你该如何做？
　　【参考答案】 首先，要做足沟通前的准备工作。
　　其次，掌握沟通的技巧，并且了解客户的性格特点。
　　此外，考生最好能说出一些具体的沟通细节。
　　2009年2月17日上午国家公务员面试真题
　　1.有的人说公务员要有激情，有的人说要稳重，结合自己的工作情况说说你的看法。
　　【参考答案】 公务员作为人民的公仆，有义务以极大的热情投入到执政为民的实践中去，从这个意义上来讲，我们对工作要有激情。同时公务员的工作直接关乎广大民众的切身利益，所以对待工作要依法行政，要认真负责，在这里就需要表现出稳重。激情和稳重看似矛盾，其实二者是辩证统一的，激情是讲工作态度，稳重是指工作方法，其实都统一在为人民服务上。
　　结合我自己的工作情况来看，我报考的是××职位，这个职位就要求我必须……只有如此才能……（后面的部分同学们要结合自身来谈）
　　2.单位让你做一个大学生当村官动机和目的的调查，你怎样保证调查的真实性？
　　【参考答案】 大学生当村官是新农村建设的一项重要举措，也是解决目前就业问题的有效途径之一。为了能够留住人才，更好地培养好、发挥好大学生各方面的能力，对大学生当村官的动机和目的进行调查非常有必要（破题，大家一般说一下调查的意义就可以了）。为了保证调查的真实性，我计划从以下几个方面入手：
　　首先，我要准确理解这次调查的目的和意义，从思想上重视这项活动。
　　其次，我要根据目的制订切实可行的调查方案，查阅各种资料并听取领导和其他同事的建议和意见，制订一个调查问卷。为了保证调查的真实性，该调查问卷以非记名的方式进行，在内容上用相对婉转的方式来体现对动机和目的进行调查，注意调查对象的男女比例、年龄层次和文化层次。
　　再次，调查问卷制订完备之后和各个高校的就业指导中心联系，取得对方的配合，组织人员把调查问卷发放到几个典型的大学里。
　　最后，对调查问卷回收并统计相关数字，去伪存真，使用科学的统计方法获得最后的统计数字，进行量化分析并最终撰写调查报告。
　　3.你工作量很大，领导不知情，还给你加了许多担子，你怎样和领导进行有效合理的沟通？
　　【参考答案】 我工作量大，如果领导再给我很多担子，我会采取以下方式与领导进行沟通。
　　首先，我不会马上去找领导争辩，我会先对领导布置下来的工作进行分析，看能否通过改变工作方法、提高工作效率来完成领导布置的任务。如果可以的话，说明我以前的工作效率还有待提高，工作方法也有待改进。我会积极向领导和同事学习，请他们帮助我不断进步。
　　其次，如果任务的确很重，难以完成，或许是领导对我的工作还不是很了解，特别是对我目前的工作量不了解，这表明我平时很少与领导沟通、向领导汇报工作，以致领导给我加了许多担子。我会及时将我的工作情况如实地向领导汇报。如果是单位一时缺少人手而又需要我做这些事情的话，我会努力承担下来。
　　最后，我会在以后的工作中更加努力工作，不断提高工作效率。同时，通过这次沟通，我想领导会根据实际的情况作出合理的调整。
　　4.你是政府办事大厅的工作人员，总是有群众问你一些你管辖范围外的问题，影响了你的工作，你怎么办？
　　【参考答案】 首先，作为一名政府办事大厅的工作人员，对群众的问题要耐心解答、合理解释，让群众满意。
　　其次，如果有的群众问我管辖范围之外的问题，我还是会耐心听群众说完，我能够回答的还是尽量回答。不过为了群众的切身利益，我想还是请他们去咨询对口部门，这样才能得到更加准确的答复。
　　最后，我们可以在办事大厅中公示我们的工作流程以及主管部门和人员、常见的政策问题解答等，让群众有问题能够找到具体负责人员。这样群众办事情会更方便，我想也不会再影响我的工作了。
　　5.农村在修公路时因为赔偿问题发生纠纷，群众闹事，其中有你的一个亲戚，你作为村长，你怎么做？
　　【参考答案】 首先，我会及时赶赴闹事现场，了解具体情况，让大伙先冷静下来，安抚大家的情绪。
　　其次，我会让我的亲戚先离开现场，不要聚众闹事，然后劝说大家先回去，赔偿问题要相信政府、相信法律。同时让群众选出代表来说明情况，并根据具体情况做出不同的处理。如果是群众对赔偿的有关政策和法律不了解而产生误解，我会晓之以理，动之以情，向群众说明情况。如果是因为个别人对赔偿不满，可以单独做工作。如果是大家对赔偿不满，我会承诺向上级反映，给大家一个满意的答复。
　　这个事件给我的启示是群众利益无小事，我们在做工作的时候一定要更加细致耐心，在法律和政策框架内最大限度地维护广大群众的切身利益。第三章2009-2010年福建省公务员面试真题
　　第三章2009-2010年福建省公务员面试真题
　　2010年4月13日上午福建省春季公务员面试真题
　　著名主持人杨澜谈到自己20年前毕业的情况，刚毕业时找了很多工作都没有合适的，她就问她老爸："你为什么就不能找你的学生问问？"意思是帮她找点关系，杨澜的爸爸就问了她几个问题："你毕业了吗？""你成年了没有?"在得到她的肯定回答以后，杨澜的爸爸说："那我已经完成对你的义务了。"
　　杨澜后来自己出去找工作，自己去努力，用年轻的资本去接受挫折和失败!
　　结合上述信息，回答以下问题：
　　1.有人说，高学历不如有个好爸爸。结合杨澜的事迹，谈谈你对自己就业的看法。
　　【参考答案】 对于所有大学毕业生来说，就业都是不可避免的一个问题。而就业形势的严峻却又是每个人所必须面对的事实。在目前浮躁的社会氛围中，很多学生受不良风气的影响，也想到了"找关系"这样一条所谓的捷径。
　　从材料中可以看出，杨澜的爸爸就是属于"有关系"的人，但是他却教育自己的女儿要靠自己的实力去独自面对作为一个成年人所必须面对的问题。的确，作为已经成年的大学毕业生，拥有一种独立意识、通过自己的努力去解决问题是理所当然的事情。但是当今社会的很多年轻人却并没有意识到这一点，他们还畏缩在父母的怀抱中，惧怕挫折和失败。同样地，他们的父母也没有通过良好的教育方式教育子女应该勇于探索、勇于承担，所以出现了很多靠"走关系"就业的大学生。
　　无论是"高学历"，还是"好爸爸"，我们都需要培养自己正确的人生观、价值观。一个人的整体素质并不是单靠学历的高低来体现的，更多的是一个人的品质，看他是否具有良好的心态去面对自己应该面对的一切，是否有勇于承担责任的社会责任感。正如材料中所述，杨澜的成功，不是"高学历"的成功，而是"正确的人生观、价值观"所带来的成功。
　　所以，现在的大学生面对找工作的问题，不能总是想着"找关系"，而要靠自己的实力去解决自己的问题，即使受到很多因素的影响，遭受很多次失败，但是只要学会从失败中总结经验教训，积累人生经验，就一定能成功。这也是我们对待人生所应有的一种积极的态度。2.对于当前的就业形势，用人单位招聘人才时要求比较高，你觉得用人单位在招聘人才的时候比较看重哪些方面？
　　【参考答案】 目前就业形势严峻，用人单位招聘人才的要求也相对比较高，我认为用人单位在招聘人才的时候比较看重以下方面：
　　首先，良好的工作能力和虚心的工作态度。单位招聘人才，是要为单位创造价值，良好的工作能力是创造价值的前提，而对于很多应届毕业生来说，工作经验并不丰富，所以更重要的是要有一种虚心上进的品质，两者结合起来，才能不断地完善自我，为单位创造更多的利益。
　　其次，较强的学习能力。社会是不断进步发展的，一个人如果不去学习，有再渊博的知识也会被社会淘汰，只有在工作中不断学习，同时吸取经验教训，提高自己的能力，才能让自己与时俱进。
　　再次，较好的人际交往能力。每一个人都不是孤立存在的，不论是在工作中还是在生活中，我们无时无刻不在与他人打交道，较好的人际交往能力，能够让我们更好地与同事沟通交流，增加整个团体的协作性。
　　最后，健康的身体。有一个健康的体魄能够更好地为单位创造利益，更好地为人民服务。  3.你的同事能力平平，却通过老爸的关系，找到了很好的工作。而你非常优秀却找不到适合自己的工作，你怎么想?
　　【参考答案】 这种现象在当今社会确实存在，但这并不是普遍现象。作为我的同事，无论他用何种方法找到很好的工作，我都应该为他感到高兴。而我既然很优秀，却找不到适合自己的工作，我觉得更多的应该从自己身上找原因：
　　首先，看自己存在哪些不足之处，是否对自己定位不明确，是否是找工作的方向不对，是否对自身的期望值过高，等等。找出原因之后，我会根据问题调整自己的心态和期望值，有针对性地找到适合自己的工作。
　　其次，对于类似于我同事等社会中的个别"不公平现象"，我会辩证地思考。与其每天沉浸在抱怨之中，还不如用一种阳光的心态看待这种问题，相信国家会通过一定的手段对此作出相应的治理，或者不断推出一些保障公平的措施。因此，我还是要摆正心态，努力提高自己的能力。
　　再次，任何一次努力都是自己的成功，任何一次挫折都是宝贵的人生财富。也许在找工作的过程中，我会遇到种种意想不到的困难，但是我相信只要我努力去学习、去积累，有迎难而上的勇气和信心，就一定能够找到适合自己的位置，发挥出自己的光和热。 4.有一份工作，专业对口，但待遇一般；另一份工作，专业无关，但待遇好。你如何选择？
　　【参考答案】 在选择工作的时候，我们需要考虑综合各种因素，并不单单是专业对口或者待遇好的问题。如果其他因素都符合，只需要我们面对这两种因素做出选择时，我会考虑以下几个方面：
　　第一，专业对口的工作固然好，但是我们要看它是否有一个好的发展前景，是否有让我们提升的空间，如果确实符合自己的发展规划，又确定自己有兴趣去为之努力奋斗，那么即使待遇一般，也可以选择。
　　第二，对于待遇较好却与专业无关的工作，我们要看自己是否有能力去胜任，这份工作是否合乎自己的兴趣爱好。兴趣是最好的老师，只有有兴趣，才能全身心地投入到这份工作中去。做到爱一行，干一行，再由了解这份工作，转变到干一行，更爱这一行。同时，我们还要考虑这份工作是不是符合自己的价值观，是否能够给自己提供创造社会价值的平台。
　　第三，对于如何选择，也应该从实际出发。如果刚刚毕业，需要一定的经济基础来满足生活需要，可以暂时考虑待遇相对较好的工作，但是我们也不能盲目。因为只有综合选择，才能无愧于心。
　　2010年4月13日下午福建省春季公务员面试真题
　　鸟类王国派出两个调查组，调查四种鸟类：苍鹰、乌鸦、麻雀、喜鹊。
　　第一组的考察结果：
　　苍鹰--性格孤傲，没有群众基础。
　　麻雀--爱闲言碎语，喜欢搬弄是非。
　　喜鹊--说话没有原则，好人主义严重。
　　乌鸦--爱说别人的坏话。
　　第二组的考察结果：
　　苍鹰--业务水平高，进取精神强。
　　麻雀--能深入基层，群众基础好。
　　喜鹊--善于团结同志，群众反映好。
　　乌鸦--敢于坚持原则，不怕得罪人。
　　根据上述信息回答以下问题：
　　1.为什么两个调查组的结论会大相径庭?
　　【参考答案】 两个调查组调查同样的内容，结果却大相径庭，主要是由于看待问题的角度不同，都未能从全面、客观的角度去观察和分析，所以得出了相差悬殊的结论。
　　这个故事告诉我们：看问题的时候，需要有大局观念，不能单独看一个事物的某一个方面，这样势必会造成以偏概全的结果。无论是对人，还是对事，都需要从全局出发，从多个角度去考察和分析，衡量人或事物各个方面的优缺点，综合得出最客观、最公正的结果。
　　如果单一从某个角度去分析问题，必然产生"横看成岭侧成峰"的后果，对于被调查者来说，这也是不符合公平、公正原则的。
　　同理，在日常的工作和生活中，我们也要从多方面去看身边的人，尺有所短，寸有所长，每个人都有自己的优缺点，我们要多学习别人的优点，而不能盯着别人的缺点不放。只有做到谦虚学习别人的优点，我们才能取得更大的成绩。 2.有人说乌鸦老说别人坏话，有人说乌鸦坚持原则，敢说实话，你是怎么看的?
　　【参考答案】 任何事物都有其两面性，所以要辩证地看待这个问题。同样一件事，看待问题的角度不同，就会出现截然相反的结论。
　　故事中的乌鸦做的是同一件事，但是由于考察者所站的角度不同，从而给出了完全不同的判断。其实，在工作中，我们非常需要像乌鸦这样敢于说实话的人，来不断地警醒自己，时刻鞭策自己。我们也应清楚，敢于说实话的人不畏权势，有一说一，势必会引起部分人的不满，有时候逆耳的忠言会变成很多人口中的"坏话"，这就需要我们去明断是非，时刻对照自己的行为，看是否确有不当之处，有则改之，无则加勉。
　　在工作中，周围的领导和同事，都不可能做到尽善尽美，每个人都会有缺点和瑕疵，如果我们发现了问题，也应该像乌鸦一样勇于指出问题，坚持原则，敢说实话。但是，在提意见的同时应该注意方式方法，我们的目的是解决问题，最好能做到公正委婉地表达我们的意见。
　　综上所述，作为集体中的个体，我们既要善于倾听意见，又要敢于提出意见，只要坚持自己的原则，注意解决问题的方法，就一定能获得双赢。3.麻雀传播闲言碎语，导致乌鸦和苍鹰打了一架，你作为国王，要怎么处理?
　　【参考答案】 麻雀、乌鸦和苍鹰就像是一个浓缩的团队，在一个团队中必然会有各种性格的人，作为这个团队的领导者，当下属发生矛盾时，我会这样处理：
　　首先，我要制止争执，使事态不再扩大，把影响降低到最小。
　　其次，我会深入地了解问题发生的内在原因，找出症结所在，对症下药。从各个方面了解团队成员的个性及处事方法，不偏听偏信，不因为个人的感情色彩而影响自己对问题的判断。麻雀作为事件的直接导火索，负有不可推卸的责任，应该告诉它以后要将基层的情况如实地反映给领导和同事，而不是在同事之间煽风点火；而乌鸦和苍鹰各有其优点，应该继续保持自身优势，同时注意改正不足之处，学会互相体谅和包容，不能因为他人的一句话就影响相互之间的感情。
　　再次，作为领导，下属发生矛盾，我本身也有不可推卸的责任，我会反躬自省，进一步调节下属之间的关系，有必要的话，还需要开会告诫其他同事引以为戒，从而共同创造和谐健康的工作氛围。4.有人说苍鹰不和群众打成一片，你是怎么看的?
　　【参考答案】 苍鹰的特点是业务水平高，进取精神强，代表着工作中业务非常出色的一类人，但同时它也有着一定的缺点，即性格孤傲，不能与群众打成一片。对这个问题，我们需要从正反两个方面来看待。
　　一方面，苍鹰的业务水平比较高，工作能力也比较强，我们可以在这方面虚心向"他"学习，在工作上多多沟通交流，这样既能提高自己的能力，也会使大家增强彼此之间的信任和协调。
　　另一方面，苍鹰不和群众打成一片的说法也只是一部分人的看法。也许苍鹰只是忙于工作，而忽略或不善于与同事沟通交流，从而被人误解为曲高和寡，性格孤傲，所以在日常生活中，我们应该主动去关心这类人，相信通过沟通与协调，一定能取得比较良好的效果。
　　通过苍鹰的问题，我们还要反观自身，即使业务水平或工作能力相对较高，也不能忽略与同事的沟通和交流，给人留下性格孤傲的印象。
　　2010年4月14日下午福建省春季公务员面试真题
　　森林有大树、小树和灌木等， 大树很看不起小树，一天台风把大树刮断了，大树反而比小树低了。据此回答以下问题：
　　1.谈谈你对伟大与渺小的看法？
　　【参考答案】 伟大和渺小都是相对而言的，不能因为一个人某一方面特别突出就称之为伟大，或者因为某一个小小的缺点就认为其渺小，这都是有失公允的，对此，还应从正反两个方面来看待。
　　人就如同材料中的大树与小树，都是森林中的一份子，并没有伟大与渺小的区别。没有一个人是十全十美的，可以称之为伟大的只是这个人身上某一方面的特质，同时他也存在与他人相比相对渺小之处。所以，不能轻易地说一个人是伟大还是渺小。
　　无论是伟大还是渺小，都有其存在的理由，都会在特定的环境中起到重要的作用，缺一不可。在一个集体中，个体成员互相取长补短，在整体上大家都是伟大的，每一个看上去渺小的个体都会发挥出其独特的作用，都是不可忽视的。可以成为栋梁之才的参天大树，也是由一棵小树苗慢慢成长起来的，所以伟大和渺小在一定程度上是可以相互转化的，不能片面地看待这个问题。2."木秀于林，风必摧之"，你怎么看？
　　【参考答案】 "木秀于林，风必摧之"，意思是高出森林的大树总是会被大风先吹倒。比喻才能或品行出众的人，容易受到嫉妒和指责。对于这个问题我们也应该辩证地看待：
　　一方面，我们要努力把自己培养成优秀的人才，这既是社会对我们的要求，也是我们自身成长的需要，只有这样，才能更好地实现自我价值和社会价值。
　　另一方面，由于一个人太优秀就容易遭到别人的嫉妒，所以我们需要保持一种谦虚谨慎的态度。表现在工作中，就是要不断地虚心向领导和同事请教，不能自视清高。人生是一个不断学习的过程，特别是年轻人，更应该虚怀若谷，这样才能更好地为人民服务，为社会主义建设服务。3.假如现在的环境没办法让你成为一棵大树， 你是选择离开还是继续留下？
　　【参考答案】 环境是一种客观存在，当我们没有办法改变客观环境的时候，就需要不断地调整自己的心态以适应这种环境。具体来说，我会做到以下几点：
　　第一，认真分析当前环境，即使现在没有让我长成大树的条件，我也会根据自己的实际情况调整自己，让自己在当前的环境中发挥更多的优势，努力提高自己的能力。
　　第二，我会认真考虑现在的环境是不是我所喜欢和适合我成长的环境，如果是，我会毫不犹豫地选择继续留下，并且保持一种健康向上的人生态度，勇于面对环境的挑战。
　　第三，找出自身的不足，除了让自己适应现有环境之外，还应树立全心全意为人民服务的意识，增强自己的职业道德修养，努力以自身的能力及素质去改善现有环境，争取做到内外因的完美结合。
　　总之，无论现有环境如何，我都会坚持我所选择的，不断地适应环境并为自己的目标努力奋斗，而不会只是怨天尤人。4.森林要举办舞会，大家都不想让灌木参加，因为他的等级太低，如果你是森林的宣传委员，你要怎么做？
　　【参考答案】 既然大家是一个集体，就要让每一个成员都团结起来。如果我是森林的宣传委员，我会努力做到以下几点：
　　第一， 邀请灌木参加活动，让他积极参与到集体活动中来，展现自己独有的魅力。
　　第二，我会努力做好大家的思想工作，告诉大家一个集体内部是不分高低贵贱的，根本不存在等级的问题，让大家从内心深处融为一体，欢迎灌木参加集体的活动。
　　第三，无论是活动还是工作中，每一位集体成员都会发挥其独特的作用，所以，我们应该信任他人，多交流沟通，这样，才能发挥团队的最大优势。
　　2010年4月15日上午福建省春季公务员面试真题
　　一名村官小A 所在村子的基本情况：a.村干部工作效率低下；b.村中主要产业为种梨；c.留守儿童多。现在乡镇政府要借调他去工作。
　　根据以上信息回答下面问题：
　　1.如果你是小A，你怎么解决村干部办事效率低下的问题？
　　【参考答案】 如果我是小A，作为一名基层工作者，我会尽心竭力地为当地村民贡献自己的力量，对于解决干部办事效率低下的问题，我有以下几点思考：
　　第一，干部办事效率低下可能是长时间积累下来的问题，这样不仅不利于工作的展开，更重要的是有损于老百姓的利益，必须给予高度重视，进行整改。
　　第二，深入调查研究，找到干部办事效率低下的原因。是干部本身素质不高，办事能力不强的问题，还是组织管理松懈，执行不力的问题，或者是相关绩效考核机制不健全，不能激发干部们的工作积极性的问题，等等。找到问题的原因之后，有针对性地采取措施。
　　第三，针对调查结果，采取相应的整改措施。比如，加强干部的思想道德教育，提高干部为民办实事的意识；加大相关制度的执行力度，切实按照各种制度的规定办事；建立健全科学的考核机制，充分调动干部办事的积极性，激发大家的工作热情。2.村中农产品滞销，你怎么办？
　　【参考答案】 村中的主要农产品为梨，如果滞销，将会给当地群众带来巨大的经济损失，也不利于本地经济的发展，所以必须认真对待，给予解决。
　　第一，认真分析滞销原因，并努力寻找解决办法，具体措施如下：加强与市场需求方的联系，打开销路；通过网络或产交会的形式打开买方市场；与深加工企业合作，对农产品进行深加工，避开当前激烈的市场竞争。
　　第二，积极向上级有关部门反映情况，获取相关市场需求信息，扩大销售市场。
　　第三，解决当前的问题后，应进一步分析村子当前产业结构的合理性，切实结合本村的实际情况和市场的需求进行适当调整，增加农民收入。3.村中有许多留守儿童，这些儿童成为问题儿童，你怎么办？
　　【参考答案】 留守儿童的问题是当今社会比较普遍的一个问题，应该对其加以重视，我认为具体应从以下几个方面来进行：
　　第一，关注留守儿童的教育问题。正所谓"人之初，性本善"，少年儿童可塑性强，儿时受到的教育会影响其日后的成长。如果这个阶段接受的教育导向不正确，或受到的关心不够，很可能对其人生观、价值观产生很大的影响。对此，我们应大力发展教育事业，坚决执行义务教育方针政策，将这些留守儿童送入学校接受文化教育。
　　第二，加强对留守儿童的关爱。除了教育的问题，还要加强对留守儿童的关心，让他们在父母不在身边的情况下也能感受到关爱。但是父母的爱是无法替代的，所以还要跟留守儿童的家长及时沟通，让他们多关注自己孩子的生活成长。
　　第三，建立帮扶机制。召集村中成年人，讨论研究相关解决方案，建立挂钩帮扶机制，监护这些留守儿童，保证他们安全、健康地成长。
　　第四，关注留守儿童的同时，应该从根本上发展当地的经济建设，只要经济发展好了，外出务工的家长自然会回到家乡，照顾自己的子女。这样才能从根本上解决留守儿童的成长问题。4.如果你是小A，你会借调到乡镇政府去吗？
　　【参考答案】 对于组织上给予我的信任，我感到非常高兴，借调到乡镇政府，对我来说是难得的机遇和挑战。我会综合考虑自身特点和当前工作的具体情况，再做决定。
　　首先，如果是工作需要，我会服从组织的安排，到需要我的工作岗位上去。并且尽量调整自身状态，以适应工作岗位的需要。
　　其次，我会根据当前实际工作来考虑。因为我对目前的工作比较熟悉，如果现在的工作岗位暂时还需要我继续留任，我会及时向乡镇政府说明情况，再做决定。
　　再次，无论是到新的工作岗位，还是继续做现在的工作，我都会严格要求自己，做好自己应该做的一切。努力为当地村民做好事、做实事，为解决当地的实际问题贡献出自己的力量，争取让领导和群众满意。
　　2009年4月13日上午福建省公务员面试真题
　　1.现在关于文理是否要分科讨论热烈，对是否要文理分科你怎么看？
　　【参考答案】 文理分科的问题事关教育大计，而教育事业关系到一个国家未来的发展，所以我们对这个问题应该加以重视。对于这个问题，我的看法是：
　　任何事物都有其两面性，对文理分科也应该辩证地看待。具体来看，文理分科的优点是可以使学生选择自己感兴趣的专业，在一定领域内有自己的造诣，从教育的角度来讲，也有利于培养专业性人才；但文理分科也有不可忽视的缺点，即有可能使部分学生出现"偏科"现象，不利于自身的综合性发展。不进行文理分科也就是实施综合教育，可以使学生学得广、学得宽，有利于培养综合性人才，但要注意避免走入应试教育的误区。
　　综上所述，对于文理是否分科的问题还应该因地制宜，因人而异，将二者结合起来实施。各地可根据自己的具体情况，结合学生爱好，让学生自己选择文科、理科或者综合班，从而培养出更优质的人才，服务国家现代化建设。2.由你组织一次徒步旅行，刚进行不久，就有人抱怨，甚至还有的不愿再走了。这时候你该怎么做？
　　【参考答案】 在活动进行之前应该让大家有这样的认识：徒步旅行不仅能够锻炼身体，还有利于增进同事间的感情，开展这样的活动是非常有意义的。为了保证活动的顺利进行，在出发前我们要把能够预见到的困难和可能发生的危险告知同事，让每一个人都做好充分的准备，以应对活动中可能出现的各种状况。
　　徒步旅行刚进行不久就有人抱怨，甚至还有人不愿再走了，遇到这种情况我会这样应对：首先，我会主动了解这些人抱怨的原因是什么，是感觉徒步过程中的气氛枯燥还是因为体力不支，或者其他方面的原因。调查清楚原因之后，我会根据具体情况来处理，或者大家一起做做小游戏，唱唱歌，调节一下气氛；或者适当地休息一会儿，给大家发放一些事前准备的食物和水，补充一下体力。如果大家确实感到体力不支，可以选择缩短旅行路线及时间，并鼓励大家继续坚持。
　　旅行结束后，我们会及时做一个系统的总结，根据同事们的反馈，记录活动中出现的问题，以更好地组织下一次活动。3.生命如花，有的花香而不艳，有的花艳而不香，有的又艳又香但是有刺。对此你有什么感想？
　　【参考答案】 这句话告诉我们，万事万物都有其自身的缺点和优点，对于任何事物，我们都要全面地看待，不能片面地追求完美。人也和花一样，我们也应该全面看待：
　　首先，人和人是不同的，这就是个性和共性的关系。金无足赤，人无完人，我们都要看到自己的优点和缺点，同时也要看到他人的优点和缺点，不能拿自己的优点去对比他人的缺点。我们应该严于律己,宽以待人,主动学习他人的优点，保持自己的优点，取长补短。
　　其次，又艳又香的花往往有刺，所以我们在看问题的时候要全面，不能只看到表象，不能被表象所蒙蔽。
　　再次，我们作为公务员，既要看到自己的优点和缺点，又要不断学习，不断提高自己。看问题做事情时要做到全面地看待问题，全面地分析问题，这样才能更好地解决问题。4.动物园里，熊猫馆有空调有美食，有一个旅客就说："人命不如动物值钱。"你怎么看？
　　【参考答案】 首先，我并不赞同这位旅客的说法。大熊猫在动物园里受到保护与"人命"没有任何关系，作为社会的高级动物的人类，我们不能跟大熊猫攀比生存条件的好坏，人应该追求自我价值的实现，而生存环境也应该自己去创造。在心理学中，著名的马斯洛需求理论也能充分地说明，人生自我价值的实现才是我们存在的理由。
　　其次，熊猫有好吃好喝的，是因为熊猫的稀缺性，俗话说："物以稀为贵"，大熊猫是我国乃至世界上的稀有物种，在动物园里得到较好的保护也并不是过分的事。为了保护地球生物的多样性和丰富性，我们要保护它们，因为在地球上，每种生物都有生存的权利。只有很好地保护稀有物种，才更有利于地球生态的平衡，才能够更好地贯彻落实科学发展观。
　　2009年4月13日下午福建省公务员面真题
　　1."做远方模糊的事情，还不如从身边现实的事情做起。"谈谈你的理解。
　　【参考答案】 对于这句话，我们应该全面和辩证地看待。我是这样理解的：
　　第一，人总会有种错觉，即"远方的风景是最好的"，却往往忽视了眼前的一切。但是远方的目标虽然远大，虽然充满光环，却存在着不确定性、不可把握性，如果眼中只能看到远方模糊的事情，把精力投入到不切实际的空想当中，必然不会取得好的成绩。
　　第二，在目标还不清晰的情况下，我们可以先从身边的小事情做起，做一些日常的积累，一步一个脚印，最终取得预期的效果。我国古代就有"一屋不扫，何以扫天下"的故事，就是告诉我们树立远大的理想固然重要，但从身边的小事做起更为现实。古语说："不积跬步无以致千里，不积小流无以成江海"，只有摆正心态，从身边的小事做起，才能不断积累知识，磨炼意志，为成就远大理想提供基础。
　　第三，凡事预则立，不预则废。及早设定目标，能使我们更好地处理问题，也是我们解决长远问题的前提条件。因为实际情况是不断变化发展的，如果没有长期目标的指引，我们很容易盲目做事，甚至做一些无用功。因此，只有把计划和现实很好地结合起来，才能真正达成目标。2.开放大陆居民前往台湾旅游后，大陆出现台湾旅游热现象，谈谈你对此现象的看法。
　　【参考答案】 台湾自古便是中国不可分割的一部分，两岸人民是血肉相连的一家人。开放大陆居民赴台旅游协议的签署具有划时代的意义。主要体现在以下几个方面：
　　对于大陆而言，它的积极意义主要体现在：第一，它的实行将加深两岸人民的交流，促进两岸关系的发展。第二，开放大陆居民前往台湾旅游可以极大地丰富大陆民众的精神文化生活。
　　对于台湾而言，它的积极意义主要体现在：第一，巨大的旅游潮，给台湾的旅游业带来生机，特别在当下金融危机的影响下，很多行业都不景气，而大陆的大量旅游者，给台湾多个行业带来了商机，这对于提升台湾经济具有巨大的推动作用。第二，大陆居民赴台旅游，是一个极好的民间交流机会，可以使两岸人民彼此更加信任、更加友好。第三，台湾旅游热现象从侧面证明了两岸加强联系的重要性。3.世界只有两种动物可以达到金字塔的顶端：一是雄鹰，二是蜗牛。谈谈这种看法的道理。
　　【参考答案】 金字塔的顶端象征着事业的成功，而雄鹰和蜗牛代表不同特质的两种人，虽然这两种人各具特色，甚至表面看相差悬殊，却最终都能取得成功，这其中有很多值得我们学习之处。
　　一方面，雄鹰代表着一些具有勇气和拼搏力量的强者，他们之所以能够取得成功，靠的是不断拼搏奋斗和搏击长空的力量。这些人的成长过程也如雄鹰一般充满了坎坷和崎岖，正是通过一次次在悬崖上的训练，历经一次次九死一生的过程，才练就了自己的勇气和生存的本领，也才能够在遇到任何挑战时都有种不怕输的精神，直至取得成功。所以，当我们看到一个人得到鲜花和掌声的同时，也同样要了解他曾经经历过的坎坷和奋斗，这才是需要我们去学习的闪光之处。
　　另一方面，小小的蜗牛之所以也能够像雄鹰一样，爬上金字塔的顶端，其成功的法宝主要有以下几点：一是蜗牛能够利用自身的优势，很好地吸附在金字塔上，不会轻易脱落，偏离自己的轨道。二是蜗牛的目标明确，只要它认定了要爬到顶端，就不会轻易放弃，每天不停地向上爬，不受其他诱惑。三是蜗牛的执著精神，生活中很多人像蜗牛一样，有着"有志者，事竟成"的精神，这些都是我们成就大事业的基础和前提条件。4.能认识到自己的缺点不容易，能改正自己的缺点更不容易。请结合自身经历举例说明。
　　【参考答案】 每个人都不是完美无缺的，都会有自己的缺点和不足。正所谓"人贵有自知之明"，有缺点是正常的，重要的是善于发现自己的缺点，并且能够正确地对待缺点。一个人如果不能正确地认识自己，那么他也就无法真正地发挥自身优势和避免自己的错误。
　　很多人都会在意他人对自己的评价，怕别人发现自己的缺点和错误，其实大可不必，如果有人能够坦白地指出你身上的缺点，那么你应该感到高兴。因为这样可以让你更快地成长。
　　认识到自己的错误之后，还要勇于承认，善于改正。结合自身来说，由于个人性格原因，我在工作的过程中经常会出现急躁情绪，往往影响工作的总体成绩。急躁的直接后果就是出现不必要的错误，所以我在工作过程中经常告诉自己要冷静，不要急躁，并且请领导和同事共同监督我，我也会在日常的工作和生活中努力使自己稳重起来，逐渐改正自己的缺点，努力把工作做到最好。第四章2009-2010年北京市公务员面试真题
　　第四章2009-2010年北京市公务员面试真题
　　2010年1月9日上午北京市公务员面试真题
　　1.2009年政府公布了基本药品目录，下调部分药品价格，但随后市场上40%左右的药品被全部下架、改换包装后以新的形式和更高的价格重新销售，你对此有什么看法？
　　【参考答案】 第一，十七大报告明确把"改善民生"作为社会建设的重点，提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。而对于基本药品价格的调整正是政府对于改善民生，实现病有所医的重要体现。
　　第二，从市场上40%左右的药品被全部下架、改换包装后以新的形式和更高的价格重新销售这种现象我们可以看出：其一，一些医药生产企业贪图暴利，对国家的惠民政策阳奉阴违；其二，医药监管体系存在漏洞，使得这些企业有隙可乘。
　　第三，针对上述情况，我们可以加强对医药生产、经销企业的思想教育，毕竟医药关系着百姓的生命安全，他们在经营的同时更要严格遵守国家的法律法规，承担他们应负的社会责任。加强药品监管，这包括了生产销售的各个环节，对于违反国家法律法规的生产厂家要给予严重的处罚。但是我们也要看到，更多的企业是在认真遵守、执行国家的法律法规，让惠民政策落到实处。
　　2.单位新换了领导，但其他职工还是按照老领导的工作节奏开展工作，新领导对此很生气，召开了几次大会，并对某些人提出了批评，搞得全单位的职工都很紧张，你作为领导的助理，准备怎么办？
　　【参考答案】 每个人的观点、立场、经历不同，对事情的处理方法、风格也不尽相同，对于这种情况我会从以下几个方面开展工作：
　　首先，作为我自己，我会努力适应新领导的办事风格。
　　其次，注意与同事沟通，劝说他们不要产生负面情绪。
　　最后，将意见委婉地向新领导反映、说明，相信领导一定会理解的。
　　总之，我一定会放下情绪，保持良好的心态，谦虚谨慎地做好本职工作，尊重服从领导，帮助团结同事，脚踏实地，认真工作。
　　3.为了促进全民大健身，市某部门准备开展一个老年人的万人共打太极拳活动并申报吉尼斯纪录，你作为该活动的负责人准备怎么做？
　　【参考答案】 作为这项活动的负责人，我会认真开展本次活动。
　　第一，开展活动前制订计划书，包括活动的时间、地点，并学习申报吉尼斯纪录的相关手续，撰写计划书，上报上级领导批准，获准后认真实施。
　　第二，活动实施阶段，按照计划书及领导的批示认真实施。实施前联系相关部门，通报活动主旨、内容，使多部门配合，保证活动顺利进行。现场设立指挥小组，保证活动按计划实施，按现场情况进行调整。同时，设立医疗小组以应对参与活动的人员突发病症，尤其是此次活动的主要参与者是老人，应更加注意。设立安全小组，维持现场秩序，保证活动安全。设立突发事件小组，以备现场出现危急事件。
　　第三，活动结束后，将此次活动进行总结，对于活动出现的问题，进行反思，总结经验，以免下次活动出现同样问题，向领导上报，成文入档。
　　第四，召开一个总结大会，对参与活动的优秀人员予以表彰。4.大学新生参与军训，但因为组织纪律性不强而遭到教官的罚站、罚跑等体罚，新生们很生气，采取罢训的方式抗议，你如果是带队军训的老师，你会怎么办？
　　【参考答案】 大学生军训是党和国家加强国防建设的重要举措,是国家法律赋予在校学生的一项光荣使命,也是提高学生综合素质的重要途径。若出现题目中的问题我一定要认真处理。
　　首先，稳定学生情绪，向学生讲述军训的意义，通过军训,不仅能增强体质,更能提高抗挫能力,培养顽强的毅力，使学生自觉认识到他们的错误。
　　其次，与军训基地人员沟通，选派学生代表向教官道歉。
　　最后，做好学生的思想工作，协助教官完成好接下来的军训。
　　2010年1月9日下午北京市公务员面试真题
　　1.我国是发展中国家，但是现在我们国家的奢侈品消费已经快成为世界第一了。你怎么看待这个问题？
　　【参考答案】 我国是发展中国家，但是现在我们国家的奢侈品消费已经快成为世界第一了，这说明改革开放30多年，中国的人均GDP已经有了飞速的增长，老百姓兜里有钱了，奢侈品消费增多，这背后反映的是中华民族走向富裕过程中一个必然的阶段。
　　但是，我们也要看到，我国人均收入不及美国的1/4，奢侈品消费却已经快成为世界第一了，这反映出我国消费观念的不理智，奢侈消费已经成为一种风尚。甚至有些刚参加工作的白领，即使捉襟见肘也要讲排场，穿名牌、用名牌。
　　而在一些发达国家，现在流行绿色环保消费。所以，即便是先富起来，也不应该超过理性消费的界线。
　　2.你作为物业公司的负责人，新入主一个小区，准备帮业主购置装修材料。你怎么组织这次活动？
　　【参考答案】 第一，树立为业主服务的宗旨。
　　第二，充分调查研究，主要包括业主的经济实力和需求，制订适合不同业主品位的方案。
　　第三，要选择有实力、口碑好、服务好的商家，做到质优价廉。
　　第四，作好样板房的装修工作。
　　第五，组织业主进行参观，业主满意后，联系商家与业主见面，签订购买协议。
　　3.你作为一个科室的工作人员，你的科长工作态度不积极，你的同事做完一份工作之后直接向你汇报，对此科长有意见，你怎么办？
　　【参考答案】 首先，作为一名科室的工作人员，无论领导的工作风格如何，我都会摆正心态，脚踏实地做好本职工作，并抱着谦虚谨慎的心态，注意与领导和同事的沟通。
　　其次，同事对于科长工作态度不积极有意见，可能是出于对科长的误解，为此我会劝导同事，再出现问题的时候，与科长积极沟通，主动处理问题。
　　最后，关于同事对科长的意见，我会委婉地向其提出，希望科长多与下属沟通，相信科长会接受我的意见。
　　总之，单丝不成线，独木不成林，一个合作优良的团队才能产生更高的工作效率，更好地完成工作。
　　4.你的单位为新职工提供五年的免费住房，但是有一部分人到期不搬，并情绪激动地到你办公室来。你作为领导，怎么处理？
　　【参考答案】 为新职工提供五年的免费住房是单位对刚入职的员工提供的福利，只有公平地处理这个问题才能促进单位工作关系的和谐。
　　第一，稳定前来人员的情绪，把他们带到会议室并招待他们，避免影响其他同事的工作。
　　第二，询问到期不肯搬离的原因，向他们说明政策，劝说他们搬离。如果他们有难以解决的困难，则在能力范围内帮助他们解决。
　　2010年1月10日上午北京市公务员面试真题
　　1.现在流行网上"偷菜"，你怎么看？
　　【参考答案】 随着网络的飞速发展，上网已经成为我们日常生活中必不可少的一部分。对于网络上流行的"偷菜"，我有以下看法：
　　首先，"偷菜"是人们的一种休闲娱乐方式，是较好的减压方式之一。
　　其次，"偷菜"本来只是一种娱乐，但是过度沉迷使得数百万都市白领、学生成为"偷菜"队伍中的主力军，每天在"偷"与防"偷"中乐此不疲，甚至定闹钟半夜起床"偷"菜,已经影响了正常的工作和生活。这种过度沉迷，使人沦陷其中的现象，失去了娱乐休闲本来的意义。
　　最后，"偷"本是一种不道德、违法行为，在游戏中却被津津乐道，网友在游戏中可以随意窃取别人的劳动果实，而且不会受到惩罚，虽然只是虚拟的，但也会对青少年的道德观、法制观产生不利影响。我们应该倡导一种文明、有益、健康的休闲活动。
　　2.单位的报刊大家都不爱看，形同虚设，你负责这件事，怎么办？
　　【参考答案】 单位订阅报纸是为了丰富工作之余的生活，让大家了解国家大事，关注时政热点，但是，单位的报刊大家都不爱看，形同虚设，我会这样处理这件事：
　　首先，进行调查。用问卷调查的方式，普遍征求同事的意见；抽样进行面谈、询问，了解同事对现有报刊的看法、建议等。
　　其次，分析调查结果，如果是报刊过于陈旧，那么我会对报刊及时地进行更新。如果是大家没有读报的习惯，那么我会向大家宣传读报的好处，同时自己起到带头作用，每天倡导大家及时地去看报刊。
　　最后，相信通过我的努力大家会积极地看报刊的。
　　3.老同志知识结构不佳，工作不积极，你是他的搭档，你怎么办？
　　【参考答案】 第一，老同志经验丰富，对于工作的见解深刻，因此我在工作中要尊重老同志，遇到问题多向他们请教，多与他们沟通。
　　第二，由于老同志的知识结构不佳，对于一些问题或一些工作可能不是很擅长，我会主动承担相关的工作，与老同志相互学习。
　　总之，我会摆正心态，与老同志和谐相处，形成一个合作融洽的团队，完成各项工作任务。
　　4.你校研究生招录中有人举报某老师违反工作纪律，还向媒体反映了，你是招生负责人，怎么办？
　　【参考答案】 教育公平是社会公平的基础，我作为招生负责人，出现这种情况一定严肃对待。
　　首先，确认举报信息是否属实，多方调查取证。
　　其次，如果事情真的属实，那么我会按学校的相关规定，对这名老师进行处罚，同时对违反规定的学生取消其研究生录取资格，并向媒体公布处罚结果，同时保证以后不会有此类事情发生。
　　最后，如果举报的问题不是真的，那么我会向媒体说明情况，让媒体澄清事实，消除其中的误会，恢复我校和该老师的名誉。
　　2010年1月10日下午北京市公务员面试真题
　　1.最近有很多人对公众事件进行调查，如云南"躲猫猫"事件，杭州"70码"事件，南京"天价烟"事件，并把调查结果在网络上公开，对此你有什么看法？
　　【参考答案】 现代社会网络已经成为日常生活中必不可少的一部分，所以有很多人通过网络关注公共事件，并进行调查，针对这种情况我有以下几种看法：
　　第一，通过网络进行调查是舆论监督的一种方式，它有传播快速的特点，网络调查有利于更好地体现民意，有利于披露一些违法乱纪的现象，有利于加大监督的力度。
　　第二，在进行网络调查时我们也应该注意一些问题，如相关的法律不健全，个别网友的素质不高而出现网友没能对自己说的话负责，同时还存在侵犯个人隐私的现象，比如恶意进行人肉搜索等问题。
　　第三，国家应该完善相关的法律法规，倡导文明上网，宣传有关网络的政策，同时加大监督力度，包括自下而上的人民监督和自上而下的政府监督，设立用于举报的电子邮箱，使之能够及时地解决一些问题，从而创造一个和谐的网络氛围，使网络调查能够规范高效地开展。
　　我相信通过国家的重视与公众的努力，网络调查规范化一定能够实现。
　　2.单位为了提高工作效率，准备在不影响工作的前提下，开展一次计算机录入比赛，准备分为初赛与复赛两部分，你作为组织者，打算怎么做？
　　【参考答案】 组织计算机录入比赛有利于提高大家的工作效率，有利于激发大家工作的积极性，有利于让单位员工学习更多的知识，因此我打算从以下几方面做起：
　　第一，制订计划书，确定比赛的时间、地点、面向人员，为了不影响工作，我们可以选择在周末或者分批地利用非工作时间完成。确定初赛、复赛的比赛难度，评判标准，裁判人员等，并根据员工的计算机水平设立初级、中级、高级等级别，公平竞赛。将计划书上报领导批准。获准后按照计划书开展比赛。
　　第二，在实施前，通过张贴海报、小组负责人开会等形式，向单位员工宣传计算机比赛相关信息，最大限度地调动员工的积极性。组织报名，按照报名人员数量等对计划进行调整，确定实施。
　　第三，严格实施计划，使比赛公平、公开、透明地进行。比赛完成后，对于获奖的参赛人员进行颁奖，可以办一个小型的颁奖仪式，对获奖人员进行表彰。
　　第四，将此次活动总结，如果出现不足，将其改进，同时将成功经验总结，向领导汇报此次计算机比赛成果。假使比赛后员工的学习积极性大幅提高，工作效率不断提升，可以考虑在日后定期举办相关比赛。将总结成文入档，用于以后借鉴。
　　3.你的某同事小李，多次不能完成你安排的工作，同事们对他很有意见，都表示不愿意和小李合作，你作为项目主管，怎么办？
　　【参考答案】 海明威说过，没有一个人是一座孤岛，所以一个合作优良的团队是单位工作效率的保证，作为项目负责人，我一定认真处理这件事。
　　首先，向小李和其他同事了解情况，如果是小李的能力不足，不能胜任此项工作，则劝导他加强业务学习，多向同事求教，提升自身能力，以胜任工作。若调整之后还是不能胜任，则与其谈话，将他调到与他能力相匹配的岗位。
　　其次，如果是因为小李的性格导致其他同事对他有意见,则提醒他注意沟通，与其他同事和谐相处。
　　最后，处理好团队关系，让整个团队团结有序地高效运转，完成好各项工作。
　　4.单位某同事发烧，但仍带病坚持工作，不久被确诊为甲型H1N1流感。单位其他同事知道此情况后，情绪很不稳定，影响了工作。你作为单位领导，打算怎么办？
　　【参考答案】 第一，我会保持头脑的冷静，以平和的心态去面对。
　　第二，我会联系医疗部门，对这名同事进行隔离治疗，并让单位里的其他同事去医院进行检查，看有没有感染甲型H1N1流感的，让医疗部门对单位进行消毒。
　　第三，安抚单位其他同事的情绪，对思想有顾虑的同事进行知识的宣传，可以请相关专家来我单位举行讲座，讲解甲型H1N1流感的传播途径、预防手段等，使单位同事了解甲型H1N1流感的相关知识。
　　第四，甲型H1N1流感虽然席卷全球，但是却可治可控，我会理性对待，充分了解相关知识，不让单位同事产生恐慌。
　　2009年5月6日上午北京市公务员面试真题
　　1.你和同事共同完成任务，结果失败了，主要原因在于你，但是领导却批评了你的同事，因此你的同事对你有意见，你怎么办？
　　【参考答案】 第一，采取主动，积极和同事沟通交流，坦诚自己的想法，主动承担责任，努力消除误会。
　　第二，及时向领导说明情况，承担责任。
　　第三，在以后的工作中，不能带任何消极情绪，应和同事积极配合，共同完成好任务。
　　第四，事后认真总结经验，吸取教训，在今后的工作中避免犯同类错误。反思自己在工作中的不足，在以后的工作中尊重领导和同事，注意和别人的沟通，处理好人际关系。
　　2.一项任务必须由你和同事共同完成，但是在此期间你同事接到一个电话说有紧急情况，要请假，你怎么办？
　　【参考答案】 第一，冷静处理该事件，向同事询问清楚情况后再作出决定。
　　第二，如果同事的事情还没有到要请假的程度，则耐心劝说他留下来共同完成任务，并积极协助他处理好事情。
　　第三，若情况的确紧急，同事需要请假，应根据具体情况及时和同事商量调整工作，若自己能独立完成，尽量在规定的时间内，保质保量完成任务；若不能独立完成，则要跟同事商量好其他的解决方案。
　　第四，若实在无法完成任务，必要时可向领导求援，但注意要事先和同事商量好。
　　2009年5月6日下午北京市公务员面试真题
　　1.某区政府组织各个职能部门领导一起到基层向基层居委会了解情况，你怎么看？
　　【参考答案】 第一，这是加强部门协作的措施，对于以后工作的顺利开展是好事；
　　第二，提前了解情况，使各部门领导知晓、掌握基层的情况，可以更有针对性地开展工作，提高效率，提高决策的科学性和可行性；
　　第三，通过互相沟通，可以消除工作中的误会，完善工作制度，改进工作。
　　2.你所在的部门很多同事上班时间上网玩游戏，其他部门同事和群众意见很大，领导让你来处理，你怎么办？
　　【参考答案】 对于部分员工上班玩电脑游戏这一事件，我准备从以下几个方面着手进行处理：
　　第一，调查清楚具体情况，比如联系举报人员、询问相关同事，核实情况，认真调查上班玩游戏的情况和原因。
　　第二，及时和玩游戏的同事沟通，说明情况，告诉他们这个事件引起了大家的广泛关注，希望他们在以后工作中不要因为游戏而分心，相信他们能在以后的工作中加以改正。
　　第三，如果上班时玩游戏的情况在单位比较普遍，应当借此机会开一个相关的会议，端正工作作风，认真做好本职工作。
　　第四，针对了解的各种情况，制订改正的措施。以前的情况可以不究，但制度出来后要严格执行，违反规定的要严肃处理。
　　3.你单位有个老同志看不惯你的工作风格，当面不说，背地里却经常同其他同事说，引起议论，你怎么办？
　　【参考答案】 第一，针对老同志提出的问题认真反思，有则改之，无则加勉；
　　第二，积极想办法以适当方式和老同志沟通，获得理解和支持；
　　第三，不能有思想包袱，而是要积极努力完成好各项工作；
　　第四，襟怀坦荡，和全体同事搞好团结，获得大家的支持。
　　4.你正主持一个会议，突然有人闯进来指责某个参会人员，你怎么办？
　　【参考答案】 第一，及时制止闯入会场的人，告诉他正在开会，有什么问题会后再说，并可指派一名同志专门向闯入者了解情况，并送走闯入者；
　　第二，稳定大家情绪，认真开好会议；
　　第三，会后向有关人员了解情况，妥善处理好问题。
　　2009年5月7日上午北京市公务员面试真题
　　1.如何看待官员财产申报制度？
　　【参考答案】 如今，官员财产申报制度已经成为重要的公共议题，引起了广泛的社会关注。尽管财产申报制度在中国面临巨大阻力，但这一制度及其理念是民主政治发展的必然，是权力接受社会监督的必然。对政府公职人员来讲，向公众公布个人财产并遵守相关的财务规定是其必须履行的政治伦理要求，也是其成为公众人物所必然要承担的政治责任。
　　对于公务员自身来讲，无论财产申报制度是否纳入法律，都应当始终坚持廉洁奉公的原则。公务员自己心中要有一本明账，要经得起社会、人民、组织的考验。
　　2.召开国内经济形势会议，领导让你负责，你会怎么做？
　　【参考答案】 第一，认真搜集资料、数据，研究当前经济形势和热点经济问题，提出几个主题或者会议讨论提纲；
　　第二，针对主题，拟定并通知相关部门或人员准备材料（可以是会议发言或者会议交流）；
　　第三，围绕会议中心议题，准备必要的材料，比如统计数据、领导讲话稿等；
　　第四，及时发出会议通知，让参加部门和人员做好准备；
　　第五，组织好会议，确保会议如期顺利举行；
　　第六，对此次会议进行归纳总结，为以后更好地组织此类活动提供经验。
　　3.两个同事有矛盾，性格不同，一个不谦虚，一个不踏实，影响工作进度，你作为负责人，该怎么办？
　　【参考答案】 第一，冷静分析，做好自己的本职工作，以自己的工作热情去感化他们，争取他们一起努力工作。
　　第二，加强与这两位同事的交流和沟通，了解他们的矛盾所在，通过适当的方法加以缓解，劝导其以工作为重，不能因个人的矛盾而影响工作。
　　第三，针对了解的问题，作为他们的负责人，有责任指出他们的问题所在，让他们意识到各自的缺点并加以改正，以利于更好地开展工作。
　　第四，落实工作责任制，便于从制度上管理人才，使其更好地按照组织的目标而工作，同时职责分明、奖惩得体也利于工作的开展。
　　4.有人来上访，说某同事的工作使他的经济利益受损了，非要见你那个同事，但此时办公室只有你一个人，你该怎么办？
　　【参考答案】 第一，针对上访人员的激动情绪，首先要做的就是进行安抚，不要将矛盾激化。向其表明他要找的工作人员现在不在，但是保证自己一定能够尽全力解决好他的事情，相信通过自己的诚心一定能够将他的情绪安抚下来。
　　第二，和上访者热心沟通，让其述说要反映的问题，作好详细的记录，包括其提出的要求及其联系方式，期间表明自己一定尽全力地解决好问题。
　　第三，如果同事有事离开，等会儿就回来，可以请上访者稍等片刻，及时通知该同事返回，并将刚才的情况告知，听取其意见。
　　第四，等同事回来后一起协调处理好上访者反映的问题，直到其满意离开。
　　第五，如果同事请假或者出差在外，一时难以返回，可以直接向该上访者说出事实真相，并告知其日后再来处理；如果所反映的问题紧急且重要，在自己能力范围内能及时解决就及时解决；如果超出了自己的职权范围，须及时电话请示上级领导，听取其指示，按领导的指示处理问题。
　　总之，对上访者应该热情周到，以一颗为人民服务的心去做好一切，直到问题解决，这也是一个公务员应有的素质。
　　2009年5月7日下午北京市公务员面试真题
　　1.对购房落户政策你怎么看？
　　【参考答案】 一方面在现实经济不景气的条件下要拉动内需，另一方面要提振楼市以增加地方财政收入，因此各地重新采用了"购房落户"的老政策。
　　从"购房落户"的历史经验来看，这一政策确有提振楼市的功效。尤其是"户口"之上附加了一系列的社会福利，包括更好的城市教育、更完善的医疗保障以及养老保险等。但城市户口的供给与地方政府的政策紧密相关，并且城市户口背后所附着的一系列福利也是有限的--更多的城市户口意味着总量有限的福利会被摊薄。
　　对政府而言，总是需要在"卖出房"带来的财政收入和"给户口"付出的财政支出之间作成本收益的权衡。"卖出房"固然能增加财政收入，或许还有拉动内需，提振房市的功能，但这也同时意味着要为引进来的人提供城市福利。
　　总之，政府应从自身的实际情况出发，有选择性地采用"购房落户"政策。
　　2.你是高校负责人，让你做一个关于当前就业难的调研，如何组织？
　　【参考答案】 首先，制订调研计划。确认调研对象、方式、时间、经费等因素。可以本校应届毕业生为调查对象，调查方式可以用问卷调查的方法，通过电子邮件和书面邮寄两种方式进行投递，对经费支出进行合理预算，将所有内容写成一份计划，报领导审批。
　　其次，制作调查问卷。其内容包括是否就业、就业后的薪资与自己意愿是否相符等问题，并通过研讨或座谈的方式与相关专家沟通交流，修改并完善问卷内容。
　　再次，发放调查问卷。在校学生以班级为单位，由各院系的辅导员负责发放并回收调查问卷。
　　最后，写出调研报告。对收集到的问卷进行统计分析，撰写调查报告，向领导递交调查报告，并作说明。事后，将相关资料归档，进行个人总结，归纳此次调研的经验与不足。
　　3.你和同事交谈时无意说了领导的坏话，在随后的会议上，领导间接地批评了你，你怎么办？
　　【参考答案】 首先，自己要稳定情绪，会后向领导解释，以免领导对自己有不必要的误会。
　　其次，要反思自己的工作方式，做到团结领导、团结同事。即使领导对自己有误解，也不能因此影响自己的工作态度，仍然要全身心投入工作中。
　　最后，自己要做一个谨言慎行的人，不要随便说领导和同事坏话。
　　4.你组织一个会议，在会议开始前30分钟，发现桌椅不够，且准备的材料也不够，你怎么办？
　　【参考答案】 首先，自己要冷静，清点具体差多少桌椅和材料。
　　其次，具体情况具体分析，妥善处理，不能影响会议的顺利进行。若能在其他地方拿到桌椅，尽量和同事一起将桌椅迅速拿至会场，同时，派其他同事复印材料。若不能解决桌椅问题，要主动向参会人员表示歉意，并请示领导，看能否短时间推迟会议开始时间，迅速解决桌椅、材料问题。
　　最后，总结经验教训，在以后的工作中，要充分考虑各种可能情况，准备多个备选方案。第五章2009-2010年浙江省公务员面试真题
　　第五章2009-2010年浙江省公务员面试真题
　　2010年1月30日浙江省公安厅直属单位提前面试真题
　　1.请用两个词语概括人民警察的品质。
　　【思路点拨】 人民警察的职业道德规范包括对党忠诚，服务人民，秉公执法，清正廉洁，团结协作，勇于献身，严守纪律，文明执勤。
　　考生可根据自己的理解选择人民警察的品质，如忠诚、公正、廉洁等。然后阐述自己对这两种品质的看法。
　　2.在平常工作中碰到群众无理取闹怎么办?
　　【参考答案】 第一，稳定群众情绪，并将情况及时向领导汇报。
　　第二，了解导致群众无理取闹的原因，如果群众确实有苦衷，那么应当积极帮群众解决困难，如果纯粹属于无理取闹，就要对之进行说服教育，不使其影响单位的工作。
　　3.警察工作是枯燥的、乏味的、单调的，你怎么看?
　　【参考答案】 人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。而细化到具体的工作中，可能面临着许多需要重复的日常工作，因此，有的人就认为警察工作是枯燥的、乏味的、单调的。但我并不认为如此。
　　首先，我喜欢警察这种工作，它给我带来满足感和荣誉感，我为能成为一名人民警察而自豪。其次，任何的工作只有兢兢业业地不断付出，努力把日常一点一滴的事情做好，才能不断地提高自己的能力和水平，得到别人的认可和尊重，这样，才能在工作中体会到快乐，得到成就感。警察工作同样如此，只有重视日常的细碎工作，时刻把警察的职责牢记在心，努力为人民群众服好务，这样才能得到群众的认可。
　　2010年1月31日浙江省公安厅直属单位提前面试真题
　　1.基层警察工作枯燥、琐碎，你为什么要报考这个职位？
　　【参考答案】 参照2010年1月30日浙江省公安厅直属单位提前面试真题第3题解析。
　　2.有当事人说你在调解过程中偏袒一方，你会怎么做？
　　【参考答案】 首先我要反思自己在调解过程中是否确实有偏袒，如果有，立即向当事人道歉，并立即改正，在以后的调解过程中做到公正廉明。如果没有偏袒，要向当事人解释清楚，分析道理，争取得到对方的理解和支持。
　　3.在执法过程中，你对"铁面"是如何理解的？
　　【参考答案】 "铁面"，比喻不畏权势、不徇私情的工作作风和态度。
　　在执法过程中，要求人民警察严格执法，人民警察的职业道德规范里面包括秉公执法，清正廉洁。因此，警察在实际工作中要做到"铁面"，公正廉明地为人民群众服务。
　　但是，"铁面"不代表冷漠、冷淡，警察的工作性质决定了警察工作要深入群众，与群众打成一片，因此，严格执法的同时还要热情服务，真正把人民群众的事情当作自己的事情，为人民群众站好岗，服好务，才是一名优秀称职的好警察。
　　2009年4月11日上午浙江省宁波市面试真题
　　1.关于"如何提高自身修养"，下面有人给出了一些方法：勤学，反思，明辨，（）。请你自己再补充一个，说说理由。
　　【思路点拨】 本题属开放性试题，考生可根据自己对题目的理解，补充一个自己认为可行的方法，并阐述一下理由。
　　2.以下是两个大学生刚到单位一个月，两人之间的一次谈话。
　　大学生甲说：我现在不知道要怎么办，以前都是老师教的，现在什么都要自己做，就不知道该怎么做了。
　　大学生乙说：我现在很怕做错，常常担心自己会出错，而且越担心越出错。
　　请你就两个人的谈话，说说你的想法。
　　【参考答案】 甲的谈话表明了自己刚踏入社会的迷茫，乙的谈话表明了自己对新工作的忧虑和不自信。这两种心态在毕业生中比较普遍。究其原因还是大学生参与社会实践晚而少，缺乏社会和工作经验。
　　要想迅速改变现状，首先要有一个良好健康的工作心态，不要担心自己会出错，即便出了错也要给自己积极的心理暗示，相信自己熟悉了工作就会好起来，出错也会给自己积累经验，避免以后再出同样的错误，这样对自己的工作会更有帮助。其次，要善于学习，向周围的同事和领导请教，向有经验的长辈请教，自己在工作中也要不断摸索方法，积累经验。
　　大学生的这种心态也提醒了我们，高校的教育不但要教学生掌握理论知识，也要注重社会实践，不但要教会他们学什么，更要教会他们怎么学，这样才能培养出适应社会需求的人才。
　　3.一个官员提出"新世纪人才培养"中的有关标准。首先要有一颗爱国心，然后要有很好的奉献精神，最后要有专业能力和过硬的知识水平，才能更好地为国家做贡献。请你谈谈你的看法。
　　【参考答案】 上述官员提到的人才培养标准包括了人才的政治素质、工作态度和专业知识素养，只有这三方面素质兼备，才能更好地为国家做贡献。
　　首先要有一颗爱国心，这是为国家做贡献的前提，只有政治素质过硬，才会对国家忠诚，为人民服务。然后要有很好的奉献精神，这是为国家做贡献的工作态度。最后要有专业能力和过硬的知识水平，这是为国家做贡献的专业保障，只有具备过硬的专业能力，才能在具体的工作中发挥应有的作用，为国家做出贡献。
　　这三个方面相辅相成，为人才培养指明了具体的方向。
　　2009年4月11日下午浙江省宁波市面试真题
　　1.幸福的定义，除了快乐、健康等，再说出你认为幸福的一个定义，并阐述你的观点。
　　【思路点拨】 考生可以说幸福除了快乐、健康等，更重要的是要实现理想。
　　第一，实现理想对个人具有意义；
　　第二，实现理想也会实现自己的社会价值，将幸福的定义升华。
　　2.单位新来了三位大学生，一位不做事，大家不愿让他做事；一位任劳任怨，老好人，什么活大家都愿意让他做；一位能力很强，既能发挥自己优势，又能提出自己独到见解。谈谈你对这一现象的看法。
　　【参考答案】 首先从工作态度上来说，第一位大学生最不可取；第二位大学生有点"老好人"，所以得到了大家的肯定，什么活都让他做，其工作态度值得肯定和学习；第三位大学生既有工作能力，又有独到见解，在三人中能力最强，这是我们学习的榜样。
　　从用人单位来说，应在考察三人能力和性格的基础上安排合适的工作岗位，对不做事的大学生进行说服教育，争取做到人尽其才。
　　3.现在网络发展很快，既有好处也有坏处，谈谈你的看法。
　　【参考答案】 网络的诞生和发展使人们可以更便捷地获取信息，拉近了人与人之间的距离，电子商务、网上商城等极大地方便了人们的工作和生活，远程教育也使人们足不出户就可享受网络教育资源。网络带给人类方便的同时，极大地丰富了人们的物质和精神生活。
　　但网络的发展同时也带来了许多社会问题，如不少色情、暴力、赌博等不良网站应运而生，对青少年的身心健康带来危害，又由于相关政策不够完善，网络上的知识产权问题层出不穷，严重侵犯了作者版权，诸如此类社会问题使网络在带给人们便捷的同时成了一把双刃剑。
　　但即便如此，仍不可否认现代社会已离不开网络，而随着国家相关部门对网络的监督管理和相关法律法规的健全和完善，我相信上述社会问题也会逐渐得到解决。
　　2009年4月18日上午浙江省公务员面试真题
　　【材料】
　　杭州市、区两级财政总计拿出1亿元税收向57万人发放消费券。（经应试者回忆，具体文字有改动）
　　1.谈你对发放消费券的看法。
　　【参考答案】 由于金融危机，有些地方政府发放了消费券，对这个措施我认为应当辩证看待：
　　第一，政府发放消费券，会刺激消费，拉动内需，抵御金融危机的袭扰，而且这也是我们政府以人为本理念的一次实践。
　　第二，我们要看到，发放消费券并不是应对金融危机的治本之策，也并不是一个长效机制，政府应当采取多种措施刺激经济增长，拉动消费，从而最终抵御金融危机。
　　2.如果你负责相关工作，需要你对发放情况做一个调研，如何保证调研的真实性、可靠性？
　　【参考答案】 第一，在调研工作开展前，认识调研的背景和意义，明确消费券的发放对象，制订调研方案，报领导审批后准备实施。
　　第二，在调研过程中，采用实地走访、调查问卷等多种调研方式，不怕吃苦，深入一线，掌握确切信息，保证调研的真实性和可靠性，力求达到调研的目的。
　　第三，在调研完成之后，及时整理调研结果，就调研中发现的问题提出可行性建议，以指导下一步工作的开展，并向领导汇报整个调研过程和调研结果。
　　3.你负责消费券发放，请你就消费券的发放情况，向上级领导现场做一个汇报。
　　【思路点拨】 汇报时，可先简单概括一下消费券发放的整体情况，然后再加以详细表述，并附上详细数据以供领导参考。最后可介绍一下消费券发放过程中的工作经验总结，把发放过程中发现的问题反馈给领导，还可根据自己的体会提出合理性建议。
　　2009年4月18日下午浙江省面试真题
　　【材料】
　　省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善与网民在线交流。（经应试者回忆，具体文字有改动）
　　1.你对各级领导"在线交流"、问计于民怎么看？
　　【参考答案】 我认为对各级领导"在线交流"应当辩证看待。
　　第一，可以树立官员的亲民形象，加强民众的参政意识，有利于贯彻民主法制理念。
　　第二，加强了民众对政府以及政府官员的监督。
　　第三，我们也应当看到网络民意只是民意的一部分，并不能代表民意的全部，同时由于网络的虚拟性等特点，很多网民的意见都具有很大的随意性，有些意见也显得过于偏激。
　　因此，一方面要重视网络民意，但另一方面又不能过分倚重网络民意，要广开言路，在更大范围内听取民意。
　　2.若你的单位要弄一个在线门户与群众进行交流，你怎么组织？
　　【参考答案】 第一，调查一下在线门户设置的主要功能，并且邀请有关专业人士共同构建门户网站的主要架构。
　　第二，可以听取民众的意见，以使我们的门户网站更加贴近民众的需求。
　　第三，召开会议，让单位的同事都能参与讨论，务求各项工作更加周密妥当。
　　第四，按照既定标准设置门户网站。
　　3.有两种不同的意见针锋相对，网络跟帖很多，你怎么办？
　　【参考答案】 第一，如果该争论并不影响单位的形象，也不影响稳定的大局，那么可以任其自然发展，并且密切关注。
　　第二，如果相关跟帖言论过激并且有政治问题，那么及时将该贴删除。
　　第三，如果该争论与我们的工作有关，我们应当及时出面予以澄清。
　　2009年4月19日上午浙江省面试真题
　　【材料】
　　浦江县建立每个干部的档案管理记录。（经应试者回忆，具体文字有改动）
　　1.谈谈你对浦江县建立"干部档案"的看法。
　　【参考答案】 我认为这个制度有其积极的意义。
　　第一，加强了干部的管理，使管理更加科学。
　　第二，加强了对干部行为的监督，并且能够形成威慑力，减少腐败等问题的出现。
　　第三，希望这个制度能够进一步完善而不是流于形式。
　　2.如果要完善"干部档案"的内容，你需要做哪些补充？
　　【思路点拨】 因为材料不全，所以这个题目要根据材料中已有的内容补充完善。
　　3.如果领导临时交给你文字处理的任务，但是你没有完成好自己的本职工作，被同事举报，列入了"干部档案"，你会如何处理?
　　【参考答案】 第一，承认错误，既然自己没做好，就应当承担相应的责任。
　　第二，对同事的举报不应怀恨在心，应当坦然面对。
　　第三，在今后的工作当中注意提高自己的工作水平。
　　2009年4月19日下午浙江省公务员面试真题
　　【材料】
　　第一段讲浙江某企业实施内销政策，大量招用农民工，但仍有3万的缺口，特别缺少高级熟练工。
　　第二段讲农民工返乡2000万，大量农民工没有就业，出现就业困难。（经应试者回忆，具体文字有改动）
　　1.请分析一下农民工就业难问题产生的原因。
　　【参考答案】 农民工就业难问题的产生有多方面原因，既有社会的多方面因素，也有农民工自身素质的原因。
　　第一，产业升级。目前我国战略上推进产业升级，升级的产业链不再像传统工业一样能吸收大量的劳动力，导致低端制造业岗位减少。
　　第二，金融危机。我国主要是依赖出口的外向型经济，受2008年金融危机影响，企业外部需求受到抑制，大量劳动密集型企业发展困难，导致用工减少，一定程度上也造成了就业困难。
　　第三，农民工自身素质。目前我国农民工普遍劳动技能较低，就业面狭窄，对于高级技术工种无法胜任。
　　第四，农村富余劳动力过多，导致就业困难。
　　2.政府应该怎样解决这一问题，作为公务员，请谈谈你的对策。
　　【参考答案】 第一，推进企业升级转型，继续扶持中小企业发展。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳农民工就业中的作用，从而增加就业机会。
　　第二，调整产业布局，为中西部农民提供更多就业机会。政府在实施扩大内需战略时，应制定激励性政策，引导沿海劳动密集型企业逐步转移到内地。这样，中西部地区农民可以就地转移就业，企业劳动成本也会相应降低，对劳资双方都有利。
　　第三，引导农民进入农业领域实现充分就业。我国农民在农业服务、产品加工等领域的参与度很低。大力引导农民参与农产品加工流通全过程，这样不仅能够实现农村就地转移就业、增加收入，也可以减少农民外出务工数量，缓解农民工就业难问题。
　　第四，提供优惠政策，大力支持农民工返乡创业。
　　第五，加大对农民工职业技能培训的政策扶持。
　　第六，建立解决农民工就业难问题的长效机制。要将农民工就业问题纳入国家整体发展战略考虑，加快城市化进程、加快县域经济发展和小城镇建设、加快户籍制度改革，进一步统筹城乡就业政策，努力破除妨碍城乡一体化发展的体制机制障碍，建立解决农民工问题的长效机制。
　　3.如果让你组织一次农民工职业技术培训，你会怎样组织呢？如何体现针对性和实效性？
　　【参考答案】 第一，了解农民工的培训需求，确定培训的具体内容，然后选择培训学校或者场地，聘请或者指派相关职业技术方面的老师，并提供培训教材。
　　第二，培训过程中通过检查、督促等方式保证农民工的学习积极性。
　　第三，培训结束后，组织考核，检查培训的效果。或者通过用人单位的信息反馈了解培训效果，为以后组织相关培训积累经验。第五篇模拟考场及重要理论储备第一章模拟考场
　　第 五 篇
　　模拟考场及重要理论储备
　　第五篇模拟考场及重要理论储备
　　第一章模拟考场
　　模拟考场一
　　近年来，利用手机短信进行诈骗的事件越来越多，很多人都收到过各种形式的"汇款通知"，各地群众屡屡上当受骗。
　　公安机关反诈骗专家多次提醒广大民众：警惕各种形式的诈骗信息。各银行的服务窗口和ATM机也都贴起了"小心受骗"的提示。
　　根据材料回答以下问题：
　　1.请你谈一下对"短信诈骗"事件的看法。
　　2.针对各地群众不断上当受骗的现象，你对群众有什么好的建议？
　　3.在某医院交费处，有一名患者家属甲称自己刚刚收到医院的短信通知，已将住院费打到某某卡号上，而院方称医院收费从来不会以短信形式通知患者，以未收到费用为由不给病人做手术。双方争执不下。如果上级领导派你去现场调解，你如何处理？
　　4.请你谈谈如何治理短信诈骗或电话诈骗的现象。
　　【参考答案】
　　1.短信诈骗事件在全国各地都有发生，诈骗金额越来越大，从几千元到上百万元不等，这不仅严重危害了人民群众的经济利益，也给社会安全带来了极大的隐患，必须引起高度重视。
　　短信诈骗的事件之所以存在并屡禁不绝，主要有如下几个原因：
　　第一，短信诈骗成本低，收益高，犯罪分子铤而走险。在利益的驱动下，犯罪分子利令智昏，无视国家法律的存在，不想通过自己的合法劳动获得收入，而是想一劳永逸，丧失了基本的道德水准。
　　第二，一些群众缺乏自我保护意识，或者因为贪小便宜的心理，给犯罪分子以可乘之机。犯罪分子的特点是"普遍撒网、静待收获、愿者上钩"，特别是一些关于中大奖的短信，很多群众受骗源于一种不劳而获的贪小便宜的心理，结果却吃了大亏。
　　第三，国家有关部门对此监管力度不够，各地短信诈骗事件屡见不鲜，但成功为受害者追回损失的案例却少之又少，不能有效打击犯罪分子的侥幸心理。
　　总之，对于短信诈骗事件决不能姑息迁就，一定要加强对犯罪分子的打击和惩治力度，群众也要提高自我防范意识。
　　2.针对各地群众经常受骗的情况，我对群众有如下几点建议：
　　第一，建立高度的防范心理，有识别诈骗短信的能力，不要轻信虚假信息，要用头脑来甄别。当不能辨别短信的真假时，要在第一时间先拨打银行的查询电话。（注意：不要先拨打短信中所留的电话！）
　　第二，增强个人信息的保护意识。不要随便上网填写个人信息，特别是姓名、身份证号、银行卡信息。填写各种调查问卷的时候要谨慎考虑要不要留下自己的联系方式，不要给陌生人提供自己或亲人的电话号码。
　　第三，报警或投诉举报。可以将诈骗短信直接转发至110报警台，或者遇到紧急情况可电话报警，并及时协助公安机关采取措施，制止犯罪分子继续犯罪。
　　第四，管理好自己的银行账号及密码等私人信息。关注网上或媒体类似信息的报道，时刻提醒自己提高警惕，不要相信各种"天上掉馅饼"的好事，不给犯罪分子可乘之机。
　　3.患者家属甲由于担心亲人的病情，在不知情的情况下误信了犯罪分子的诈骗短信，将钱款汇给了犯罪分子，这是甲自己的疏忽，但医院在未收到汇款的情况下停止治疗也有违其治病救人的原则。如果我去解决，我会采取如下措施：
　　首先，稳定现场情况，调解双方先解决首要问题--为病人做手术。无论如何，不能耽误治疗的最佳时机。可以让甲做交费的担保，医院先为病人治疗，之后再交费。
　　其次，稳定甲的情绪，让其提供犯罪分子提供的银行账号，及时报警，为警方提供破案线索。通知银行协助警方提供犯罪分子的账号信息，封锁其账号，以第一时间挽回甲的损失。
　　再次，提醒医院做好提示患者家属交款的注意事项。可以以张贴告示的形式通知其他患者家属，以防类似事件的发生。
　　最后，总结此案件的发生经过，联系当地报纸、电视等媒体给予关注，引起广大市民的重视，起到警示作用。
　　4.治理短信或电话诈骗现象，可以从以下方面着手：
　　第一，加强法律法规的制定与完善，早日形成有法可依的有利局面。目前我国还没有一部完整的有关手机短信安全使用的法律，只有一些关于信息安全的条例规定，缺乏权威性。只有通过尽早立法，才能对手机短信诈骗犯罪进行很好的预防和惩治。
　　第二，加强对手机短信的监管力度，建立完善的监管体制。一方面，要对手机运营商加大监管的力度；另一方面，对不良短信的传播者，有关部门要严格追究其刑事、民事法律责任。
　　第三，加强移动通信行业的自律，使其行为规范化。手机运营商和网络服务商都要加强其行业自律，从促进移动通信产业健康发展的角度出发，规范自己的行为，如设置群发短信的网关，规范短信发送的条件，让犯罪分子没有可乘之机。
　　第四，加强公安、通信及金融机构等各部门之间的协作。公安侦查部门要与信息通信、金融机构等部门协调沟通、紧密协作，根据手机短信诈骗的诈骗手法，进行层层设网防控，保证在诈骗犯进行诈骗行为的过程中都能监测到其犯罪行动，从而有利于侦查人员侦破诈骗活动，成功阻止诈骗行动，预防案件的发生。
　　第五，加强群众的自我防范意识。实际上，很多手机短信诈骗的成功是离不开受害人自身的侥幸心理的，特别是一些有关中奖的诈骗短信。只要群众对此类信息有所怀疑，加强自我财产保护意识，就不会被虚假短信所骗，从而造成不必要的财产损失。
　　模拟考场二
　　1.目前社会上流传"潜规则"一说,很多时候你去办事不遵循那些"潜规则"就不能成功,对此你有什么看法?
　　2.领导让你去办一件事,你听取了领导的意见,但是你按照领导的意见办完事之后,领导却不满意,没通过他的审核。你怎么办？
　　3.目前社会上的中小学生负担很重,国家要求减轻中小学生负担,你的领导让你去调查一下本地中小学生负担的情况,你怎么做?
　　4.一个部门让你负责招聘10个人进来,你已经做了所有工作,选择了10个人,明天就要汇报领导确定人选了,这时候有人举报其中一个人曾经交通肇事逃逸,不符合规定,这时你怎么办?
　　【参考答案】
　　1."潜规则"，顾名思义，就是看不见的、明文没有规定的，但又是被部分人认同、实际起作用的、人们必须"遵守"的一种规则。
　　不可否认，在社会上有各种各样的潜规则，在有些行业，潜规则根深蒂固，若不遵守，就不能办成事。但是我们不能因此而向"潜规则"低头，因为从本质上说，"潜规则"是一种破坏社会正常秩序的规则，是一种败坏社会风气的规则，是一种让人们对社会产生不信任的规则。
　　作为公务员，碰到潜规则时，可以在办妥领导交待的事情的前提下，予以适当变通，但不能一味顺从潜规则。在自己的日常工作中，要真心实意为群众服务，要尽力避免"潜规则"损害群众利益。同时，要尽己所能，采取多种方式大力提倡规则意识，坚决反对"潜规则"意识。
　　2.第一，我会主动从自身查找领导不满意的原因，审视一下自己的工作态度是不是端正，是否准确理解了领导意图，考虑问题是否有不周全之处。如果反思之后发现确实自己有做得不对的地方，我会诚恳接受领导的批评，并且引以为戒。
　　第二，通过适当的方式向领导主动承认自己的错误，保证不再出现类似的问题。
　　第三，如果是领导事前指导不正确或者是后标准不一致，我会找适当的机会，委婉地向他指出，加强与领导的沟通，做到相互理解，以利于在以后的工作中更好地贯彻领导的意见。
　　3.减负是我国当前教育体制改革中一项重要内容，如果让我组织调查本地中小学生负担情况，我会从以下几方面进行：
　　第一，组织一个调查小组，确定好本次调查活动的参加人员。研讨一个整体方案，经小组论证后报请领导审阅批准。
　　第二，深入实际，与相关单位展开配合，如教育局、各中小学等，联合展开调查，获取第一手材料。
　　第三，调查过程中可向学生及学生家长发放一些有针对性的调查问卷，保证调查问卷质量并及时回收。
　　第四，调查过程中要及时发现问题，总结经验。
　　第五，把本次调研活动结果及时汇总，形成报告并上交领导。
　　4.对待工作要严谨、细致，树立高度的责任心，公务员的工作尤其如此。如果真的出现了这种情况，我准备这样做：
　　第一，我会保持冷静，用最快的时间调查举报的信息是否属实。如果不属实，则按照原来的计划向领导汇报；如果情况属实，则应取消该人的录用资格，向领导说明情况，请求领导原谅自己的工作过失，并及时从其他候选人中选择一名符合条件的人员弥补空缺。
　　第二，如果调查今天不能完成，同样向领导说明情况，等调查结果出来后根据具体情况具体处理。
　　第三，我会深刻吸取此次工作的教训，在今后的工作中认真做好每个细节，提高自己的工作水平。
　　模拟考场三
　　1.现在单位中爱好相同、年纪相仿的人都会经常在一起，形成一个小圈子，有人认为这是影响团结的行为，你怎么看？
　　2.领导要你就某件事开会讨论后形成一个方案交给他，而且是会后马上要，但会上双方意见分歧很大，你怎么办？
　　3.虽然我省努力发展农村经济，但仍然存在经济贫困落后的农村，领导要你做一个关于我省农村贫困情况的调查，你如何开展？
　　4.跟你一起进单位的同事，很多比你年纪轻的已经先升职了，你的亲戚朋友有的说你得罪了领导，也有的说你不会变通，你如何看待？
　　【参考答案】
　　1.第一，我认为小圈子的存在可能阻碍了单位工作人员和谐融洽关系的构建，不利于平时工作的开展，因此我在以后的工作中是决不会参加小圈子的。
　　第二，当我遇到这种情况时，我会努力做好自己分内的工作，主动帮助他人，同时多参加单位组织的一些活动，拉近与同事之间的关系。
　　第三，在以后的工作中服从领导安排，对于同事之间的一些闲话我会做到不传播、不议论。适当的时候，倡议大家集体活动，变小圈子为单位的大圈子，促进团结。
　　2.在会议上双方意见分歧很大，作为会议的组织者，我会先将双方争论的焦点、争论的问题记录下来，然后建议大家心平气和地解决问题，再要求双方的代表分别表述自己的观点。
　　如果双方最终能达成一致，则形成方案，交给领导。
　　如果双方意见不能达成一致，则在双方代表阐述自己的理由后，集体讨论，大家举手表决，按照少数服从多数的原则，最后形成方案，交给领导。
　　3.虽然我省努力发展农业经济，但仍然存在经济贫困落后的农村，要做一个关于我省农村贫困情况的调查，我打算从以下几个方面入手：
　　第一，明确调查的主要内容和调查的主要对象，认识调查的背景和意义，针对问题有重点地制订调查方案，报领导审批。
　　第二，领导批准后，按照方案组织实施；组成调查小组，和调查组的成员进行调查前的准备工作，深入一线与基层工作人员进行座谈，或者设计调查问卷，进行问卷调查，或者与个别人员进行访谈调查等，详细了解第一手资料；必要时和当地的有关部门和有关基层单位领导取得联系，请他们给予帮助和配合。
　　第三，调查结束后，根据调查情况，形成材料，针对问题提出建议，报领导审阅，并对整个调查过程进行总结，找出缺点与不足，在以后的工作中加以改进。
　　4.首先，不可否认，这种情况在当今社会是存在的。
　　其次，若遇到这种情况，我会保持良好的心态，深刻地剖析原因，比我年轻的同事可能工作能力比我强，能更好地与同事交流。因此，我要通过学习、培训等提高自己的工作能力，努力改变自身的弱点，与领导、同事多沟通，多交流。
　　再次，注意调整工作方式、运用沟通技巧，并多向领导请教，适时地表现自己。
　　最后，任何时候不带情绪工作，要以完成好工作、服务好单位为宗旨。
　　模拟考场四
　　1.俗话说"好的开始是成功的一半"，但温总理在一次讲话中提到"行百里者半九十"，对此，你怎么看？
　　2.你对你的工作岗位期望值很高，但你新进的科室人际关系不和谐，工作压力很大，你怎么办？
　　3.你的同事性格倔强，爱指责别人，你怎么办？
　　4.当代社会多注重人脉，你怎么看待"人脉和运气"？
　　5.如果你在工作中得罪了领导，他对你冷漠，同事也孤立你，你会怎么办？
　　【参考答案】
　　1."好的开始是成功的一半"与"行百里者半九十"，这两种提法并不矛盾，二者同为告诫人们做人做事贵终始的言论。
　　"好的开始是成功的一半"言及行人做事首先要秉持一个好的信念，从开始之时，即保有主观上足够的重视与认真的心态。"行百里者半九十"原为西汉刘向《战国策》中语，"此言末路之难也。"释义为走一百里路，行至九十里才算是一半。借以比喻做事愈接近成功愈困难，愈要认真对待，常用以勉励人做事要善始善终。温总理所言，是在2010年3月14日北京人民大会堂中外记者见面会上，其言审慎，借古训告诫当世之人：虽然我们取得了一定的成绩，但前方道路依然不平坦，甚至充满荆棘，我们应该记住这样一条古训，即"行百里者半九十"，不可有任何松懈、麻痹和动摇。
　　正如温总理所言，治国尚且如此。做一名公务员，为党、国家、人民做事，以上二言，应是必须具备的基本思想意识之一。如果我有幸被录用为公务员，我会谨记这两句话。一方面，无论从事任何工作，都要从一开始足够重视、认真对待，争取把工作做好，开局即要打个漂亮仗。在此基础上，秉承"行百里者半九十"的信念，方可预见工作的顺利开展。当然，此过程中适逢困难、遭遇挫折在所难免，但只要进行了诸如上述二言的心理建设，相信会有一个完满的结果。
　　综上所述，我的看法是：以上两种言论非但不矛盾，更是相辅相成、相得益彰的，可以作为指导公务员工作的心理信念。
　　2.如果我在工作岗位上，恰逢遭遇上述尴尬的局面。我会首先告诉自己，我选择了我的工作，就是选择了一份必须履行的责任。此种局面下，我首先要敢于正视现实。其次，我要做的，是积极地寻求转变。可能你会认为这种转变很难发生，并非仅凭一己之力。的确如此，这种情况我已经意识到了，并预见了最坏的结果。但是，即使最坏的结果，也会较之先前更可观，因为量变即使不能带来质变，也终将是一种变化，只要过程中坚持好的维度，就不会是更糟糕的变化。
　　有了以上的心理准备，我会首先传递我对于工作的期许，将这种基于个人的期许变为工作潜藏的动力，用以带动周围的同事，让他们感受到工作的动力与热情。采取这种做法，原因在于人是群居的动物，有本能上的群体意识与从众观念，所以情绪在人与人之间，是可以传递的。当有了以上哪怕是一点点的转变后，就迎来了进一步改善人际关系的契机。这时候，我想我会是一剂润滑油，借助并创造一切可能的机会，调整科室内原不是很和谐的关系；并要积极搭建同事之间可以有效沟通的桥梁。我要通过努力，让他们感受到：其实科室内、同事之间并没有不可逾越的鸿沟，也许一切的不和谐是由于对于工作压力的不良释放造成的。不和谐的关系下，我们每一个人其实都很痛苦。与其痛苦，为何不试着去转变，选择一种好的舒缓释放的方式，压力就会变成一种动力。有谁不愿意在轻松和谐的氛围下工作呢？
　　3.工作中必然涉及人际关系，我会意识到：身边的同事性格各异，是很正常的事情。人性各有不同，无所谓优劣，断不可用人性的某一面作为衡量和对待别人的标尺。否则，很可能在人际交往中犯了以偏概全的错误。长此以往，很有可能将自己度化成人群中的"近视眼"或是"眼镜蛇"，光是看见别人的毛病，殊不知自己也是一个异类。
　　所以，对待这种性格倔强且爱指责别人的同事，我的态度是不排斥、包容和引导。首先，可以肯定的说，在工作中，这种性格的同事往往相对孤立、人际关系冷淡。此种情况下，我的做法是不但不排斥，反而要主动地与他接近，通过经常性的交往，让他感受到我对他的认同，进而使其忽略掉自身性格上的"棱角分明"，达到一种"冰释"的效果。当然，与其交往的过程中，难免也会遭受指责。面对这种情况，我会意识到这是其性格作祟，只有这样，才可能达到包容，进而改善。具体的处理态度是：面对指责，抱着更加宽容的心态去处理。"以退为进"，首先承认自己的不妥，然后以平和的心态"动之以情、晓之以理"。相信长此以往，该同事会感同身受，在工作中理智地协调自己的性格。
　　4.首先，"人脉和运气"不是一个是非题，无所谓正误解。有人脉，在某种程度上被认为是一种运气，但并不一定筑成好事。相反，无人脉，不见得就没有运气，凭借自身努力，依然可以成就好事。当今社会多注重人脉，某种程度上，是基于中国的传统，正如人们常说：熟人多了好办事。但是，也应该有这样的认识，即"人脉和运气"在中国社会同样是没有绝对性的，尤其是在承认人才、知识经济的今天。
　　其次，当今时代，积极地获取并累积人脉、巧妙地利用运气，是一种智慧。有了人脉，要正当合理地加以利用，使之成为事业成功、人生得意的助推器。没有人脉，亦不可怨天尤人、自暴自弃。因为内因才是事物发展的根本原因、原动力；成功的关键在于自身的努力，而非取决于"人脉、运气"这样的外因。况且，我们还可以发挥主观能动性，去积极地创造和累积人脉、抓住运气。因此，"人脉关系和运气"非绝对不变的，亦不为一些人所专有，基于自身的努力，它们是可以转化的。有正确的态度，努力去做正确的事，才是当今社会下我们更应该关注的。
　　5.首先，我会先剖析自身，事出必有因，对工作进行反思。
　　其次，进行换位思考。换位思考是处理人际关系的一个重要原则，放之于工作中，有利于妥善处理上下级之间以及同级之间的关系。因此，当我面对此种局面，我会主动地进行换位思考，站在领导的立场上，进行切实的感受。如此一来，相信能够化解出于各种原因造成的矛盾。如果确实自身有错，就要主动找领导交谈，请其原谅。如果在自身没有主要过错的前提下，出于其他原因，也要以积极主动的态度创造机会与领导交谈，进一步了解其想法以及处事原则等，彼此加深了解，进而融洽关系。当然，必要时也可以借助于其他领导的力量。
　　对于同事的态度，应是可以理解的。只要能够取得领导的谅解，被同事孤立的局面自然可以得到改善。解铃还须系铃人，只要在与领导的关系上取得积极的进展，一切问题相信都可以迎刃而解。因此，首先要发挥主观能动性，化解与领导之间的矛盾。
　　模拟考场五
　　1.如果你被分配到一个偏僻的乡镇，每天都要做一些琐碎的事情，也没有人指导你的工作，你会怎么办？
　　2.应该怎么看待你人生的"长度"和"宽度"，并具体说一说应该怎么改变一个人的"宽度"？
　　3.请谈谈你印象最深的一个广告，为什么？
　　4.有人说老师对孩子应是沟通教育、不批评。对此，你怎么看？
　　5.关于转移农村剩余劳动力问题，谈谈你的看法。
　　【参考答案】
　　1.细节决定成败，艰苦的环境往往更能磨炼人的意志，艰苦环境下的工作也同样可以取得骄人的成绩。成败取决于自身。
　　我认为：作为一名公务员，脑子里首先要有工作从基层做起的概念。正如"千里之堤，溃于蚁穴"，基层工作不可小视。相比于小觑琐碎工作、自命不凡的公职人员，甘于平凡、踏实肯干的公务员往往会得到更多的发展机会，更容易成就事业。这是因为，作为一名公务员，要始终保有服务国家、人民的意识与奉献的精神。因此，如果我处于这样的工作岗位上，我会铭记自己作为公务员的使命与责任，适时调整自己的心态，融入现有的环境并尝试创造生活与工作中的乐趣，即使失败了，这个过程也会使生活与工作变得不再单调而充满乐趣。相对于琐碎的工作，我也一样会调整心态，投入工作，更要在这种工作上发挥创造性，使琐碎工作也变得连贯和快乐起来。
　　对于无人指导的现实，我会这样处理：其一，要先做自己的老师。在琐碎中发现问题、思考问题、解决问题、总结问题。这样的过程，我就会获得工作的乐趣和处理琐碎工作的经验，如果以后再面临这样的工作，我想我就可以应对得游刃有余。其二，累积问题，系统请教。对于工作中涉及尚不受时间限制、自己不能解决与处理的问题，我会做记录，以工作汇报的形式加以汇集，然后定期联系上级领导汇报工作、讨教问题。这样既不会常因琐事打扰领导，也不会因此束缚自己的手脚，工作舒心且有所获，可谓"两全"。
　　2.关于人生的"长度"与"宽度"，不同的人会有不同的解释，这是人生的逻辑题，观点、立场、角度不同，答案不一。如果我是一名公务员，相对于这样的身份，我就会这样理解："长度"象征我的优势；"宽度"体现我可以拓展的能力。
　　对于作为优势的"长度"，证明我相比于他人已经在某些领域具备了一定的高度。工作中的这种"长度"，更多时候体现为我能否保持；必要的时候，如果可能，也可以进一步深化。对于可以拓展的"宽度"，往往是弱项，还有很大的发展空间。
　　鉴于此，我认为，对于"长度"要保持，并适时寻求可能的发展。对于"宽度"，则要不断地拓展。具体做法是充分认识自己的弱点、劣势，针对这些不足，找到转变的方法，然后大胆地去尝试。这个过程，可以理解为一个不断弥补自身、探索新知的充电的过程。"宽度"不断"加宽"的过程，就是一个由弱变强、由不足到完善的过程，也是一个质变的过程，更是一个与长度不断接近的过程，当"长度"和"宽度"具备了同样的幅度，就会形成一个"平面"，具备了一定的面积。在工作中，如果我能够按照这样的思路发展下去，我想我可以成为一名优秀的公务员。
　　3.谈及我印象最深的广告，是一则名为"大地之爱·母亲水窖"的公益广告。
　　这则广告的大体内容是：一位小朋友看到水缸中的两条小鱼因为缺水而跑掉了，小朋友费力地想要推动水缸，使小鱼重新回归生存的环境，可是他无能为力。这个时候，妈妈出现了，妈妈给小朋友带来了更多的智慧，妈妈可能告诉小朋友--那两条逃跑的小鱼需要更多充足的水源，想要拥有一个更大的家园；另外，还有很多条小鱼也在期待它们重返的家园。小朋友理解了妈妈的意思，明白了小鱼为什么要跑掉。于是，在妈妈的帮助下，小朋友捐出了自己的零花钱，资助建设母亲水窖。母亲水窖不仅可以涵养水源，还可以为缺水的"鱼儿"提供"生命之源"，惠及千秋万代。这则广告，遂名为"大地之爱·母亲水窖"。
　　这则为"母亲水窖"做宣传的公益广告，创意新颖，从一个小朋友的视角，用短短不到一分钟的时间，讲述了一个发人深省的故事。小朋友单纯的想法和举动恰恰是对现实社会中人们节约用水、涵养水源最强有力的呼吁，也是警醒人们重视当下水资源短缺这一环境与社会问题。总之，这则广告留给我太多的思索。于我而言，印象最为深刻。
　　（注：此题答案只提供一种答题思路，考生可根据自身喜好，酌加调整。）
　　4.关于教育，我认为老师对待学生的态度，应该是沟通教育与批评相结合，沟通教育为主、批评为辅。题中所言，过于绝对，有所偏颇。
　　孩童时期，人的心智发展多处于不稳定、不成熟阶段，对待问题，感性多于理性，受情绪影响比较大，认识问题比较简单。因此，老师作为孩子成长阶段的重要行为塑造者，根据孩子的发展特征，以沟通教育为主要手段，帮助孩子认识世界和定位人生就显得尤为重要。具体地说，当孩子犯错误的时候，老师应尽可能地通过合理有效的沟通，引导孩子主动意识到自身的错误，主动要求改正。当然，面对性格较为顽劣的孩子，上述方法往往不能奏效。这时，就要适时给予必要的批评，这种批评尤其要注意拿捏一个"度"，以免伤害孩子稚嫩的心灵。比如说，可以采用和缓的语气加以批评教育，过程中给予必要的鼓励，让孩子明白，老师很喜欢他并且相信他有足够的能力改正错误。
　　5.农村剩余劳动力是一个相对的概念，是相对于特定国家、特定历史条件和特定生产力水平而言的农村劳动力中供给超过需求的多余。这部分人没有从事农业生产，也没有从事其他生产或服务活动等，没有任何实质性的工作，所以表现为"剩余"。截至2009年，我国农村人口约占总人口的68％，其中剩余劳动力就达到1.2亿，而且还在以每年1000万的速度递增。如此大比重的农村剩余劳动力，如何进行合理有效的转移安置，愈来愈成为制约社会发展的重大问题。处理得好，将会达到促进农民增收的效果。
　　基于以上现状，转移农村剩余劳动力，具有一定的必要性和紧迫性。一方面，在转移工作上，各级政府应积极建立统一的城乡一体化劳动力市场体系。要把计划经济体制下形成的束缚农村劳动力转移的诸如人口、土地、就业、社会保障等体制，按照社会主义市场经济体制的要求，加以改革和完善，做到统筹兼顾、综合发展。实现城乡劳动力资源的一体化管理，实现农村劳动力的有序流动。另一方面，要积极推进城镇化建设吸纳农村剩余劳动力。由于各地区进城人口与城镇化等其他要素配置的不均衡，农村人口就近进城与跨地域、异地进城并存发展成为一种必然。最后，要开辟多渠道的转移路径。将城市公共基础设施建设向农村延伸；培育新型农民，促进农业产业结构调整；调整乡镇企业结构，增强乡镇企业对农村劳动力的吸纳能力。进一步扩大国际劳务输出，用农村劳动力资源换国外土地、能源等资源。还要积极鼓励农民工返乡创业。
　　除此之外，转移过程中，还要注意一些问题，防患于未然。总体来说，农村剩余劳动力如果不能得到合理的安置，无论是对作为流出地的农村还是对作为流入地的城市，都有可能带来不可避免的社会问题，主要表现在：一是大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村，导致留守农耕的劳动力质量下降，有的地方甚至出现抛荒弃耕的现象。 二是由于农村年轻人外出，农村老年人口比例明显上升，加快了农村人口的老龄化，也使农村部分地区出现了劳动力短缺的问题。同时使得流出地农村常住人口文化程度明显下降。三是加重了城市就业和管理的负担。四是给人口管理增加了难度。五是给社会治安带来许多问题。鉴于此，政府在转移安置过程中，也要给予充分的重视，出台相应的政策，各级相关公职人员要积极配合，防微杜渐。
　　模拟考场六
　　1.你是一名乡镇工作人员，现需在一次会议上代表本乡镇发言。请你以"农民增收"、"环境保护"其中一个为主题，发表一段讲话，时间三分钟。
　　2.农民工和外地汽车进北京需要准入证，你怎么看这个问题？
　　3.某次旅游中，导游对当地的人文概况不甚了解，对此，请你向该导游提一些建议。
　　4.请你解析"发展经济和环境以及文物保护"的关系。
　　5.农民种地的时候通常会采取一种方式：先浇一段时间地，之后让它旱几天。请你说说其中的哲理。
　　【参考答案】
　　1.我选择"环境保护"为主题。
　　各位与会领导、同事：
　　大家好！
　　我代表我乡（镇）发言的题目是"环境保护，从建设绿色××乡（镇）做起"。近些年，环境问题愈来愈突出地显现出来，诸如自然灾害、资源短缺等问题频频出现。人类在迎来了智慧经济的时代后，也开始面临凸显的生态危机，改善生态环境被提上了日程。
　　目前，在全社会都处于积极响应"建设生态文明，构建和谐社会"行动中，我乡（镇）也不甘落后，作为社会基层单元，切实开展工作。结合我乡（镇）自然风景独特、土特产资源较为丰富的实际，我们确立了"建设绿色××乡镇"的发展目标。这个"绿色"旨意体现在两大方面。其一，利用我乡（镇）独特的地貌民俗搞生态旅游。生态旅游建设主要立足于维持我乡（镇）地貌景观原貌，积极构建自然山水园林。其二，在此基础上并建当地人文景观文化体系，以达到自然、人文兼备，真正实现"绿色人居"，在环境保护的"自然保护"与"人居生活环境保护"两个层面上，做出有效行动。
　　以上目标是我们结合当前社会发展实际并进行了充分实地调研的基础上形成的，具有可行性。整个目标建设的资金以及预期收效等其他问题，由于时间有限，不再赘述。如有需要，请各位领导及同事检视我们的专项报告。我的发言就此结束，欢迎大家会后提出建议、问题，我乡（镇）将与众位积极商讨并进行有效解答。
　　2.关于"农民工和外地汽车进北京需要准入证"的问题，我觉得是有其合理性的。这项政策，作为北京市民，当然容易接受；而对于作为政策对象的农民工和外地汽车司机可能接受起来会有一定的困难。这样一来，政策执行过程中产生不同的声音，在所难免。
　　面对以上问题，我觉得推行政策当属必然，但是最起码要做好两方面的工作。第一，政府要对为何实行"准入证"制度给予详细的明示，说明推行的必要性。比如，首都北京作为政治之都，必然要求提供极高的安全保障，等等。第二，要对政策涉及的对象给予必要的关注。这一关注，应来源于多方面。比如，要使他们明确政策的施行并非针对个体，而是出于保障北京政治环境的客观要求。再如，这项政策也并非地方保护行为。又如，对农民工及外地来京车辆给予必要的政策便利，等等。
　　政策施行过程中，如果对以上问题给予必要的重视，我认为将会大大减小推行阻碍，使这项政策为更广泛的人所理解。
　　3.首先，对于该导游给予必要的理解。"金无足赤，人无完人"，由于时间、精力有限，导游也不可能通晓各地人文概况。
　　其次，在向该导游表示理解的基础上，我会酌情提出以下建议：第一，可以向熟悉的人讨教。此种讨教可以有两种方式：其一，如果司机、地接（也可能是全陪，一般旅游团中不会仅有一个导游，往往会有一个随团、一个地接）或者游客中有当地人或者比较熟悉当地人文的人，导游完全可以将话语权以适当的方式转承给此人，既可以给此人提供展示的舞台，更多的交流结友的机会，又可以顺势解决自己棘手的问题，方便自己进一步学习。其二，利用一切有限的闲暇时间，向当地人请教，随时请教，随时讲解。第二，根据实际情况，合理安排讲解重点。该导游对于当地的人文概况不了解，就可以合理规避此话题，从自己擅长的方面进行讲解，比如，可以讲解自然地理环境、资源等等。在讲解自己擅长的话题时，还可以做必要的延伸讲解。用这种方法转移游客的兴趣，使他们不再集中关注导游讲解得是否全面，而是集中于导游热力四射的情绪渲染和精彩故事。除以上两点之外，还有很多其他的方法，比如做游戏、谈话聊天等等，根本的解决思路就是以各种可行的方式"扬长避短"。
　　4.三者之间是一种共同和谐发展的关系，并不矛盾。我将它们之间的关系解读为"发展经济是基础，环境保护是保障，文物保护是具体的必要措施"。
　　根据物质意识辩证关系原理，物质决定意识，起决定作用，其方法论则要求我们在实际工作中，一切从实际出发，具体问题具体分析，解决问题。应用于社会发展，经济的基础地位是不可动摇的。结合我国现阶段的实际情况，发展经济仍然是一切工作的出发点和基础。现阶段，我们主要是以知识经济、智慧经济为发展模式。
　　智慧经济是指凭借人类的智慧进行生产的经济，它表现为经济上各种要素（资金、劳动者、能源、技术）、各个领域（生产、流通、交换、消费）、各个主体（国家、企业或厂商、家庭或个人）之间的最佳结合，进而实现经济与环境、能源、社会的最大限度的可持续发展，实现代内之间和代际之间、群体之间、国与国之间的平等和公正。因此，智慧经济也是和谐社会经济发展的典型形态。这就决定了智慧经济的一大特征，即它是一种可持续发展的经济。这要求我们，经济的发展不能以牺牲环境为代价；反之，智慧经济呼唤并要求对于环境的保护。牺牲环境换取经济发展已经成为一种错误的发展模式，经济发展要求环境保护，环境保护是经济发展的保障。
　　文物保护，事实上是环境保护的一个方面，一个具体措施。它属于人文资源环境，是环境保护的人文举措，同样是不可忽略的。
　　综上而言，此三者应同行于当今社会形态之下，明辨关系、妥善发展、缺一不可。
　　5.我认为这一农业种植中的灌溉理念可以体现这样的哲理：量变与质变的辩证关系与"需要体现价值"。
　　量变与质变辩证关系的哲理告诉我们：事物的发展是一个量变到质变的过程。量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。我们要重视量的积累，在量的积累的过程中要遵循适度原则，不失时机地促成质变。不可以只重视量的积累而忽略质的飞跃，这样就会导致事物的"庸俗进化"。本题中，农民"先浇一段时间地"的过程，目的在于给予田地充足的水分，可以视为一个量变的积累过程。当田地中的水分达到一定的程度，农民就会停止灌溉，让田地旱几日，这一过程中，田地中的庄稼就会凭借土地中储存的充足的水分来完成生长，即质的飞跃。这个过程中，如果一味地浇灌而没有所谓的"旱几日"，就会造成田地庄稼单纯依赖水分疯狂地生长而不利于果实的形成，即农家话"疯秧"。"疯秧"就是哲学上所谓"庸俗进化"。
　　"需要体现价值"，是一个生活中放诸四海皆准的道理。只有被需要的东西才最有价值，因此也才会更加为人所珍惜。农民在田地干旱几日后再给水灌溉，长此以往，庄稼就会形成一种条件反射，利用有限的水分加速完成生长，还可以适应多变的自然环境，增强抗旱能力。于是，庄稼被农民培养得开始明白水分的价值，懂得了"珍惜"。当人们再度对这一农田灌溉经验进行思考的时候，就自然可以参悟其中蕴含的哲理。
　　模拟考场七
　　1.请你代表××建设系统职工，为"我为××添光彩"活动做一个发言。
　　2.现在农业机械化水平越来越高，在校生参与农田活动越来越少，很多大学生连韭菜、麦苗等都不认识。有人认为：这样不利于培养出优秀的乡镇领导干部。对此，你怎么看？
　　3.在创建"学习型社会"的今天，有人说"知识不是力量"，谈谈你的理解。
　　4."年轻人有很好的创新意识，但浮躁、不踏实，缺乏稳重。"对此，谈谈你的看法。
　　5.你的工作需要你和你的一个同事合作，但你的这位合作的同事积极性并不高，面对这种情况，你该怎么办？
　　【参考答案】
　　1.各位与会领导、同事：
　　大家好！
　　我是一名瓦工，在这里代表××建设系统职工为"我为××添光彩"活动做发言，我感到十分荣幸。我发言的题目是"发扬'泥瓦'精神 夯实基础工程--我为××添光彩"。
　　之所以以这样的题目来做发言，是基于我对本职工作的几点认识。作为一名瓦工，我与我的工友们是整个建筑环节上非常微小的部分，人们提及瓦工，就会想到"砌墙铺砖"。的确，这是瓦工最主要的工作。但是，这些看似简单、不起眼的工作，恰恰又是最不简单、尤其重要的。如同"建房先打基"，建筑工程关系到成千上万人的生命安全，非但不能忽视、小觑，反而还要给予足够的重视。房子可以不够美观漂亮，却绝对不能不安全。鉴于此，诸如打地基、砌墙铺砖等工作，无论何种工类，都显得至关重要。总而言之，作为建筑系统的任何一名职工，都应该在工作中发扬"泥瓦"精神，甘于充当一砖一瓦，从夯实基础做起，踏踏实实做工作，一砖一瓦垒高台，使出自于我们手中的××的每一座建筑，都牢固无摧，真正实现"安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜"。
　　我的发言结束，谢谢大家！
　　2.首先，基于以上现实，这样的看法即"不利于培养出优秀的乡镇领导干部"有一定的道理，可以为现阶段我们进行大学教育，尤其是农林专业大学生的教育给予一定的启示。
　　农业机械化水平的提高，解放了大批劳动力，农业生产的纯人力劳动逐渐为机器所取代。原本就很少参加农业劳动的大学生们几乎与农业劳动绝缘。另外，以上事实也意味着农村人均生活水平极大提高，形成以上的社会现实也就顺理成章，很多学生不认识韭菜、麦苗也变得无可厚非，可以理解。但是，即使农业机械化水平再高，科技再发达，我们也不应该忘记甚至摈弃事物的原始发展形态。要知道，科技尚有很多未涉及的盲点以及不能解决的问题，面对这些盲点和问题，人类始终要向自然寻求答案。此外，我国"农本"国家的现实也要求我们必须牢牢把握农业的发展。
　　基于以上现状，目前对于乡镇领导干部的培养，自学生时代抓起有其必要性。当下农林专业的大学生们，必须具备一定的农林基础知识，包括识别各类农林品种。其他专业的大学生们，也可以作必要的了解。
　　但是，提出以上看法的人，虽然抓住了一定的道理，也必须注意一个问题，即优秀乡镇干部的培养并非以是否认识"秧苗"来衡量的。这部分人才的培养，仍然是以文化知识、道德素质为基本，故不可仅抓住一个缺点，就加以全盘否定。
　　3.学习型社会，是20世纪60年代由美国学者哈钦斯首先提出的。它的释义，就是以相应的机制和手段促进及保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是形成善于不断学习、全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。学习型社会是时代发展和社会进步的产物，它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地学习，才能应对新的挑战。由此可见，学习型社会是对现代社会发展特征的一种理论描述，这种社会条件下，知识更新的周期不断缩短。因此，我认为，有人提出的"知识不是力量"的看法，即是针对学习型社会条件下"知识更新周期缩短"的这一特征而言的，是对当下"学习型社会"的扭曲理解和错误推断。
　　众所周知，英国哲学家弗兰西斯·培根从"认识自然规律，掌握科学知识"的角度提出了"知识就是力量"的名言，这句话自其产生之日起，就注定是一个真命题，尤其是在知识经济的今天。人类社会不断发展的生产力、不断完善的精神文化等，都得益于人类知识水平的提高、人口素质的提升。当前，知识更新周期的缩短，不仅不是对"知识就是力量"的否定，反而是对这一命题的进一步肯定与印证。正是由于知识的推动，人类不断品尝着基于科技进步与社会发展带来的累累硕果；知识领域拓宽的同时，也是未知领域不断出现的过程。鉴于此，人们愈发渴望获取新的知识，探索新的未知领域。知识更新周期的不断缩短，也才因此产生。所以说，当下社会，持有"知识不是力量"这一观点的人，应该结合社会实际，好好地理解"学习型社会"的真谛。学习型社会不是对知识的否定，而是更加紧迫的认同，越是进入学习型社会，越是需要借助知识的力量。
　　4.我认为，"年轻人有很好的创新意识，但浮躁、不踏实，缺乏稳重"，这句话道出了当下很多年轻人的通病。但是，也不是绝对的，还是有一些年轻人杜绝了上述"浮躁、不踏实与缺乏稳重"的毛病，很好地实现着自身的发展。同时，也应该看到，对于存在这些缺点的年轻人，随着岁月流转下个人素质的提升与社会阅历的增加，加之其他人的帮助提点，他们完全有能力摆脱这些不足。这些不足，如得到弥补与改善，不会成为制约个人与社会发展的顽劣祸端。
　　对于年轻人多有的"很好的创新意识"，年轻人自身、家庭、学校，乃至社会，都应该积极加以引导与利用，使创新真正成为属于年轻人的宝贵财富。相反，如果不加引导，任其肆意放大，这份独有的创新意识就会演变为浮躁、不踏实以及缺乏稳重。另一方面，对于作为普遍共性的以上缺点，其他社会主体亦应当主动发挥自身能动性，积极帮助年轻人改正。在帮助改正与完善的过程中，还要给予年轻人必要的信任。
　　5.面对这样的问题，我认为问题的关键在于如何调动该合作同事的积极性。这就涉及首先要对该同事的性格以及工作风格等方面有一个大致的了解。在此基础上，才有可能对症下药，找到解决问题的有效途径。
　　比如，如果该同事积极性不高是因为对我本人有疏远、不熟悉或是其他一些想法造成的，我会发挥主观能动性，借助一切可利用的条件（包括人力、物力等），积极与其沟通，彼此交流、加深了解，必要时还可以在合理的范围内投其所好，诸如搭建共同的兴趣点等。总之，所有的行动，均以建立共同的目标--工作共同体为出发点，以人性认同与团结合作为调动其工作积极性的手段。
　　再如，如果该同事工作积极性不高是由于对此项工作缺少兴趣或没有兴趣造成的，在这种情况下，要有效地促使其产生兴趣较为困难。我想我会在积极引导其产生兴趣的同时，主动地承担较多的工作，将较为轻松的工作交由同事，这样既不会影响整个工作的进程，又可以有效消灭因该同事厌倦工作又不得不承担大量工作而制造困难的可能，也就不至于形成我们之间的隔阂。具体方法上，诸如我可以经常与其谈一些这项工作如果能够顺利完成，对于他会有哪些切实的利益等。总之，采用预测实际收益的方法帮助其调节心理，以保证工作顺利开展。
　　模拟考场八
　　1.领导让你组织一次展览，人数急剧增多，你怎么处理？
　　2.有人提议要针对"虐待小动物致死"的不良行为立法，追究施虐者的法律责任，对此你是怎么看的？
　　3.社区内三楼的居民养狗，可狗总在一楼门口拉屎，故引起一楼不满，遂与三楼居民沟通，不想两方却因此事打了起来，你作为居委会人员，应如何调解？
　　4.某市对网上11个QQ群授予了"青年文明号"称号，你对此事有什么看法？
　　【参考答案】
　　1.如果我承接了领导交付的这次组织展览的任务，首先在策划的阶段，我就会预设一下人数增加、超负荷的情况，进而出台相应的应急方案。进行这样的思想预设后，我对于此项组织展览的工作，将会至少出台三个方案。这三个方案分别针对三种可能出现的情况：方案一，目标人群是展览所能承载的正常人数；方案二，目标人群明显少于展览所能承载的正常人数；方案三，目标人群明显高于展览所能承载的正常人数，即题中所言情况。
　　方案一、方案二暂略不论。人数急剧增多的情况一旦出现，方采用方案三，关键性步骤如下：（1）规定游客参观展览时间，具体时间可视情况而定。（2）马上补充展览候补引领员，将每一时段的参展游客依引领员的数量分列为参观小组，由各小组引领员带领进行快速、有效、全面的参观。（其他步骤略）
　　应急方案三的功效性体现在设定时限、分流人员、提高参观频率方面，进而实现短时间内人员的有效流动。多位引领员的设置，不仅分流了游客，而且可以保证游客参观的质量，使其"不虚此行"。相信方案三的预先制订及采用，可以有效应对此展览活动参展人员骤然增多的突发情况。
　　2.针对"虐待小动物致死"的不良行为立法，追究施虐者的法律责任，对于这一提议，我表示赞同。
　　目前，我国法律在涉及保障生命权方面，主要是保障人的生命权以及部分珍稀物种，而对于经常出现在我们生活中的小动物则缺乏立法保护。这是造成当前小动物受虐致死事件增多的一个客观原因。没有专门的法律约束，使得一些丧失爱心的施虐者可以肆无忌惮地施虐。尽管法律并不是保护小动物不被虐待致死的主要手段，但是如果可以有法可依，至少在一定程度上可以发挥作用。
　　我支持针对这一行为立法并追究法律责任的原因，主要有：第一，小动物如同珍稀物种甚至人类本身一样，是鲜活的生命，应该具有维系生存的权利。这种生命权应该一样是不可以被人以不正当的方式随意剥夺的。第二，与珍稀物种相比，出现在我们生活中的许多小动物与人类的关系更为密切，可以说是人类严格意义上的自然界中的朋友。人类对于自然界认识的不断深化与升华，很大程度上源自于这些身边的小动物。也就是说，正是这些"身边的朋友"，无私地启迪着人类不断认识自然、探秘自然，也正是它们实现了人与自然的真正接触。从这个意义上说，人类施虐于动物的行为，实际上是一种对人类自身的无情戕害。第三，迄今为止，法律仍然是当前惩戒一切不良行为最为有效的武器，这是由法律自身的特征以及社会的本质所决定的。此外，法律还可以依据不良行为本身性质恶劣的程度以及造成的后果，加以灵活的度量与定性。因此，如果该行为可以诉诸于法律，"虐待动物"的现象必将会有所改观。
　　通过以上对社会现状及立法原因的分析，我认为这项立法应该是必须且紧迫的。但是，如果有可能立法，还要清楚地把握法律执行的度，针对不同的虐待行为，给予不同的法律惩戒。
　　3.如果我是居委会人员，对于此事，总的处理原则是：息事宁人、分头劝解，动之以情、晓之以理，总体调解。
　　具体做法是：首先，平静双方情绪，规劝各自返家消气。其次，分头谈话，进行劝解。比如，劝说三楼养狗的居民。我要首先表明自己也是一个爱狗之人，建立起与对方的融洽关系。进而可谈及对方也是有身份之人，如果换成是一般居民，恐怕即使不住在一楼，也不会喜欢一进楼门就看见狗屎。然后，我会接着赞扬三楼养狗的户主，即使养狗家里面也依然井井有条、非常干净，想必定是位"尊者"，又何必为些"狗屎"玷染了自家身份呢？其实只要对狗加以适当约束，将它带到无人的草坪或是其他方便的地方如厕，不用多长时间，聪明的狗就会自己养成习惯。你再让它去楼门口拉屎，它都不会去了。这样，您的身份与邻里关系两不失，岂不是绝佳的好事？另如，对于一楼的居民，我会告之，通过与三楼居民进行沟通，发现他们一家对于因为狗给你们带来的困扰本就有所歉意，可能是因为你们双方彼此间沟通的问题，才造成了不必要的误解，引来了一场争端。所以，现在他们希望我能代为出面，向你们一家表示歉意，并保证以后这类事情不会再发生了，因为他们也不喜欢这样。最后，我会用调侃的方式，请双方家庭派出代表作为行政专员，见面沟通，以证明我说话的真伪。相信在这种轻松氛围下，双方家庭会互相尊敬、握手言和。我也会借此表明自己代表居委会的一点希望，即希望双方家庭此番误会化解后，能够成为本街道营建和睦邻里关系的代表家庭，闲暇之余，可以以身作则、大力支持我们工作，共同创建美好社区。
　　以上就是我的调解方式，请各位考官指正。
　　4.我认为某市对网上11个QQ群授予"青年文明号"称号的做法很有创意，是政府有效治理网络文明的一个有效手段，体现了某市政府施政手段的灵活性、时代性与创新性。
　　当今社会，处于网络信息时代。网络，已经成为人们进行沟通交流与获取信息的必备工具。因此，面对这样的社会现实，我们的政府也应该适时转变对待网络的态度。在面对网络可能引发的一系列问题上，与其公然规避或弃之不用，不如欣然接受、引导利用。上述某市的做法正是在正视网络时代到来的基础上，巧加利用的。
　　上述某市政府的做法"巧"就"巧"在合理地利用了"青年文明号"这一人所共知的专有名词。"青年文明号"，顾名思义，文明青年在他们的领域内做文明的事情。现今，"青年文明号"出现在社会的各个领域。比如，有火车"青年文明号"、汽车"青年文明号"等等。"青年文明号"，俨然成为当今社会文明的一大代名词。当人们看见"青年文明号"的时候，就会放下心来。因为他们知道，这里一定是一个文明的空间。谈及QQ群，在当前网络黄毒公然挑衅社会文明的时代，它们很多时候被网络嫖客、网络黑手锁定为绝好的散毒对象。这是因为，QQ群往往是青年人的阵营，他们多是缺少判断力的。鉴于此，某市聪明地向该市网上的11个QQ群送来了"青年文明号"这一剂抗毒药。服用了这剂良药的11个QQ群，应该会具有免疫力，不用担心网络黄毒的侵蚀了。同时，这11个QQ群也是一面旗帜，带动并号召更多的网络群体，积极地奔向文明网络。
　　因此，我认为，某市的这一做法，可行、可赞、可推广。
　　模拟考场九
　　1.知识水平、道德和人际关系，你认为哪个在工作中最重要，你如何评价自己?
　　2.你与同事共同完成一个任务，但是同事没有配合工作反而将责任推到你身上，领导批评了你，你会怎么处理?
　　3.你的同事与领导争执，说他没有错，并指着旁边的你说你可以为他作证，这时你怎么办?
　　4.现在很多地方都有驻京办事处，为各地官员进京提供方便，但同时浪费大量资源，你怎么看待这个问题，并给出建议。
　　5.领导要你组织一个包括10多个国家的文化交流活动，你怎么安排？
　　【参考答案】
　　1.在工作中知识水平、人际关系和道德都非常重要，是我们干好工作不可缺少的因素。有扎实的知识我们才能开展工作；具有崇高的道德才能克己奉公，才能在工作中不偏离为人民服务的原则；良好的人际关系有利于工作的协调与合作，是我们正确处理工作的客观要求。所以说在实际工作中这几个方面都是非常重要的。
　　在我平时的工作中，我一定要注意将这几方面的因素进行有机结合，提高自己的知识水平，培养良好的道德素养，处理好同他人的人际关系，不断提高自己处理事情的能力。
　　2.首先，我会虚心接受领导的批评，查找自己在工作中的不足和失误。领导批评我，是因为我们工作做得不好，没有达到领导的要求，即使没有同事的配合，我也应该尽最大努力将工作做好。
　　其次，我会在私下里与该同事进行适当的沟通和交流。同事不配合我的工作，可能是我在平时的工作中有让他不满的地方，我会尽量改正，并处理好与同事的人际关系，在以后的工作中团结合作。
　　最后，可以在适当的时候，委婉地向领导说明具体情况，取得他的理解。
　　3.首先，要劝解同事和领导，使他们冷静下来再处理问题。
　　其次，和同事仔细分析他与领导产生争执的原因。如果确实同事没有错，我会事后单独跟领导委婉地讲明同事是对的，但要就同事的态度替他向领导道歉。如果是同事的错误，就要劝说同事，同他分析错在哪里，鼓励他勇敢地去跟领导承认错误。并告诉他领导考虑问题的出发点可能与我们不同，领导有领导的考虑，要尊重领导。
　　最后，努力在该同事与领导之间搭建一个心平气和沟通的平台，力求使他们在以后的工作中仍能互相团结与配合。
　　4.首先应该肯定设置驻京办事处有其合理之处，它为进京地方官员提供便利，有助于地方官员了解国家的政策；同时也有利于中央及时了解地方的发展状况。对于其资源的浪费，我们可以采取适当的措施来解决，比如建立透明的财政制度和监督制度，限定驻京办事处的开支等。
　　5.首先领导交给我这样的任务，说明了领导对我的信任，我一定会尽心尽力、充满信心地去完成领导交给的任务。我会按照以下几个步骤进行安排：
　　第一，了解本次活动的目的和宗旨，确定参加文化交流的国家，了解与会各国的风俗习惯，以便安排好饮食和住宿问题，根据不同国家的文化特色，选择好文化交流的内容。
　　第二，对参加活动的国家发出邀请，制订详细周密的计划，综合考虑各国情况，安排好活动的时间、场所、各国相应的翻译人员和引导人员以及活动的经费等，并就这些问题写成书面计划，报领导批准。
　　第三，活动一定按照事先确定好的主题进行，注意促进各国的交流和互动。同时注意会场的秩序、会场周边的环境以及安排好后勤保障工作。
　　第四，活动结束后，将参会人员安全送回，并安排好会场的清理工作。
　　第五，就活动情况进行总结，并撰写报告，交给有关领导，并请领导就本次活动提出宝贵意见，同时自己也要进行总结，针对自己的不足，以求改进。
　　模拟考场十
　　1.你的领导事事亲力亲为，没有给你分配工作，让你无所适从，你怎么处理这件事？
　　2.假设你的两个好朋友因为误会而断绝往来，请问你应该怎么办?
　　3.某些关乎群众利益的事久拖不决，但往往媒体曝光的事却能迅速得以解决，请问你对此有什么看法？
　　4.单位要你组织一次"党在我心中"演讲比赛，你将如何组织?
　　5.领导布置你工作，因为同事而耽误了进度，你怎么处理？
　　【参考答案】
　　1.首先，要明白领导之所以事事亲力亲为，可能是他的工作习惯，也可能是对我的工作不放心，我应该注意在平时的工作中多观察，多向领导和同事学习，提高自己办事的能力，让领导看到我的进步。
　　其次，作为领导，事务本来就很繁忙，我作为下属，应多体谅领导，主动分担领导的工作。可以在适当的时候向领导表明，请领导放心地将工作交给我，我一定会尽心尽力将工作做好。
　　最后，认真对待领导交给的工作，不辜负领导对我的信任，相信领导看到我的能力后会很放心地把工作交给我。
　　2.第一，分别找两个好朋友进行交谈，弄清楚产生误会的原因。
　　第二，对两个好朋友分别进行劝解，在承认双方的做法可以理解的前提下，向他们说明对方这样做的原因以及合理性。
　　第三，等到两人都明白其间的缘由后，安排适当的时间，请两个人开诚布公地谈一谈。既然是误会，可能是由于交流不够，所以以后应制造合适的机会，让两个人能进行充分的交流。
　　3.这一现象说明某些部门在实际工作中，缺乏相关的监督机制以及部分领导缺乏为人民服务的精神。针对这一现象：
　　首先，应当建立健全监督管理机制，要做好监督管理工作,抓紧监督管理的职责、制度、内容的落实，不断加大监督管理的力度。
　　其次，在党员干部中进行定期的思想教育，使广大干部树立全心全意为人民服务的信念，真正把为百姓办实事落实在行动上。
　　4.第一，确定此次演讲的目的、意义以及演讲比赛的时间、地点、比赛规则、奖项奖品设置等，并报领导批准。
　　第二，下发关于此次演讲比赛的通知，确定参加比赛的人员。
　　第三，比赛前召开工作人员动员大会，明确各相关人员的职责，安排好演讲比赛的程序，确保比赛的顺利进行。
　　第四，比赛进行期间，注意保持会场秩序，各工作人员时刻保持联系，以应对突发情况。
　　第五，比赛结束后，清理比赛现场。
　　第六，对演讲比赛进行总结，写总结报告并上报给领导。
　　5.领导交给的工作应该按时完成。如果因同事而耽误了工作，我会做如下处理：
　　第一，既然已经耽误了工作进度，就要保持一个平和冷静的心态去应对，不能因为赶不上进度就焦躁烦闷，这样不利于工作的开展，也有可能给单位带来损失。
　　第二，我会在第一时间把耽误的工作尽快赶上来，在适当的时间向领导进行汇报和请示，让领导对工作的进展情况心中有数。
　　第三，作为一名工作经验不丰富的年轻工作人员，我会积极地、虚心地向领导、同事请教，以弥补自己在沟通协调能力方面的欠缺。
　　总之，在以后的工作中，我要注意保持一个良好的心态，敢于承认错误，承担责任，遇到问题后注意寻找解决办法，不断积累经验，争取做一名合格的工作人员。
　　模拟考场十一
　　1.执法者在执法过程中觉得肇事者"态度恶劣"，给予严重处罚，对此谈谈你的看法。
　　2.组织一次救生急救培训，你将如何安排工作？
　　3.联系实际谈谈你对死亡的看法？
　　4.你单位和其他6个单位联合举行一个活动，你是负责人，你要如何来组织？
　　【参考答案】
　　1.第一，在执法过程中，遇到的行政相对人"态度恶劣"给执法工作带来了一定的难度，但是这并不能作为执法者从重执法的依据。我国是社会主义法治国家，执法过程中必须做到有法必依、执法必严，要依法行政。
　　第二，肇事者"态度恶劣"是因为他们对执法人员的工作有一定的抵触情绪，作为执法者应当在日常工作中注意提高政府的服务能力，让行政相对人自主地消除这一抵触情绪。还要注意对肇事者进行思想教育，使其提高遵法、守法意识，而不是一味地对其加重处罚。
　　总之，作为一名国家公职人员，在工作中要依法办事，保持一个良好的心态来对待工作中出现类似"态度恶劣"等的突发情况。
　　2.第一，培训前在单位内部就本次培训的目的和意义做好宣传工作。
　　第二，邀请有关培训专家并为其安排好衣食住行等，确定培训的场地和时间以及课程安排。做好本次培训的费用预算，并报领导批准。
　　第三，将培训的注意事项通知相关人员。
　　第四，培训开始时，请单位领导做动员讲话，按照安排好的课程进行培训，组织大家认真学习有关救生急救的知识。
　　第五，培训结束后，组织本次培训工作的成绩考核和评定，并做总结报告上交领导，总结自己在组织这次活动中的得与失，以便以后更好地开展类似工作。
　　3.司马迁说过，人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。既然死是一种必然趋势，那么我们就应当努力让自己活得有意义，这样才会死得其所。当前我国正在建设中国特色社会主义事业，需要各方面的人才，作为国家公务人员，应当有为建设社会主义事业，为人民利益贡献出自己的青春甚至是生命，把有限的生命投入到无限的为人民服务当中的崇高品德。
　　4.我打算从以下几个方面来组织：
　　第一，拟定计划，就活动的时间、地点、形式、内容、工作人员、参加活动的其他单位的人员情况、需要协调的部门、资金预算、参加活动人员的接待安排等，形成书面报告，呈报领导批准。
　　第二，待计划审批后，及时通知其他单位活动计划的内容和注意事项，认真进行活动准备和接待工作并成立联合领导小组。
　　第三，按计划开展活动，各单位分工负责，注意活动过程中各单位间的协调，及时沟通各单位情况，有什么情况及时在联合领导小组内讨论解决。在活动过程中，关注各个单位参加活动人员的状况，及时征求他们的意见，做好活动服务工作。
　　第四，活动结束后，做好扫尾工作。整理活动资料，认真总结经验和不足，请各单位参加活动人员提出宝贵意见和建议，撰写书面报告，呈交领导审阅，通过后并入档案，以备在以后的相关工作中予以借鉴。
　　模拟考场十二
　　1.你对"靠山山倒，靠水水流，靠自己不会倒"怎么认识？
　　2.有人说能力是多方面的，但先要自我反省。你如何看？
　　3.你负责一个活动，但是参与的几个部门有矛盾，你怎么处理?
　　4.你是宾馆的经理，刚向客户保证没有苍蝇，这时有苍蝇飞过，你怎么办?
　　5."人生自古谁无死，留取丹心照汗青。"你是如何理解的？
　　【参考答案】
　　1.这句话是说我们在学习、工作中首先要依靠自己的力量完成任务，如果只是一味地依赖别人，那么最后就可能会失败。所以我们要从提高自身素质开始，练好"内功"，基础打好了才能有备无患。
　　其次，完全依赖自己也是不可行的，因为许多工作需要和同事相互合作才能完成。个人的力量是有限的，只有大家一起协同合作，才能把事情做好。
　　再次，从另外一个方面看，这句话反映了有些人看似可靠，但是在关键的时候却帮不了我们，这就要求我们在结交朋友的时候要慎重。
　　最后，在以后的工作中，我会培养独立处理问题的能力，也会加强与同事合作。
　　2.这句话的意思是说人的能力是多方面的，我们有各种能力，如语言能力、写作能力等等，但是这些能力是否真正对我们的工作、学习有用，我们要有正确的认识，认识的方式就是自省。
　　我认为这句话是有一定道理的。在我们的工作、生活和学习中需要多种多样的知识技能和能力，这些能力有的是显性的，有的是隐性的，但是关键是我们必须对我们的能力有一个清醒和正确的认识。既不能盲目自大，也不能妄自菲薄。只有在了解自己能力的前提下，我们才能够更好地发挥我们的能力。如何认识自己的能力也是非常关键的，我们可以通过实践来检验，也可以通过自省来实现。无论如何，我们必须把自己的能力和实践相结合。
　　总之，我一定会在政治素质、业务水平、沟通能力等多个方面严格地要求自己，既不断地提高自己，使自己具有多方面的能力，又保持谦虚谨慎的工作作风，学会自我反省，自我提高，争取做一名让组织放心、领导信任、群众满意的公务员。
　　3.在实际工作中，部门之间有矛盾的情况时有出现，我们应当以工作为重，以大局为重，加强各部门间的团结协作，努力把工作做好。针对参与部门之间有矛盾这一问题，我会采取以下措施：
　　第一，如果平时这几个部门来往不密切，相互之间因为不了解而产生了矛盾，在不影响活动进程的前提下尽可能地帮助他们增进对彼此的了解，使他们达成共识。
　　第二，在安排工作的时候，在可能的范围内尽量把他们负责的部分分散开来，避免在接触中产生不必要的摩擦。
　　第三，如果因为几个部门在工作的方式、方法上有所不同，互相不同意对方的意见，致使几个部门产生矛盾，我应该积极地与相关人员沟通，强调这次活动的重要意义，以及团结一致的重要作用，希望他们能够秉持求同存异的原则，共同完成好工作。并且在合适的时间、合适的地点、合适的时机将几个部门负责人聚集在一起，共同商讨解决以前的矛盾。
　　总之，一定要本着工作第一、力争团结的原则，切实解决几个部门之间的矛盾，保质保量地完成这次活动。
　　4.工作中，难免会遇到各种各样让自己意外的事情。遇到事情不要怕，关键是解决问题。对于题目所说的问题，我会镇定下来，观察客户的反应，根据客户的反应采取不同的措施。
　　首先，如果客户没有注意到苍蝇，那么我会在事后仔细追究苍蝇出现的原因，责任到个人，向负责清洁卫生的工作人员说明宾馆信誉的重要性，要求采取更加有效的措施，杜绝此类事件的发生。
　　其次，如果客户注意到苍蝇但是没有什么反应，那么我会以微笑表示歉意，同样在事后认真解决此事。
　　最后，如果客户不仅注意到了而且非常在意，那么我会诚恳地向他（她）道歉，积极采取措施，消除苍蝇的不良影响。
　　总之，对于这类事件，我们要以顾客至上的原则来坦诚面对，有错必改。
　　5.这句话是文天祥的一句名言，意思是说自古以来，人终不免一死，但死得要有意义，要死得伟大，死得光荣。倘若能为国尽忠，死后仍可光照千秋，青史留名。这句名言表达了为国捐躯的爱国主义精神。我国历史上有许多可歌可泣的英雄事迹，岳飞、文天祥、史可法及谭嗣同等均是为国为民而抛头颅、洒热血的志士，他们为国家的发展和民族的进步贡献出自己的生命，我们应该记住他们。
　　活要活得有意义，死要死得有价值。我们不但要有勇于为国家为民族献身的精神，还要把这种精神落到实处，在面对困难的时候，要想到的首先不是放弃，而是如何面对它，解决它。
　　模拟考场十三
　　1.现在大城市让外来务工人口集中居住，你有何看法？
　　2.你为某单位办事员，一天一位同志拿着副市长写的条子，请你帮忙办事，你会怎么办？
　　3.20世纪90年代以来中国每人平均购书只有5本，而且还处于逐年下降的状态，有超过一半的识字成人一本书没读过。而700万人口的以色列却有100万人拥有借书证，对于这个现象，你怎么看？
　　4.你是一街道文化中心的负责人，街道居民、领导、管理部门对你各有要求。但由于资金短缺、人员缺少、管理混乱，很多管理制度形同虚设。这个时候，你会如何处理？
　　5.在一锅水中，分别放入鸡蛋、胡萝卜、茶叶，加热煮沸，分别产生了不一样的结果，鸡蛋变硬，胡萝卜逐渐变软成泥，茶叶逐渐伸展，使水变色。作为即将上任的公务员，以上对你有何人生启示？
　　【参考答案】
　　1.随着城市的不断发展，外来务工人员越来越多，一些城市为了方便管理，让外来务工人员集中居住，统一管理。对于这个政策我是这么看的：
　　第一，集中居住有利于城市的管理。外来务工人员背景复杂，管理上存在着困难，搞集中居住有利于为外来人口集中提供就业、就学、就医等社会福利，能够方便掌握外来务工人员的生活、工作等状况，有利于了解他们的要求，更好地为其服务。
　　第二，集中居住也存在一些弊端。集中居住容易造成一些误解，人为地把外来务工人员和本地人隔离开来，使外来务工人员没有归属感，不利于社会的和谐。同时集中居住的环境一般过于拥挤，条件相对较差，可能带来心理上的不平衡。还有就是外来务工人员来自各个地方，集中居住能否处理好相互之间的关系也是应该考虑的问题。
　　总之，针对以上问题，我觉得对于外来务工人员的安置，不仅要考虑到他们工作生活方面的问题，还要考虑本地的实际能力和实际情况，不能搞一刀切。同时对外来务工人员最重要的是要尊重他们，使他们能融入到城市生活中去，而不是做边缘人。
　　2.如果遇到这种情况，我会分情况区别对待，合理处置。
　　第一，如果这个同事所请求帮忙的事情确实非常紧急，而且是属于我工作职责内的事情，我会热情接待，把事情办妥。
　　第二，如果要办的事属于私事，但合情合理，并且在我的职权范围内，我也会积极主动地去办。
　　第三，如果这件事情超出了我的职权范围，我将告诉他具体的办事部门和办事人员。
　　第四，如果这件事是违法或者违规的，我会拒绝办理，并耐心地向他宣传相关法律规定。
　　总之，我们在日常生活中处理这类事情既要坚持原则，又要灵活处理。
　　3.阅读，既是个人行为，更是民族的文化行为，社会的风尚。但是近年来，我国的文化发展却远远滞后于经济的发展。很多人还没有养成阅读的习惯，一方面与整个国家的读书氛围相对不足有关，另一方面在出版领域，目前还存在许多不规范之处，每年出版的书籍数量很多，但是很多时候却缺乏高质量的、能引起读者阅读兴趣的作品，制约了图书的销售。与中国之文明古国相比，犹太民族曾和中华民族一同被誉为世界上最聪明的两个民族。因为他们都善于学习。而在世界经济迅速发展的今天，中国人民已经淡忘了阅读这一优秀的习惯，而以色列人却仍在坚持。相比之下，我们不仅仅是惭愧，而是更需要认真反思：
　　首先，公民应当树立"活到老，学到老"的意识，多读书，读好书，汲取新的文化知识，不断提高自身的文化素质和道德修养。
　　其次，从政府的层面来讲，应当在全社会营造读书的良好氛围，可以在机关事业单位开展各类读书活动，这样既可丰富干部职工的精神文化生活，又可以提高文化素质；同时，要注重加强城镇图书馆和农村书屋的建设，简化借阅手续，为广大群众读书学习提供一个良好的平台。
　　最后，作为一名公务员，更应当加强学习，多阅读各类有益书籍，拓宽自身知识面，不断提高自身的业务素质和为人民服务的能力和水平。
　　4.目前文化中心面临许多的困难，如：资金短缺、人员缺少、管理混乱。虽然这种情况一时无法改变，但我仍然会积极寻找解决问题的方法：
　　第一，在资金方面，我会努力地去寻找企业的资金赞助，同时还可以通过文化活动获得开展工作的资金。
　　第二，在人员方面，既需要通过大学校园招聘会等方式，从应届大学毕业生中寻找乐于从事文化工作的有志青年，更要在日后的工作中，大胆启用年轻人，给予他们更多的支持，才能在文化岗位上留住人才。
　　第三，在管理方面，旧的管理机制需要与时俱进，进行改革。如果在此过程中遇到阻力，就需要与机关内的老同事及上级领导做好沟通协调，保障机制改革的顺利进行。
　　5.鸡蛋、胡萝卜和茶叶分别代表不同的人生个体，开水代表环境。当我们进入社会后，我希望自己能像茶叶一样，不断地伸展自己，成为一个能影响社会影响一个时代的人物；如果我没有这样的能力，不能如此出色，我希望自己至少能成为鸡蛋，能坚持自己的原则，而绝不能让自己成为胡萝卜，随波逐流，丧失自我。环境是不可选择的，但人生掌握在自己的手里，我们要不断锻炼自己，实现自己的人生价值。
　　模拟考场十四
　　1.据媒体报道，某地企业家无偿发粥，救济困难人群，每天有千余人领取，这一自发的慈善活动受到社会舆论的赞扬，也吸引了大批志愿者的加盟。但当地卫生监督部门认为，该施粥摊没有获得卫生部门颁发的卫生许可证，志愿者也没有经过健康检查，该项活动存在重大公共卫生隐患。你作为卫生主管部门的工作人员，受命处理这件事，将怎么做？
　　2.竞争是提高效率的有效机制，在现实生活中，人与人的关系有时也是以竞争的方式表现出来的。试举典型事例，说明如何妥善处理人与人之间的关系。
　　3.为扩大内需，促进消费，政府出台了关于"家电下乡"的一系列政策。由于某些惠民措施落实得不及时，少数商家趁机以次充好等原因，广大农民购买家电的需求并没有得到有效激发。假如你是某乡镇政府的工作人员，请你口述一份该政策的宣传提纲。
　　4.网络上经常出现谩骂造谣现象，某大学将不准在网上谩骂造谣写入学生守则，引起一片争论，你对这件事怎么看？
　　【参考答案】
　　1.作为卫生主管部门的工作人员，我将采取如下措施处理这件事：
　　第一，该活动存在着重大公共卫生隐患，当务之急是暂停该活动，以免发生重大事故。
　　第二，做好宣传解释工作，争取获得企业家、志愿者和群众的理解。
　　第三，提供积极主动的服务，帮助企业取得卫生许可证，为志愿者提供免费体检，加强对活动的安全监督，使这项慈善活动安全地办下去。
　　2.第一，工作中的竞争是必要的，这样会促进大家不断进步，更高效率地完成工作。
　　第二，我会和同事之间形成既有帮助又有竞争的关系，竞争应该是良性的、业务上的你追我赶。如我和一位业务上过硬的同事以前总是因为业务上的问题闹矛盾，后来我发现这在工作中是不妥的。工作能力固然重要，但是人际关系在工作中也不可小视，只有合作团结，才能更好地完成任务。所以在后来的工作中，我和那位同事相互配合，相互学习提高，更加出色地完成本职工作。
　　3.第一，什么叫家电下乡：家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
　　第二，农民购买家电下乡产品时需携带什么证件：农村居民持个人"居民身份证"和"居民户口本"到指定的悬挂有"家电下乡指定店"字样，张贴家电下乡产品告示及购买须知的店铺购买。购买时要注意索要"税务发票"和"家电下乡"产品专用标识卡，并核对所填内容与本人情况是否一致。
　　第三，农民购买家电下乡产品后如何领取补贴：购买后，购买人需带上购货发票、居民身份证或居民户口本、补贴家电产品专用标示卡、购买人的储蓄存折。在规定时间内，农民到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行直接拨付到农民储蓄账户上。
　　第四，如何保证家电下乡产品的供应、销售及维修服务：为保证下乡产品的供应、销售及维修服务，对参加家电下乡工作的生产和流通企业在生产、配送、销售、维修等方面都提出了明确要求:一是确保不脱销、不断档；二是需要送货的产品，保证送货上门；三是保障商品质量，杜绝假冒伪劣、以次充好；四是对符合"三包"规定要求退货的，严格遵守国家关于家电产品的"三包"规定，应退尽退，并积极做好退换货流程处理和服务；五是销售及服务网点具备所销售家电的送货、安装、调试、维修、保养维护等服务技能，负责安装调试、使用辅导、包教包会，严格遵守国家关于家电产品的"三包"规定，强化维修服务网点，开展巡回维修服务等。
　　4.第一，我认为"某大学将不准在网上谩骂造谣写入学生守则"是值得肯定的。大学生与社会其他成员有所不同，他们是一个庞大的有深刻思想、内涵的知识分子群体，应该在行为道德上对自己严加约束，给公众作出榜样。某大学将不准在网上谩骂造谣写入学生守则，一方面是对目前网络语言恶俗化的一种反击，另一方面也是想借校规的力量来规范大学生们的言行，重塑当代大学生的形象，看似小题大做，其实很有必要。
　　第二，网络谩骂，被当作是一种发泄方式，这是网络语言恶俗化日益猖獗的内因，网络的隐秘性又给网络谩骂者提供了很好的心理保障，是形成网络谩骂的外因，内外因加起来，似乎使网络谩骂顺理成章，其实不然，可以说这是全体网民进行网络生活时走入的一个集体误区。网络虽然是一个虚拟出来的世界，但每个网名的背后，也是一个鲜活的真人，即使是论坛的一个帖子的背后，也肯定是一个人在发表自己的看法。网络谩骂虽然绝大多数情况下不用负法律责任，但对自己的网络语言承担起道德责任，应该是每一个成熟网民应该有的觉悟，净化网络语言，让网络用语真正体现高素质、高涵养需要我们共同的努力。
　　第三，政府部门要加快网络相关法律的制定和完善，加强相关的监管以及制定处罚措施。
　　第四，如果我有幸成为公务员，我将以身作则，不论在现实中还是网络上，都踏踏实实做事，堂堂正正做人，真正地做到为人民服务。
　　模拟考场十五
　　1.自我介绍。
　　2.请朗诵毛泽东的《沁园春·雪》，并说说它的现实意义。
　　3.谈谈"两个务必"的内容及其重大意义。
　　4.请解释范仲淹《岳阳楼记》的意义，并说说你的理解。
　　5.请谈谈你对纪律检查机关的认识。如果你被录取，你将怎么做？
　　【参考答案】
　　1.各位考官，大家好，我本科在南京××大学学习化学，大学期间我主要做了两件事：
　　一是学习。对于学生来说，学习是最根本的任务，大学期间我除了学习专业课之外还广泛涉猎了其他方面的知识。在校期间先后获得了"优秀三好学生"和"优秀毕业生"的荣誉；并在金陵石化公司实习，实习期间深入了解了化工企业的运营流程和一些化工技术，深感自己在学校学到的知识要进一步与实践结合。
　　二是积极参加了校内、校外各类社会实践活动。我先后担任系团委宣传部部长和班级班长，在这两个岗位上配合老师开展了全系学生迎奥运的宣传活动，班级也曾经被评选为学校"优秀班级"；此外我还参加了学校的创造发明协会，对专利发明和知识产权有了一定的了解；为了减轻家里负担，我四年都坚持做家教，收入虽然不多，但从中学到了很多做人的道理和与人交往的经验。这次我报考××岗位的公务员，希望能充分利用在校所学知识，更好地服务社会。
　　以上就是我的自我介绍，谢谢各位考官。
　　2.（朗诵略）《沁园春·雪》上阕描写北国雪景，赞颂祖国山河的壮丽；下阙纵论历代英雄人物，抒发了作者伟大的抱负。词中"俱往矣，数风流人物，还看今朝"是全篇的主题，流露出作者对中国无产阶级的自信，只有今天的无产阶级才能称得上能建功立业的英雄人物，才能使祖国繁荣昌盛。
　　"今朝"是一个新的时代，新的时代需要新的风流人物。今天，国家正处在全面建设小康社会的历史进程中，我们应不负历史的使命，充分发挥人民群众的力量和作用，创造出更伟大的业绩。
　　3.1949年3月，在中国革命处于全国胜利前夜的重要关头，毛泽东同志在党的七届二中全会上向全党特别是高级领导干部首次提出"两个务必"："务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。"
　　毛泽东同志的这段论述非常重要，其后也多次为邓小平、江泽民、胡锦涛等党的领导人所强调和论述，其中的两个重要思想具有长远的指导意义：
　　第一，在伟大的成就面前，党内一部分同志可能会骄傲起来，贪图享乐的思想可能滋长，不愿意再做艰苦的工作，如果不坚决防范和克服这种情绪，党的事业就不能继续向前发展，甚至会失败。
　　第二，不论我们党取得什么样的成就，都必须长期艰苦奋斗，始终坚持马克思主义政党的本色和宗旨，不断维护和实现最广大人民的根本利益，这样我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系，始终得到广大人民群众的拥护和支持，始终立于不败之地。
　　4.《岳阳楼记》是北宋范仲淹应好友滕子京之请为重修岳阳楼写的记。抒发了范仲淹"不以物喜，不以己悲"的宽阔胸襟以及"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的政治抱负和精神境界。
　　"不以物喜，不以己悲"提示我们无论面对失败还是成功，都不要妄自菲薄或者骄傲自满，要保持一种恒定淡然的心态。
　　"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"揭示的道理是：一个人应该为国家、为大众谋利益，把大众利益摆在第一位，把个人利益摆在第二位，体现了一种为天下人谋福利，吃苦在前，享受在后的精神。
　　作为一名公务员，要有一种淡定的心态，在实际工作中时刻把人民大众的利益放在首位。
　　5.党的纪律检查机关是同级党政领导机关的重要组成部分，是加强党内监督，搞好党的作风建设，保证党的路线、方针、政策贯彻执行的重要部门。
　　如果我被录取，我会从以下几个方面来做：
　　第一，要树立为人民服务的意识，牢记纪律检查机关的工作职责。
　　第二，了解我的工作内容，加强学习，向有经验的同事请教，尽快适应工作，在工作中不断总结经验，提高业务能力。
　　第三，处理好与领导、同事的人际关系，和谐的人际关系能确保单位工作的顺利开展。
　　模拟考场十六
　　1.漫画：一记者采访一官员："为什么这么清廉？"官员说："我一没权二没钱,想不清廉都难啊。"请问你如何理解这幅漫画？
　　2.你工作表现突出,但跟你一同进入单位的同事认为你爱出风头,看不惯你,你怎么办？
　　3.来到单位有三件事需要处理：一、写份报告,下午开会要用；二、群众上门来访,而你还不清楚是什么事；三、小李要升干,组织部要找你谈论有关事情。请问你如何处理这三件事情？
　　4.孙中山说"要想着做大事,不要想着做大官",拿破仑说"不想当将军的兵不是好兵"。你怎么理解这两句话？
　　5.目前社会上假证泛滥，你怎么看这个问题？
　　【参考答案】
　　1.这一漫画讽刺了当前官场"权钱交易"的不正之风。由于某些领导官员权力过大，而又缺乏有效的监督机制，在利益的诱惑下极易滋生腐败。正所谓"绝对的权力导致绝对的腐败"。同时，个人权力过大还会产生"跑官卖官"的现象，因为升不升官很大程度上取决于领导是否赏识，在这种情况下通过金钱就可以买到权力。因此，当权力和金钱都没有时，也只有清廉了。
　　2.第一，首先反省自己是否有时处事方法不当，如果有，及时改正。
　　第二，对待以后的工作要更加努力，不因为别人的看法影响自己的工作积极性，同时也不因为自己工作突出而骄傲自满。
　　第三，主动与同事交流沟通，拉近与同事的距离，多帮助别人，以实际行动赢得同事的信任。
　　3.关于这三件事情，我会按以下顺序来处理：
　　第一，先处理群众来访事件。因为群众已上门来访，根据事件紧急程度，应先处理此事。我首先了解群众来访的具体情况，如果能当场解决，就当场予以解决；如果不能当场解决或者在自己职责范围以外，就应当做好记录，告知群众待向领导或相关人员汇报后给予答复，请群众谅解。
　　第二，撰写下午开会用的报告。因为报告下午开会要用，所以要赶在下午开会前写完。
　　第三，最后处理组织部找我谈话这件事。因为毕竟谈话可以找我也可以找别人，如果实在没时间还可以跟领导说明情况，让领导再找别的同事谈话考察。
　　4.我觉得这两句话并不矛盾，只是两种说法的角度不同而已。孙中山的话是从做事情的动机上来说的，我们做事情不是为了升官发财，而是为了办成大事情。拿破仑的话是从态度、理想上来说的，人要有远大的理想和目标，要朝着目标不断前进。
　　作为一名国家工作人员，要树立远大理想，不计个人名利，全心全意为人民服务。
　　5.第一，社会上假证泛滥是诚信缺失的表现，我们应该坚决抵制，绝不使用假证。
　　第二，假证泛滥也说明了社会上的监管制度给假证以可乘之机，应不断改进制度，加强防范，最大限度地减少假证。
　　第三，执法机构应加大打击力度，使做假证者无处藏身。
　　第四，加强宣传教育，提高群众道德素质，使全社会共同抵制假证。
　　模拟考场十七
　　1.现在社会充满竞争，具备什么样的品质才能赢得竞争？你觉得你具备这些品质了吗？
　　2.国庆节期间，国家领导人向人民英雄纪念碑献花圈，谈一下你的看法。
　　3.你不小心把机密文件泄露到网上，这时你怎么办？
　　4.同事说你坏话的时候恰巧被你听到，之后领导分配你们共同完成任务，他不配合，你打算怎么解决问题？
　　5.现在机关开会效率低下，问你如何组织会议使其效率提高？
　　【参考答案】
　　1.第一，要赢得竞争，首先要树立正确的就业观念，提高个人的综合素质。只有比别人有更高的素质，才能有更大的优势。要学会掌握多种社会技能，这样可以拓宽多方面的就业渠道。例如外语、计算机等，提高自己在社会竞争中的实力。
　　第二，要树立良好的社会道德和职业道德，以诚信为本，踏实工作，为社会和国家的发展作出贡献。只有这样，才会得到社会的承认，才会在社会竞争中始终立于不败之地。
　　第三，我在工作中既坚持正确的就业观念，又形成了良好的竞争意识。同时，我坚持以良好的职业道德不断完善自己，学会适应社会，积极地迎合社会需要，努力使自己成为一名综合型人才。
　　2.我非常支持国庆节期间国家领导人向人民英雄纪念碑献花圈的做法。无数人民英雄抛头颅、洒热血才换来了新中国的成立以及我国在当今世界中的地位。他们的丰功伟绩永远也不应该被忘记。
　　我国一直重视爱国主义教育，国家领导人的行为本身就是对爱国主义的践行，必将极大增强爱国主义教育的效果。而且这种行为符合国际惯例，可以向世界彰显我们对历史的铭记和保家卫国的决心，更向世界传达了我们珍视和平的信息。
　　3.第一，我会立即向领导报告，以便领导尽早采取措施防止事态严重化。由于机密文件涉及国家或部门机密，因此它的发放和传阅是很严肃的，对于我的过失，我要勇于承担责任。
　　第二，自己也积极想办法使文件不会在更大范围内公开。如联系网络监管部门，尽早关闭相关网页、删除文件内容，尽力追查资料被何人浏览、转载过，有什么人接触过资料，保证资料内容不被别有用心的人利用，并向领导报告，请示处理意见。
　　第三，深刻检讨自己的工作过失，申请单位的处分。在以后工作中提高对保密工作的认识，严格按照单位的资料归档管理制度办理。
　　4.第一，先反省自己，看自己是不是有什么地方做得不对，使同事产生了意见，如果有，那就主动找他谈谈，主动承认错误，解释清楚。
　　第二，如果发现自己并没有做错什么，可能是和同事之间产生了误会，那就找个适当的时间、地点，以平和的姿态和同事交流沟通，把误会化解掉。
　　第三，既然领导安排我们一起完成一项任务，那么尽量争取与他合作完成工作。如果无法进行，可以向领导反映，请示处理意见。
　　第四，从这件事情中吸取教训，在以后的待人接物中更加谦虚谨慎，此外，与同事之间还要多交流、沟通，精诚团结。
　　5.第一，做好会前准备。在一个会议的会前准备过程中，做好七件事，即：明确会议目标、确定参与人员、选择适当的会议时间和会议时段、安排合适的会议长度、明确会议议题、准备充足的会议资料并及时发送正式的会议通知。
　　第二，进行会中控制。提前通知开会，做好开会准备，准时开始会议。控制每一个议题的时间，明确每个议题的结论，让参会人员有机会发言，提醒或中止过长的发言，纠正离题的讨论。认真进行会议总结，准时结束会议。
　　第三，注意会后总结。及时发送会议纪要，进行备案，积极跟踪会议反馈。
　　模拟考场十八
　　1.单位对人才越来越重视，提出了事业留人，感情留人，待遇留人，你认为哪个最重要？
　　2.你的副科长给你安排一项工作，这时你的科长也给你安排了另一项工作，结果导致副科长交代的任务没有完成，你受到他的批评，你会如何处理？
　　3.有人说"能做好简单事就是不简单，做好平凡事就是不平凡"，谈谈你对这句话的看法。
　　4.领导让你组织一次单位内部的读书活动，并给你1万元的活动经费，你会如何组织？
　　5.你邀请你的好友到家里聚会，你的家长却不知为何给他们脸色，你很尴尬，你如何化解尴尬？
　　【参考答案】
　　1.首先，"事业留人，感情留人，待遇留人"一方面说明用人单位求贤若渴，采取不同的方式来挽留优秀人才，改变过去那种单一的用人留人方式，是一种进步的表现。另一方面也反映了我们的优秀人才对用人单位不仅仅看待遇，也重视工作环境和发展空间，这是人才观成熟的表现。
　　其次，"事业留人，感情留人，待遇留人"不仅仅是一句口号，用人单位必须把这种口号变为实际的行动，唯有如此才能树立单位的良好口碑，才能吸引更加优秀的人才。
　　再次，"事业留人，感情留人，待遇留人"作为一种综合的留人方式，我们在运用的时候要根据不同的人才有所侧重，不能一概而论。比如有的人才看重待遇，那么我们就给予相应的物质奖励；有的人才看重事业、个人的发展，那么单位就应该给他提供广阔的舞台，任其施展才华。
　　最后，随着我国经济的深入发展，对优秀人才的需求会越来越大，那么作为用人单位更应该拓展用人思路，采取更加有效的措施吸引人才，为单位的发展注入活力。作为人才，也要完善自我，增加才干，这样才能增强自身竞争力，在未来的竞争中立于不败之地。
　　2.第一，保持冷静，调整心态，不能因为有理由而感到委屈，甚至与副科长争辩。
　　第二，尽管有理由，但是副科长交代的任务没有完成是事实，一定要诚恳地向他道歉，并说明情况，努力获取他的谅解。
　　第三，如果可以，立即去完成副科长安排的工作，尽量减轻因此造成的损失。
　　第四，吸取教训，下次再有类似的情形，一定要向领导说明情况，避免多头安排而导致工作的迟延完成。
　　3.第一，这句话教育我们即使是小事、易事，也要有一个正确的态度来对待，不能掉以轻心、随意应付，要做到精益求精、尽善尽美。
　　第二，一屋不扫何以扫天下。任何工作都是由许多简单容易的部分构成，我们必须站在全局的高度，统筹兼顾，做好每一件简单的事情。只有从这些小事中获得经验，才能为以后做大事奠定基础。
　　第三，细节决定成败，唯有做好小事，面对大事的时候才会冷静对待，考虑周全，做好工作。因此一个人要想成功，在社会上有所建树，必须从小事做起，从身边做起，从一点一滴做起。
　　第四，公务员的工作是繁琐的、细微的，工作虽小却关系着国家和人民的利益，因此作为一名合格的公务员，要尽职尽责，做好自己的本职工作，认认真真地做好每一件简单的事、平凡的事。
　　4.第一，认真领会这次读书活动的目标和意义。围绕学习目标安排活动，包括读书活动的主题、开展时间、地点、步骤、经费预算等。向领导请示读书活动的宏观安排，制订一个具体的方案，并且通过宣传栏、单位网站等各种途径让大家知道这个活动的主题，并鼓励大家积极报名参加活动。
　　第二，方案经领导批准后，组织人员，根据1万元的活动经费具体安排图书购买、会场布置，以及准备相关的物品。在活动之前选择好需要选读的书目，一定要选择那些有积极意义，并且符合这次读书活动主题的书目，这样才能实现本次读书活动的目标。
　　第三，在读书活动进行当中，做好组织管理工作，并且要牢牢把握读书活动的主题，保证读书活动的质量。
　　第四，读书活动结束后，要让大家写出心得和体会，以使这次读书活动能够真正起到作用。同时对本次活动进行总结汇报。另外，活动经费未用完的部分上交单位。
　　5.第一，面对这种情况我会保持冷静，寻找应对的方法，不会把我的不高兴表现出来，以免家人或朋友下不了台。
　　第二，找机会和家人单独交流，询问不高兴的原因，请他们先保持冷静，有事可以在朋友走后再沟通。如果不可以，避免我的家人与朋友再次出现正面接触，防止再次出现尴尬。
　　第三，朋友走后，和家人进行坦诚的沟通。如果家人认为我的朋友不适合交往或者对我不利，我会在认真思考之后决定我们是继续交往还是保持一定的距离。如果家人认为我往家里带朋友的时机不合适，以后我会先和家人商量好之后再做邀请。
　　第四，和朋友解释清楚，获取他的理解，并告知自己还是很乐意也很希望他再次做客。
　　第五，我会以此为鉴，吸取经验教训，争取在以后处理类似问题时做好准备，避免类似的情形再发生。第二章中央、国家级重要理论及必备知识
　　第二章中央、国家级重要理论及必备知识
　　第一节十七大报告权威解读
　　胡锦涛总书记代表党的十六届中央委员会向十七大所作的报告，全面总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成就，对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括，对中国特色社会主义建设作出了新的战略部署，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献。通览十七大报告，令人耳目一新、精神振奋的新提法、新表述、新举措有很多。为了帮助读者准确理解和深入贯彻十七大精神，以下内容是部分党内权威专家对十七大报告的解读。
　　亮点之一："高举中国特色社会主义伟大旗帜"
　　鲜明地提出"高举中国特色社会主义伟大旗帜"，是十七大报告的最大亮点。胡锦涛总书记的报告，坚定地回答了"举什么旗，走什么路"这一事关全局的根本问题，它不仅为十七大确立了主基调，而且为中国未来的发展指明了方向。
　　十七大把党的指导思想统一于"中国特色社会主义"这面旗帜之下，标志着我们党对中国特色社会主义发展基本规律的认识达到了新的高度。
　　十七大报告指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中央党校党建部教授蔡霞认为，这不仅是总结改革开放29年来的基本经验而得出的必然结论，也回答了党内关于这一问题的各种争论。蔡霞认为，中国特色社会主义本质上是马克思主义的科学社会主义，同时又因中国国情的不同而具有自己鲜明的特色。
　　"中国特色社会主义的历史内涵是振兴民族，走向现代化。"蔡霞说，同样是为了实现现代化，中国走出了不同于西方的发展道路。中国的现代化是在全球化的外部环境以及社会主义制度的内部条件下进行的，是在尊重最广大人民利益基础上进行的共建共享的现代化，非常注重协调各种矛盾和冲突，充分体现了社会主义的价值取向，因此可以最大限度地减少社会代价和改革痛苦，赢得全党和全国各族人民的支持。
　　亮点之二：明确提出"中国特色社会主义理论体系"
　　十七大报告明确提出"中国特色社会主义理论体系"，并指出：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
　　专家认为，十七大报告鲜明提出中国特色社会主义理论体系并作了全面系统阐述，这是对我们党29年来理论创新成果的总结和升华，开辟了马克思主义新境界，标志着我们党在思想理论上更加成熟。这一凝练概括，在党的指导理论发展进程中具有重要的里程碑意义。
　　十七大报告还特别指出，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。蔡霞认为："这一表述有为后世'立规'的意味。未来在继续探索中国特色社会主义建设实践中产生的思想理论成果，都将成为中国特色社会主义理论体系的一部分。"
　　亮点之三：对"改革开放"作出新的高度评价
　　十七大报告鲜明提出，改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。
　　中央社会主义学院教授甄小英分析认为，十七大报告进一步明晰了改革开放的目的所包含的三层含义：解放和发展社会生产力；社会主义制度自我完善和发展；在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设。报告还对改革开放的基本经验，以及改革开放取得成就的根本原因进行了新的总结和概括，前者是要坚持"十个结合"，后者是指开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
　　蔡霞认为，十七大报告用如此厚重的笔墨，对改革开放作出如此高度的评价，实际上是在通过实践来雄辩地证明改革开放对于中华民族前途命运的决定性作用。"只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义"，改革开放被提高到一个前所未有的高度。
　　总结改革开放，归根结底是以实践来证明中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的伟大与正确。蔡霞说，高度评价"改革开放"，也向世界彰显了我们党推进改革开放的坚定决心。十七大报告鲜明地指出，"改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路"。
　　亮点之四：全面系统阐述"科学发展观"
　　十七大报告用重要篇幅，全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求。专家认为，党的十七大标志着中国进入了科学发展的新时代。
　　中央党校常务副校长苏荣指出，科学发展观理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个比较完整的理论体系。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点都包含着非常丰富的思想内涵，构成了科学发展观最核心、最关键的内容。与此同时，胡锦涛同志还提出了一系列重要思想和论断，比如深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持"一个中心、两个基本点"的基本路线，必须积极构建社会主义和谐社会，必须继续深化改革开放，必须切实加强和改进党的建设，等等。这些都进一步拓展了科学发展观的理论内涵，是科学发展观在社会主义建设各个领域、各个方面的具体体现。
　　苏荣说，上述这些方面都不是孤立的，而是互相联系，互相促进，贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等多个领域，涵盖了新世纪党和国家建设的方方面面，构成了一个整体，初步形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论，是我们党对"三大规律"认识深化的基本标志。实践充分证明，在新的历史起点上，科学发展观为我们解决复杂的国际国内矛盾、应对各种风险和挑战提供了强大的理论武器，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
　　亮点之五：经济发展贯穿两条"红线"
　　中央党校经济部主任王东京认为，十七大报告第五部分"促进国民经济又好又快发展"，总的来说贯穿了"两条红线"：一是深入贯彻科学发展观，主要强调"统筹兼顾"；二是"深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置过程中的基础性作用"，强调发挥市场机制的作用。
　　这"两条红线"在经济发展的各项举措中都有所体现，而最新颖的是关于"推动区域协调发展，优化国土开发格局"的提法。王东京说，过去我们为了经济发展，一窝蜂地上项目、搞工业化，结果出现资源浪费、环境破坏等现象。这实际上并不能从根本上缩小地区发展差距。各地区如何协调发展、分享改革发展成果？十七大报告提出了"优化国土开发格局"的新思路，具体说来，就是"统筹兼顾"与"发挥市场机制"两条思路：一是"注重实现基本公共服务均等化"，过去国家对东部投入很大，现在要重点支持欠发达地区发展；二是"引导生产要素跨区域合理流动"。王东京认为，这要遵从市场规律，有新思路、新举措，比如成立全国统一的工业用地占用指标拍卖中心，西部指标可以通过拍卖流转到东部，拍卖来的资金用来投资东部企业，西部不用占用耕地、破坏环境，实现异地办工业，分享工业化成果。
　　亮点之六：首次提出"转变经济发展方式"
　　十七大报告提出：要"加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级"。人们注意到，用"转变经济发展方式"代替过去的"转变经济增长方式"，这一词语的变化折射出经济发展内涵的重大变化。
　　王东京认为，过去我们讲"增长方式"转变，是从提高全要素生产率的角度而言，现在讲"发展方式"转变，内涵更加丰富。"转变经济发展方式"可从三个层次来理解：
　　第一，要推动产业结构优化升级，实现增长方式由粗放型向集约型的转变。第二，要坚持走中国特色新型工业化道路。过去我们理解新型工业化主要是信息化。其实，新型工业化不止信息化一条路，根据国际分工格局，美国的新型工业化主要是IT业，英国主要是金融服务业，日本主要是终端消费品生产领域，德国主要是制造业，都具有本国特色。中国是个人口大国，就业压力大，中国的新型工业化要根据国情走自己的路，不能简单模仿西方模式。中国走特色新型工业化道路，主要特征应该是"三高两低"：高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染。第三，提出"坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针"。过去提出扩大内需，主要靠投资拉动，现在继续提出扩大内需，重点已经转变，主要扩大消费需求。报告提出  "由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变"。这"三个转变"富有新意。
　　亮点之七：首次提出"人均GDP翻两番"
　　"在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番"，十七大报告提出的这一新目标特别鼓舞人心。专家认为，十七大报告在十五大、十六大所勾画蓝图的基础上，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的要求，从而使得这一宏伟目标更加丰富、更加完备。
　　甄小英认为，人均GDP反映的是国民的富裕程度和生活水平。新目标充分体现出党将发展成果惠及人民群众的战略部署，表明我们党对小康社会的认识有了深化和拓展，更加符合时代潮流，更加顺应民意。
　　甄小英分析说，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活等一系列要求，为今后全面建设小康社会指明了道路。
　　亮点之八："生态文明"首次写入报告
　　十七大报告指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告又首次提出了"生态文明"理念。
　　中央党校研究室辛鸣博士认为，与十六大相比，建设生态文明的新要求，使得我们党全面建设小康社会的内容更加全面。蔡霞认为，把生态文明纳入到小康社会的总体目标之中，显示出中国共产党人对历史负责的态度，反映出我们党不只是想着创造当代的政绩，还要为中华民族的子孙后代着想。
　　中央党校哲学部主任庞元正认为，十七大报告提出了建设生态文明的新要求，具有广泛的党内民意基础，必将极大推动中国现代化事业全面协调可持续发展。庞元正告诉记者，2006年底由他主持的国家社会科学基金重大项目"科学发展观与当代中国文明建设研究"课题，对全国2000名县处级以上干部进行了问卷调查，在"全面发展的内涵应主要包括什么"一项问题下，选择"经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设"五项内容的高达77%，远远高于其他组合。
　　亮点之九："政治体制改革"增添新内容
　　推进社会主义民主政治在以往的"制度化"、"规范化"的基础上，又增添了"程序化"的内容；扩大人民民主权利方面，增加了"表达权"的内容；将政治协商纳入决策程序；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；探索实行职能有机统一的大部门体制……在民主政治方面，十七大报告中让人眼前一亮的新举措有很多。
　　甄小英认为，在政治体制改革方面，以前的提法是"积极稳妥地推进"，十七大报告则变为"深化政治体制改革"，这一表述的变化反映了执政党推进政治体制改革的决心。政治体制改革应该如何深化？甄小英认为，十七大报告明确中国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性以及保持社会稳定有序为目标。
　　甄小英指出，十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民民主提升到一个新高度，明确提出要"扩大人民民主"。同时，民主政治制度内容得到了进一步的拓展，把"基层群众自治制度"纳入了中国特色政治发展道路的内容。这样，我国政治制度包括根本政治制度（人民代表大会制度）、基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度），还包括基层群众自治制度。民主的实现形式由此进一步丰富，把选举民主、协商民主、自治民主形式有机结合起来。
　　亮点之十：吹响"文化大发展大繁荣"的号角
　　文化部党组书记、副部长于幼军认为，十七大报告在文化方面的新亮点有三：一是首次在党的代表大会上向全党发出了"推动社会主义文化大发展大繁荣"、"兴起社会主义文化建设新高潮"的号召；二是首次明确把文化作为"国家软实力"提出来；三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。
　　于幼军认为，这些新论断、新要求的提出，充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置；显示了我们党在世界文化多样性发展的进程中，不断增强中华文化的生命力、创造力和影响力的决心和信心；展示了我们党在当今经济全球化背景下，勇于和善于吸收一切优秀的外来文化，为建设中国特色社会主义新文化服务的开放心态和博大胸怀。
　　中央党校文史部副主任周熙明指出，如果说社会主义先进文化是中国特色社会主义的灵魂，那么，社会主义核心价值体系则是社会主义先进文化的灵魂。要推动社会主义文化大发展大繁荣，必须始终坚持社会主义核心价值体系在多元社会文化中的主导地位，并将之贯穿于文化建设的全过程，最大限度地形成全国人民团结奋斗的共同思想基础。
　　亮点之十一：首次单列篇章阐述"民生问题"
　　十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
　　蔡霞说："胡锦涛总书记在讲话中提到人民的'幸福安康'一词，让人感到特别的温暖。"她说，在党的大会报告中，过去我们一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点。这是中国发展进步的一个标志，显示出我们党对现代化的认识更加深刻。
　　亮点之十二："初次分配"也要体现公平
　　初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初级分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入……十七大报告首次单列一章，对关系民生的社会建设进行专门阐述，许多提法都是在党的代表大会上第一次出现。
　　对于分配制度改革中的新举措，中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，其用意在于遏制近年来贫富差距不断扩大的趋势。这显示，随着我国经济社会的发展，我们党更加重视改善民生，努力实现社会公平。
　　对于财产性收入的新表述，中国建设银行董事长郭树清认为，这意味着老百姓的收入将不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。这有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。
　　亮点之十三：首次在党代会报告中写入"廉租房制度"
　　"健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。"这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。
　　专家认为，十七大报告在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。同时，这一表述也表明，我国的住房保障制度已经有了重大调整。
　　建设部部长汪光焘说，党和政府倾注了很大的精力来解决低收入群体的住房问题，而健全廉租房制度，就是要从整个制度的层面逐步解决问题。据介绍，今后廉租房的覆盖范围将逐步从解决最低收入群体住房问题逐步过渡到解决低收入群体住房问题，建设部将采取措施保证各级政府、尤其是市县级政府抓好落实工作。
　　亮点之十四：正式纳入"和平协议"新提法
　　为了促进两岸关系的和平发展，十七大报告首次在党的重要文件中郑重呼吁：在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。这迅速成为外界关注的一个焦点。
　　中国社科院台湾研究所研究员孙升亮指出，此次十七大报告中正式纳入"和平协议"的提法，一方面显示出中共重信守诺、认真落实胡锦涛会见连战"新闻公报"、尊重台湾民众意愿的诚意，另一方面也表明正式结束敌对状态、达成和平协议，将会成为未来一个时期大陆方面在政治层面推进两岸关系发展的重要目标。如果两岸能够在这个问题上取得突破性进展，就有可能逐步构建起"两岸关系和平发展框架"。
　　亮点之十五：海峡西岸经济区建设首次写入党代会报告
　　十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。这是海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告。
　　海峡西岸经济区以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，是一个有独特优势、辐射集聚的经济区域。
　　2004年福建省提出了"海峡西岸经济区"的建设规划，计划通过10年～15年的努力，使海峡西岸形成规模产业群、港口群、城市群，成为中国经济发展的发达区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。
　　福建省委书记卢展工（现任河南省委书记）认为，建设海峡西区展示了祖国大陆对台湾的最大的努力和最大的诚意。海峡西岸经济区不仅会促进周边的浙江、广东等东部地区发展，从全国布局来看，对中部崛起和西部开发也有拉动作用。
　　亮点之十六：全面阐述中国与世界的关系
　　十七大报告指出："中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。"专家认为，十七大报告有关外交思想的论述，实际上是对十六大以来中国外交理论与实践创新的高度概括与总结，是我国坚持走和平发展道路的重大宣示。
　　外交学院副院长郑启荣说："十七大报告深刻而全面地阐述了中国与世界的相互关系，充分体现了'当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起'，也明确了中国外交的新方向。"
　　郑启荣指出，十七大报告中关于中国与世界关系的五个"相互"、十个"共同"特别引人注目。五个"相互"（"相互尊重"、"相互合作"、"相互借鉴"、"相互信任"、"相互帮助"），十个"共同"（"共同分享"、"共同应对"、"共同心愿"、"共同繁荣"、"共同推进"、"共同推动"、"共同促进"、"共同维护"、"共同呵护"、"共同发展"），从政治、经济、文化、安全、环保等多方面全面阐述了中国推动建设"和谐世界"的深刻内涵。
　　郑启荣说，十六大以来，我国在发展同周边国家、世界主要大国、发展中国家的关系，以及开展多边外交、区域合作等方面都取得了显著成绩。特别是"和谐世界"主张的提出，更是中国外交理论的一个重大发展，进一步表明了中国始终不渝地走和平发展道路的方针和决心。随着中国国力的不断增强，中国与世界的互动必将进一步加强，中国必将在维护世界和平、促进人类社会共同发展方面发挥更大的作用。
　　亮点之十七：党建突出强调"改革创新精神"
　　十七大报告在党的建设总的指导方针上明确提出了"必须以改革创新精神加强自身建设"。甄小英指出，十六大报告也提出，必须以改革的精神推进党的建设，但是这个要求是在"全面贯彻'三个代表'重要思想"部分提出来的。而十七大报告是将之作为党的建设总的指导方针提出来的。这标志着我们党对"中国特色社会主义事业是改革创新的事业"认识进一步深化，对领导这一改革创新事业的执政党建设规律认识进一步深化。这意味着，在党的建设中，今后将更加注重理论创新、实践创新以及体制机制和制度的创新。
　　十七大报告明确了党的建设的新的总体布局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这个布局贯穿一条主线，形成了"五大建设"为内容的框架，使得中共自身建设新的伟大工程的路径更加清晰完整。
　　甄小英强调，党的报告把反腐倡廉建设从作风建设单列出来，这意味着，我们党将把作风建设与反腐倡廉建设都放在更加突出的位置。甄小英说，当前，在社会急剧转型过程中，作风问题、腐败问题对于一个长期执政的大党而言，已经形成了严峻的挑战。对此，报告以相当的篇幅给予了足够的重视。比如，报告提出，党的各级干部要贯彻为民、务实、清廉的要求，要讲党性、重品行、作表率，要多干打基础、利长远的事。
　　亮点之十八："党内民主"新举颇多
　　尊重党员主体地位；营造党内民主讨论环境；选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；发挥党的地方各级全委会对重大问题的决策作用，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；改进候选人提名制度和选举方式……在发展党内民主方面，十七大报告的新提法、新措施很多。
　　甄小英认为，这些举措非常具体而且对于推进党内民主十分重要。比如，在全党实行党的代表大会代表任期制，就意味着党代表将有任期的限制，同时，在闭会期间将继续履行党代表的职责和继续发挥党代表的作用。而突出发挥党的全委会的作用以及实行常委会向全委会定期报告工作、接受监督制度和票决制，则是把实践中一些成功的做法吸收进来。这样就进一步理顺了党内的权力运行机制，从而为党内民主的前进创造了更加完善的制度和技术条件。
　　第二节十七届四中全会主要精神
　　中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日-18日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
　　一、十七届四中全会专题研究党的建设的战略考虑
　　党的十七届四中全会研究加强和改进新形势下党的建设问题，主要有以下几点考虑。
　　（一）实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。当前，国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，提高领导水平和执政水平，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。
　　（二）应对国际形势的挑战和风险，特别是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，应对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁重的改革发展任务，要求进一步把党建设好，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
　　（三）巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。我们要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，更好地把贯彻落实科学发展观的要求体现在党的建设之中，教育引导广大党员、干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
　　（四）抓紧解决党内存在的突出问题，要求进一步加大党的建设的工作力度。我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设好这样一个大党任务十分艰巨。党内出现这样那样的问题是客观存在的，解决党内存在的问题也是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们必须正视存在的问题，出现什么问题就抓紧解决，不能放任不管。如果存在的问题得不到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。
　　二、党在全国执政以来加强自身建设的基本经验
　　十七届四中全会从6个方面对我们党执政以来加强自身建设的基本经验进行了总结。
　　（一）关于坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。这条经验，反映了思想理论建设对于我们这个有7500多万名党员的执政党所具有的重要性，揭示了我们党注重从思想上建设党，善于运用马克思主义理论来立党、兴党的政治优势。
　　（二）关于坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。这条经验，反映了党的建设必须服从服务于党的历史任务这一根本指导原则，揭示了党的建设伟大工程同党领导的伟大事业之间紧密联系、相互促进、相辅相成的互动关系。中国共产党的领导是推进革命、建设、改革最根本的政治保证和组织保证，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。
　　（三）关于坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。这条经验，反映了执政能力建设和先进性建设在党的建设新的伟大工程中的引领和主导作用，揭示了提高党的执政能力、保持和发展党的先进性关系马克思主义执政党的生死存亡这一历史真理。
　　（四）关于坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。这条经验，反映了立党为公、执政为民是我们党必须始终践行的根本政治要求，揭示了人民群众是我们党的力量之源、执政之基这一历史唯物主义的重要思想。
　　（五）关于坚持改革创新，增强党的生机活力。这条经验，反映了我们党勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞的治党治国之道，揭示了我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本奥秘之所在。
　　(六）关于坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这条经验，反映了我们党管党治党的根本方针，揭示了新的历史条件下唯有从严治党才能保持和发展党的先进性的规律性认识。党要管党、从严治党是由党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命决定的，因而是我们党的一贯要求和优良传统。
　　三、加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务
　　十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在把握党的十七大关于党的建设总体部署的基础上，按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新形势下党的建设提出了6个方面的任务。
　　（一）提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平的重要任务。《决定》重点从推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织这4个方面提出了明确要求。
　　（二）提出了坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务。《决定》重点从坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、维护党的集中统一这5个方面提出了明确要求。
　　（三）提出了深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务。《决定》重点从坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制这5个方面提出了明确要求。
　　（四）提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。《决定》重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局这5个方面提出了明确要求。
　　（五）提出了弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系的重要任务。《决定》重点从大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风、以坚强党性保证党的作风建设这5个方面提出了明确要求。
　　（六）提出了加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的重要任务。《决定》重点从加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律、加大查办违纪违法案件工作力度、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新这4个方面提出了明确要求。
　　四、加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措
　　十七届四中全会坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结实践经验特别是改革开放30年实践经验的基础上，在思想理论上、政策取向上、工作部署上提出了不少新要求新举措。
　　（一）提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措。强调做到三个"准确把握"和一个"及时总结"（即：准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验），围绕"四大问题"（即：什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展），不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系。
　　（二）提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。强调认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
　　（三）提出开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。强调把理想信念教育作为重中之重，加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清"四个重大是非界限"，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
　　（四）提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。强调加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
　　（五）提出坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平的新要求新举措。强调坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革和完善党的领导方式和执政方式，以明确权责为重点完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党委（党组）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。
　　（六）提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措。强调建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。
　　（七）提出完善党代表大会制度的新要求新举措。强调改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制。
　　（八）提出完善党内选举办法的新要求新举措。强调改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。
　　（九）提出完善党内民主决策机制的新要求新举措。强调发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。
　　（十）提出选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措。强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
　　（十一）提出扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措。强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。
　　（十二）提出健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措。强调匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
　　（十三）提出提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措。强调加强领导班子和领导干部领导能力培养，优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。
　　（十四）提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。强调建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
　　（十五）提出健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措。强调推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。
　　（十六）提出建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。强调对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。
　　（十七）提出在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措。强调推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。
　　（十八）提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措。强调改进发展党员工作，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。
　　（十九）提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措。强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
　　（二十）提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。强调建立全国党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。
　　（二十一）提出健全联系群众制度、创新联系群众方式的新要求新举措。强调机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层调查研究。拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。
　　（二十二）提出建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围的新要求新举措。强调从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题。改进各级领导干部活动报道。
　　（二十三）提出党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费的新要求新举措。强调严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
　　（二十四）提出坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措。强调完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量；建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
　　（二十五）提出建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求新举措。强调加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。
　　（二十六）提出加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要求新举措。强调在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
　　（二十七）提出加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举措。强调严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。
　　（二十八）提出健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措。强调以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。
　　（二十九）提出完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新举措。强调深化行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查。
　　（三十）提出全面落实党建工作责任制、建立健全党建工作长效机制、确保党的建设各项部署落到实处的新要求新举措。强调健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，推进党建理论创新。
　　第三节2010年中央"一号文件"要点
　　2010年1月31日，中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（以下简称《意见》）发布，这是国家连续第7个以"三农"为主题的一号文件，也是改革开放以来第12个以"三农"为主题的一号文件。
　　《意见》提出了2010年农业农村工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
　　一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置
　　继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加"三农"投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
　　完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。
　　提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向"三农"，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应"三农"需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持符合条件的涉农企业上市。
　　积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务"三农"，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12％的部分准予在计算企业所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务"三农"的重要作用。
　　大力开拓农村市场。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13％的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。改善售后服务，加强市场监管，严禁假冒伪劣产品流入农村。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升"万村千乡"超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。
　　二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变
　　稳定发展粮食等大宗农产品生产。在稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县（农场）倾斜。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设，积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。继续实施粮食丰产科技工程。扩大粮棉油糖高产创建实施规模，年内覆盖全国所有农业县（农场）。大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持垦区率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地，带动周边农村经济社会发展。
　　推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
　　突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。
　　大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。
　　提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区。
　　健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。
　　构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，结合扶贫开发和库区移民，适当增加安排退耕还林。延长天然林保护工程实施期限，抓紧制定实施办法。继续推进三北、沿海、长江等防护林体系和京津风沙源治理、湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。统筹推进青海三江源生态保护和建设。加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，开展造林苗木、森林抚育补贴试点，中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划，启动森林经营工程，增强森林生态服务功能，提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。切实加强草原生态保护建设，加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度，继续推行禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作。加大草原鼠虫害防治力度。加强草原监理体系建设，强化草原执法监督。实施国家水土保持重点建设工程，加快岩溶地区石漠化和南方崩岗治理，启动坡耕地水土流失综合治理工程，搞好清洁小流域建设。加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。
　　三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距
　　努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。
　　提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完善农村三级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、远程医疗。稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度，加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。
　　提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设，发展农村养老服务，探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。
　　加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理，确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。全面完成"十一五"农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区（场）、垦区棚户区改造，继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，开展农村排水、河道疏浚等试点，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。
　　继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针，加大投入力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。因地制宜加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进行综合治理。扩大贫困村互助资金、连片开发以及彩票公益金支持革命老区建设等试点。动员社会各界参与扶贫事业，充分发挥行业扶贫作用，积极开展反贫困领域国际交流合作。研究制定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。
　　四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力
　　稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书"四到户"，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点。
　　有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，加快划定基本农田，实行永久保护。落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点。加快修改土地管理法。
　　着力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。推进"一村一品"强村富民工程和专业示范村镇建设。
　　积极推进林业改革。健全林业支持保护体系，建立现代林业管理制度。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。深化集体林采伐管理改革，建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。完善林权抵押贷款办法，建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。扶持林业产业发展，促进林农增收致富。启动国有林场改革，支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
　　继续深化农村综合改革。深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革，提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策。按相关规划和要求，中央和省级财政继续支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点，防止发生新的乡村债务。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，认真总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政奖补力度，扩大试点范围。继续开展农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策，加强基层社建设，强化县联合社服务功能。深化农垦体制改革，分离企业办社会职能，健全社会保障制度。加强对新形势下农村改革试验区工作的指导。
　　推进城镇化发展的制度创新。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。大力发展县域经济，抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要补充耕地，调剂为建设用地的，在县域内按照土地利用总体规划使用，纳入年度土地利用计划，主要用于产业集聚发展，方便农民就近转移就业。继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，根据经济社会发展需要，下放管理权限，合理设置机构和配备人员编制。
　　提高农业对外开放水平。支持优势农产品扩大出口，提供出口通关、检验检疫便利和优惠。推进农产品质量可追溯体系建设，支持建设出口基地。推动农产品出口信贷创新，探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。积极应对国际贸易壁垒，支持行业协会和龙头企业维护自身权益。充分利用海关特殊监管区域及保税加工物流等措施，发展农产品加工贸易。加强国际农业科技和农业资源开发合作，制定鼓励政策，支持有条件的企业"走出去"。引导外资投向鼓励类产业，提高农业利用外资水平。加强农产品进出口调控，实行灵活高效的农产品进出口政策，建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制，严厉打击农产品走私违法犯罪行为，切实加强进出口农产品质量监督。
　　五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础
　　加强和改进农村基层党的建设。推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子。提高村党组织带头人队伍素质，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。抓紧落实对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜的政策，进一步完善村干部"一定三有"政策，推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设。继续选聘高校毕业生到村任职，完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。不断深化农村党的建设三级联创活动，统筹城乡基层党建工作，创新完善农村流动党员教育管理服务制度，切实加强农民工中党的工作。深入开展党性党风党纪教育，加强农村基层党风廉政建设。
　　进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。总结各地实践经验，因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强对村党支部、村委会换届选举的领导和指导，严肃查处拉票、贿选等行为，确保选举平稳有序，防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。加强农村集体资金、资产、资源管理，推进村务公开和民主管理"难点村"治理。开展农村社区建设创建活动，加强服务设施建设，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。
　　切实维护农村社会稳定。完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。加强农村法制教育，畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。推进农业综合执法。深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治、依靠群众，加强和改进农村社会治安综合治理，进一步推进农村警务建设，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。加强农村消防工作，健全农村应急反应机制。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，加快民族地区经济社会发展，依法管理农村宗教事务。
　　第四节2010年中央政府工作报告要点
　　2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2010年国民经济和社会发展计划；审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告，批准2010年中央预算。报告全文约20000字，分为两部分。第一部分是2009年工作回顾；第二部分是2010年主要任务。
　　一、2009年工作回顾
　　温家宝总理主要从以下4个方面总结了2009年政府主要工作情况：
　　（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。
　　（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。
　　（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。
　　（四）着力改善民生，加快发展社会事业。
　　二、2010年主要任务
　　报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民消费价格涨幅３％左右；国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长８％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅３％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。今年要重点抓好八个方面工作：
　　（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展
　　要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
　　继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
　　继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。二是优化信贷结构。三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
　　积极扩大居民消费需求。
　　着力优化投资结构。
　　（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构
　　转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
　　继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。
　　大力培育战略性新兴产业。
　　进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系。二是继续落实财政对中小企业支持政策。三是加强对中小企业的金融支持。
　　加快发展服务业。
　　打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。二要加强环境保护。三要积极发展循环经济和节能环保产业。四要积极应对气候变化。
　　推进区域经济协调发展。
　　（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础
　　促进农业稳定发展和农民持续增收。
　　加强农业基础设施建设。
　　深化农村改革。
　　统筹推进城镇化和新农村建设。
　　（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略
　　优先发展教育事业。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。二是促进义务教育均衡发展。三是继续加强职业教育。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。五是加强教师队伍建设。
　　大力发展科学技术。
　　加快人才资源开发。
　　（五）大力加强文化建设
　　（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步
　　千方百计扩大就业。
　　加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
　　改革收入分配制度。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要深化垄断行业收入分配制度改革。三要进一步规范收入分配秩序。
　　促进房地产市场平稳健康发展。一是继续大规模实施保障性安居工程。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。
　　加快推进医药卫生事业改革发展。
　　做好人口和计划生育工作。
　　（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放
　　要继续推进财税体制改革。
　　要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。
　　我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。稳定发展对外贸易。推动利用外资和对外投资协调发展。深化多边双边经贸合作。
　　（八）努力建设人民满意的服务型政府
　　我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。
　　要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。
　　要努力提高执行力和公信力。
　　要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。
　　第三章福建省公务员面试必备理论
　　第三章福建省公务员面试必备理论
　　第一节2010年福建省政府工作报告（节选）
　　今年是完成"十一五"规划的最后一年，是全面贯彻国务院《意见》的第一年。从有利条件看，世界经济有望恢复性增长，国内经济回升向好基础逐步巩固，我省经济积极向好趋势显现，经济发展环境将好于去年。从不利因素看，经济回升的内在动力仍然不足，扩大需求存在较大制约，外部环境不确定因素很多，经济发展面临的形势十分复杂，特别是转变发展方式已刻不容缓。在新的起点上加快建设海峡西岸经济区，必须增强信心，增强忧患意识，增强紧迫感，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
　　政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照"五个更加注重"的要求，紧紧抓住国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，扩大需求推动持续增长，转变方式提升发展水平，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
　　经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右；地方级财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长16%；外贸出口增长8%左右；按可比口径实际利用外商直接投资不低于80亿美元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在7%以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长5%。实现单位生产总值能耗降低3.2%，完成二氧化硫和化学需氧量年度减排任务。
　　新的一年，政府的所有工作必须紧紧围绕加快建设海峡西岸经济区的发展战略，深刻认识重大意义，遵循总体要求，把握战略定位，强化保障措施，细化实施方案，明确工作责任，全面落实各项任务，广泛凝聚各方面智慧和力量，调动一切积极因素，努力推动新一轮更高层次的发展。重点做好以下九个方面工作：
　　(一)夯实"三农"基础，大力发展现代农业
　　提高粮食保障能力。完善农民种粮直接补贴等政策，增加涉农补贴规模，提高主要粮食品种最低收购价，充分调动农民种粮积极性。稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒，大力推广关键增产技术，积极发展超级稻、再生稻，提高粮食单产，确保粮食自给水平不下降。落实储备粮订单收购政策，推进储备粮库建设，拓展粮食产销协作，切实保障粮食安全。
　　推进农业产业化经营。扶持农业产业化重点龙头企业，提高农产品精深加工能力，增强龙头企业辐射带动作用。鼓励发展农民专业合作社，提高农业生产组织化程度。推广集约化、设施化、规模化、标准化生产，扶持发展种子种苗产业，支持优势产区发展特色产品，引导畜牧和水产业健康生态养殖。壮大品牌农业，推行农产品质量认证和标识认证制度。健全监管机构，完善监测网络，实行严格的追溯制度，保障农产品质量安全。
　　促进农业"五新"进村入户。实施新产品、新技术、新肥料、新农药、新机具推广示范工程，为农民提供近距离技术指导。推动"五新"融入生产、储存、加工、流通各环节，构建支撑现代农业发展的技术链和服务链，提高农业科技创新和推广能力。运用现代信息网络技术和电化教育手段，开展农村实用人才和新型农民远程培训。
　　加强农业农村基础设施建设。推进土地开发整理，加快中低产田改造、旱片整治和高标准农田建设。加强水利工程建设，全面完成大中型病险水库除险加固任务，继续实施大中型灌区配套改造和水土流失治理工程。抓好农村路网、村通客车、信息化和新一轮农村电网改造工程，加强农村公路养护管理。推进江海堤防防洪工程和中小河流域综合治理，新建扩建一批标准渔港。
　　深化农村综合改革。完善农业支持保护制度，加大强农惠农力度。稳定和完善农村基本经营制度，稳妥推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，健全农村土地管理机制。深化集体林权制度改革，完善配套政策，提高林权证到户率，降低育林基金征收标准，支持永安国家林业示范区改革与发展。创新农村工作机制，完善干部驻村任职、农村"六大员"、科技特派员、专家服务团等制度，实行从优秀村主干中考录乡镇机关公务员，探索对村级干部的激励机制。建立村级公益事业投入长效机制，将一事一议财政奖补试点范围扩大到全省。深化乡镇机构改革，健全基层农技服务和新型农村社会化服务体系。
　　(二)突出转型升级，着力建设先进制造业重要基地
　　加快重点产业调整振兴。一是抓好项目带动。深入实施14个重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设。推动工业化与信息化融合，集中实施300个重点技改项目，改造提升传统优势产业。二是深化品牌带动。实施标准化战略，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制修订，全面加强质量管理。加大品牌培育和保护力度，提高驰名商标、名牌产品市场占有率。三是发挥企业主体作用。引导企业加大研发和技改投入，加快产品更新换代。支持企业优化重组，促进集约发展。推动企业强化协作配套，培育零部件"小巨人"，形成产业群协同竞争优势。四是创造企业成长的良好条件。加快建设中小企业公共服务平台，落实对小型微利企业的税收优惠政策。创新中小企业信贷融资服务，完善信用担保补偿和贷款风险补偿机制，培育发展创业投资、财务公司等非银行金融机构。落实先进制造业用地扶持政策，引导工业项目向园区集中。完善营销联盟等机制，支持企业建设营销网络和发展电子商务。强化经济运行调度，全力做好煤电油气运保障。
　　培育战略性新兴产业。坚持整合资源、拓展需求、打造平台、循序渐进，发展资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业。节能环保产业以重点工程和龙头企业为依托，推广应用污染防治和节能新技术、新装备、新产品。新能源产业重点扶持发展清洁能源、可再生能源利用和设备制造，培育核电、风电、太阳能、生物质能等产业。生物医药及新药产业重点培育基因工程药物、现代中药等，推进生物资源系列开发。新材料产业重点加快光电材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的产业化，壮大化工轻纺新材料、新型建筑材料、特种金属及陶瓷材料等产业。信息网络产业重点壮大微波通信、计算机及外设、数字视听等产业。突破物联网产业关键技术，加快信息识别和传感技术的产业化，启动示范项目和示范区建设，促进物联网技术在食品安全、灾害监测、现代物流、智能交通等领域的推广应用。海洋新兴产业重点加强中试基地及研发平台建设，争取建立国家区域海洋研究中心，培育海洋生物制药、海水综合利用、海洋能源资源和海洋信息开发等产业，加快建设海洋经济强省。
　　大力发展现代服务业。扶持现代物流业，加快重点物流节点城市、现代物流园区和物流中心建设，培育和引进一批覆盖范围大、功能作用强的专业化骨干企业。壮大信息服务业，增强数字内容服务和软件信息技术服务能力，提高"数字福建"应用水平。培育外包服务业，落实软件业扶持政策，依托福州、厦门等软件园区，拓展软件开发、系统应用和业务流程等领域外包，建设服务外包基地城市。积极发展面向民生的服务业，提高物业管理服务水平，完善家政服务、养老服务、文体娱乐等功能和网络。加快发展旅游业，把握高速铁路时代新机遇，以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，整合和保护旅游资源，完善营销服务，开发多样化产品，促进两岸业界共同培育市场，提升"海峡旅游"品牌，打造我国重要的自然和文化旅游中心。
　　进一步强化自主创新。坚持创新驱动与产业发展相结合，着力构筑特色鲜明的区域创新体系。一是加强创新平台建设。推进国家级重点实验室、国家工程技术中心、科技企业孵化器、企业技术中心和技术开发基地建设。联合中科院共建海西物质科学与技术研究院等研发机构。构建高新技术产权交易平台。办好第八届"6·18"项目成果交易会，提高研发征集量、企业参与度和成果对接率。二是加强科技成果转化。实施一批科技重大专项和产学研合作项目，突破制约产业发展的核心技术和关键技术。加大科技资源整合和投融资力度，支持高校、科研机构和企业共建技术创新联盟。完善扶持科技经纪服务的政策，有效促进技术成果转化。三是加强创新环境建设。健全多元化科技投入机制，发挥税收优惠、政府采购等政策激励作用。支持开展创建国家创新型城市试点。创新高技术园区管理体制机制。加大知识产权创造、应用、保护和管理力度。四是加强创新人才支撑。加强人才规划，实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，为引进高端人才提供"保姆式"全程服务，让各类人才引得进、留得住、干得好。
　　(三)发挥投资消费拉动作用，积极有效扩大内需
　　保持投资持续增长。把握政策导向，组织实施一批投资大、效益好、拉动效果持久的重点项目，有效寻找新的项目源，增强投资内生动力。落实重点项目建设责任制，加强项目报批、征地搬迁协调服务，推行施工管理标准化，加快项目建设进度。今年安排省重点项目523个，力争新开工120个、投产120个，总投资14351亿元，年度投资1720亿元。落实鼓励和扩大民间投资的政策，面向社会资本推出一批基础设施和大型公共工程建设项目。办好第三届世界闽商大会，促成一批投资合作项目。依托重大项目和重点产业，扩大与央企、境外企业的战略合作，加快培育新增长区域。
　　全面推进新一轮基础设施建设。围绕形成服务周边地区发展新的对外开放综合通道，完善现代化基础设施体系。一是构建"三纵六横九环"海峡铁路网，开工浦建龙梅、南三龙等线路，续建14个项目，深化衢宁、长泉等项目前期工作。二是建设"三纵八横"海西高速公路网，开工10个、续建25个项目，新增通车里程391公里。三是壮大海峡西岸港口群，继续整合港湾资源，加强深水航道、疏港通道和公共配套设施建设，重点发展大型集装箱和散货港区。四是优化空港布局，加快现有机场更新改造和新建、迁建机场的前期工作。五是打造沿海重要能源基地，抓好在建核电项目，加快核电后备厂址前期工作，推动主干电网、特高压电网、智能电网和省外联网建设，抓紧天然气二期管网、抽水蓄能电站、煤炭中转储备和石油储备基地建设。六是健全城市基础设施功能，加快建设城市路网、综合枢纽、轨道交通、公共停车场、公交和客货运场站，提升供水供气和防洪排涝能力。
　　培育和扩大消费需求。一是提高消费能力。深化分配制度改革，规范整顿分配秩序，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇水平。落实中小学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度，完善对低收入困难群体的转移支付制度。二是拓展消费空间。加快供销社改革和发展，加强农村流通体系建设，健全经营服务和购销网络，开拓农村市场。落实和完善鼓励家电、汽车、摩托车消费的相关举措，以三网融合促进信息消费，培育新型消费业态。三是优化消费环境。加快商贸流通等基础设施建设，合理布局商业网点。积极发展消费信贷。抓好食品药品专项整治，加强重要商品、居民生活必需品的价格监测和调控保障。
　　促进房地产市场平稳健康发展。落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题的工作责任制，遏制部分城市房价过快上涨的势头。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设，加大旧城区、棚户区和农村危房改造力度，大规模推进保障性安居工程，扩大廉租住房保障范围。把握好土地供应的总量、结构和时序，提高土地供应和开发利用效率。合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。加强商品房销售管理，严厉查处圈地不建、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违规行为。
　　(四)凸显前沿平台功能，建设两岸人民交流合作先行先试区域
　　打造更具特色的对台合作格局。争取对台先行先试政策，推动厦门市综合配套改革，充分发挥经济特区的龙头作用。推进福州(平潭)综合实验区开发建设，明确功能定位，改善基础设施，加强产业支撑，营造优美环境，推动设立海关特殊监管区，探索两岸共同开发模式。做好台商投资区扩区和新设工作。办好第二届海峡论坛，突出民间性、社会性、广泛性，打造两岸同胞大交流、两岸经贸大合作、两岸关系大发展的重要平台。
　　建设两岸经贸合作紧密区域。一是加强产业深度对接。促进一批台资先进制造业和高新技术项目生成落地，加快形成厦门湾、闽江口、湄州湾、东山湾等产业对接集中区。拓宽产业合作领域，开展研发合作，重点抓好智能电子、节能环保、服务外包等方面对接。鼓励有条件的企业赴台投资。二是拓展对台各类园区。推进石化、光电、汽车、装备制造等专业园区建设，加快高科技园区对接，完善海峡两岸农业合作试验区、林业合作实验区，办好海峡两岸农产品集散中心、农业技术合作中心、林业博览园和台湾农民创业园。三是加快金融合作步伐。积极争取开办新台币离岸金融业务，推动人民币作为闽台贸易结算货币，建立两岸货币清算机制，促进闽台金融机构双向互设、互相参股。
　　建设两岸文化交流重要基地。加大涉台文物保护力度，抓好闽南文化生态保护30个示范点建设，推动建立客家文化生态保护实验区，深化妈祖等民间信俗和祖地文化的双向交流，加强与台湾基层民众的交流交往。推进动漫、网络游戏等文化产业对接，建立海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心。推动闽台院校学生互招、学历学分互认和师资互聘，设立两岸教育合作试验园区。构建闽台知识产权服务平台。
　　建设两岸直接往来综合枢纽。发展对台客滚运输，争取开通更多对台集装箱班轮、散杂货不定期航线，推动空中直航增开航班、增设航点。促进闽台口岸信息共享，试行便利人员往来的管理办法，推进"小三通"海空联运。加快开通邮件航空运输，推动建立对台邮件总包交换中心，促进厦金海底通信电缆敷设，建设便捷的信息沟通渠道。
　　(五)全力做好外经贸工作，推动对外开放纵深拓展
　　在扩大份额中转变外贸发展方式。保持政策的连续性和稳定性，继续实行出口退税超基数地方负担部分由省级财政统一承担的办法，支持大宗传统特色优势商品出口，加大对机电和高新技术产品出口的扶持，组织企业参加境内外重点展会，鼓励发展出口信贷，扩大出口信用保险和出口企业先退后审覆盖面。全面启动重点商品出口基地建设，推动加工贸易向产业链高端发展，扩大自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口。积极发展外贸物流业，发挥保税港区等政策功能，拓展国际中转业务，开辟腹地货源基地，建设晋江、南平、三明、龙岩和周边省份的"无水港"，鼓励发展"飞地港"，支持台商依托海关特殊监管区开展加工增值复出口业务，加快形成大物流、大港口、大外贸新格局。有效应对国际贸易摩擦，积极开拓东盟等自贸区市场，巩固欧美日等传统市场，拓展拉美、非洲等新兴市场。鼓励企业引进国外先进技术和关键设备，增加重要资源和原材料进口。加快推进"无纸化"通关建设，坚持和完善重点口岸7天工作制和24小时预约通关，扩大电子口岸覆盖面，拓展铁海联运和区港联动政策覆盖范围。实施"走出去"战略，推动企业到境外建立生产基地、资源基地、研发机构和营销网络。
　　在稳定规模中提升利用外资质量。一是有备招商、择优选资。完善外商投资指导目录，主动推介一批产业龙头项目和关键配套项目，鼓励外资投向产业调整振兴等重点领域，积极吸引研发机构和地区总部。二是拓展载体、有效集聚。出台开发区扩区、整合、用地、用海等方面的扶持政策，办好"9·8"、"5·18"、第二届世界投资论坛等重大经贸活动，积极参与、支持办好上海世博会。三是引资引智、一体运作。注重吸引领军型创新创业人才，引进先进理念和技术，发挥物质资本与人力资本相结合的放大效应。四是改进服务、提高效率。推行一条龙、一站式管理，健全外商投资重点企业和重大项目的跟踪落实机制，争取列入全国简化外资审批的试点省份，营造良好的投资环境。
　　在拓展平台中密切闽港澳侨合作。始终如一重视发挥港澳侨的优势，提升合作水平和成效。完善闽港合作八大平台，着力推动我省制造业与香港专业服务业对接，联手拓展国际服务外包业务、培育国外展会基地、开展专业化招商推广活动，共同构建外贸物流配送平台。深化闽澳四项合作，依托澳门经贸渠道，持续开拓葡语系国家市场。创新海外华侨华人经贸合作的形式和载体，积极引进侨智侨资。充分发挥涉港澳侨和外事部门的平台作用，在牵线搭桥、跟踪服务、重点突破上拓展新作为。
　　(六)持续推进生态省建设，精心保护青山绿水
　　强化环境综合治理。落实环保"一岗双责"，推进"六江两溪"重点流域整治，治理畜禽养殖、石板材和工矿业污染，整顿污染集控区，加大重点区域、主要海湾和近岸海域的污染防控。建立和完善生态补偿等长效机制，加强湿地和自然保护区管理，强化饮用水源地保护，重视水土流失综合治理。实施陆源排海溯源追究，大力治理海漂垃圾。专项治理乱建坟墓，狠抓城市内河、噪音和机动车尾气污染治理，控制农村面源污染，改善城乡生态和人居环境。
　　严格节能减排责任。对新上项目严把产业政策、资源消耗和环境保护关，加快淘汰落后产能，发展低碳经济，推动绿色增长。抓好重点行业、重点企业节能减排，实施十大重点节能工程200个项目，实现每个县(市)至少建成一座垃圾无害化处理场、一座污水处理厂及其配套管网。完善节能减排考核和奖惩机制，严查偷漏排等违法行为。加强重点污染源在线监控，推动节能减排新技术、新装备的研发、引进与应用，支持清洁发展机制项目，发展循环经济。
　　合理开发利用资源。按照生态功能区划规范开发建设行为。加强水资源开发利用管理，清理整顿小水电项目，落实水电站最小下泄流量。严格河道、海域采砂监管。优化森林资源结构，提高森林资源质量。加大矿产资源开发整合和保护力度，规范勘查开发行为。运用土地价格调节机制，引导节约集约用地。保护海洋资源和天然岸线，合理开展湾外围海填海造地试点，有序利用和管理无居民海岛。
　　(七)加快城镇化进程，加强区域协调互动
　　提高城镇综合承载能力。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，积极稳妥推进城镇化。一是加强城乡规划。开展新一轮省域城镇体系规划、城市总体规划的修编，抓好综合交通、环境保护、防灾减灾等专项规划，加强对村镇规划的指导、协调和投入。二是壮大中心城市。实施《海峡西岸城市群发展规划》，统筹安排城市布局和建设，拓展中心城市框架，提升中心城市实力，增强辐射带动作用。三是大力发展县域经济。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，引导县域产业突出特色、参与分工，增强县级统筹发展能力。四是加快小城镇建设。抓好20个重点小城镇综合改革建设试点，在户籍管理、房地产开发、城乡建设用地占补平衡和增减挂钩等方面赋予相关政策，建设"规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体"的宜居城市综合体。五是推进统筹城乡综合配套改革试验。坚持工业反哺农业、城市支持农村，加快城乡基础设施、公共服务、社会保障和生态建设等方面一体化进程。有计划有步骤地解决农民工在城镇就业和生活问题，放宽中小城市特别是县城和中心镇落户条件。
　　大力帮扶欠发达地区。推进落实国家支持原中央苏区发展的政策，加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区、偏远山区、海岛、水库库区的投入，改善欠发达地区生产生活条件。拓宽对口帮扶渠道，培育一批山海协作示范工程。完善扶贫开发政策，抓好扶贫开发重点村建设。
　　推进跨省区域协作。强化海西城市群中心城市相互间的协作与沟通，构建城市联盟，拓展综合通道。密切与长三角、珠三角、中西部等经济区域的联系。办好第六届泛珠论坛。全面完成援建彭州建设任务，开展对口支援协作，促进共同发展。
　　(八)深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力
　　提升国有企业和民营经济发展水平。实施省属企业三年发展规划，支持企业优化重组。以投资决策、风险控制、经营预算、责任追究为重点，健全国有资产管理体制。落实民营企业在招投标、政府采购等方面的同等待遇，规范基础设施项目经营权转让和城市公用事业特许经营，完善政府公共服务外包制度。支持民营企业以股权、实物和知识产权等非货币方式扩大投资，加强信用担保体系建设，改善对民营企业的金融服务。发挥工商联、行业协会、企业与企业家联合会的作用。
　　加快资源要素配置市场化。推进资源性产品价格和环保收费改革。开展用电大户与发电企业直接交易试点，完善居民用电阶梯价格制度，落实国家可再生能源发电定价和费用分摊机制。改革污水、垃圾处理收费制度，开展排污权交易试点。继续抓好规划、评估、审核、交易、监管等环节制度建设，不断拓展公共资源市场化配置领域。加快建设海西联合产权交易市场，促进产权流转和资本融通。
　　推动财税金融改革。稳步开展省直管县财政管理方式改革，探索建立县级基本财力保障机制，完善"六挂六奖"政策。按照集中财力办大事原则，推进专项资金整合。深化预算制度改革，加强政府债务管理。继续落实结构性减税政策。创造更宽松的环境，吸引和支持各类金融机构到中心城市集聚发展。支持在闽国有商业银行和股份制银行深化改革，加快地方金融机构改革步伐，促进有条件的城市商业银行跨区域发展。有计划地推动设立一批小额贷款公司。支持村镇银行发展，推动农信社改制，更好地服务"三农"。引导金融机构创新产品和服务，增加有效信贷投放，规避金融风险。鼓励企业上市和发行债券。支持发展商业保险，提高保险深度和密度。加强社会信用体系建设，营造良好金融生态环境。
　　(九)更加注重社会建设，切实保障和改善民生
　　突出就业民生之本。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，力争全年城镇新增就业65万人、农村劳动力转移就业40万人。加快发展就业容量大的劳动密集型企业、中小企业、民营经济和服务业，大力开发公益性岗位，加强对零就业家庭和困难人员的就业援助。完善大中专毕业生就业服务体系，引导高校毕业生到中小企业和基层就业。以创业带动就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，支持国家级创业型试点城市建设。健全协调劳动关系三方机制，推动和谐企业建设，构建和谐劳动关系。
　　筑牢社保安全网。巩固养老保险省级统筹体制，实现养老保险关系无障碍转移接续，积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革，做好企业退休人员养老金调整工作。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，推进城镇职工医疗、工伤、生育保险设区市统筹。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点。在全省推广"五险统一、地税征收"。提高城乡低保标准。将城乡低收入家庭中60周岁以上老年人、重症患者纳入城乡医疗救助范围。加大对困难群众的救助力度，健全灾害救助机制。发展慈善、社会福利和残疾人事业，加强老龄工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益，鼓励开展志愿服务活动。
　　改善医疗卫生服务。合理调整区域卫生规划，扩充资源，优化布局。健全基层医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院全科医生培养。提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。在60%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。提升疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生服务能力，抓好甲型H1N1流感等重大传染病防控。推进公立医院改革试点，支持社会资本兴办医疗卫生机构。实施住院医师规范化培训，大力培养高层次医学人才。加快社保卡和居民健康信息系统建设。完善医患纠纷预防和处置长效机制，构建和谐医患关系。扶持中医药事业发展。继续稳定低生育水平，逐步解决出生人口性别比偏高问题，全面开展出生缺陷预防，提高人口素质。
　　优先发展教育事业。加快城乡中小学标准化建设，落实义务教育教师校际交流和城镇教师农村任教服务期制度，促进义务教育均衡发展。提高普通高中教育质量。加大技能型紧缺人才培养力度，改革高职单招办法，推进职教集团、公共实训基地建设。继续实施高校服务海西工程，落实一批产业人才培养计划，加快专业学科结构调整，培育一批国家级重点学科。加强教师队伍建设，着力推进素质教育，促进学生全面发展。规范发展民办教育。扶持特殊教育，促进早期教育、幼儿教育健康有序发展。关心老年教育，抓好县(市、区)老年大学和老年活动中心建设，发展继续教育、社区教育，构建终身教育体系。
　　推动文化繁荣发展。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极推进思想道德和精神文明建设。继续实施文化惠民工程，兴建和完善一批重点文化设施。基本完成有线数字电视整体转换，丰富节目内容，提高服务质量。重视文物工作，加强非物质文化遗产的传承和保护，支持申报自然和文化遗产，重视历史文化名镇、名村的保护和建设，推进"三坊七巷"等一批特色文化品牌建设，争取设立闽东畬族文化生态保护实验区。深化文化体制改革。扶持文化创意、动漫游戏等十大文化产业，推动产业园区建设，壮大龙头企业，加快培育文化市场。支持举办第六届"中国航海日"。繁荣哲学社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。普及推广科学知识。加强全民健身设施建设，增加未成年人体育活动场所，培养高水平体育人才。积极发挥老体协作用，开展老年体育活动，办好老年人健身风采展示大会。承办第五届全国特奥运动会，举办第十四届省运会。
　　加强和改进社会管理。落实社会治安综合治理责任制，推进新一轮"平安福建"建设。健全基层社会管理体制，推进城乡和谐社区建设。建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。运用多种方式化解社会矛盾，妥善解决群众反映强烈的突出问题。强化信访督查督办，通过调解、行政、司法程序积极有效处理信访问题，预防和处置群体性事件和突发公共事件。严厉打击严重刑事犯罪及易发多发犯罪。继续开展"五五"普法、法律服务和法律援助。做好流动人口一站式服务和管理。开展第六次全国人口普查。严格落实安全生产"一岗双责"和企业主体责任，强化监督检查，确保事故隐患及时整改到位。加强对互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理，净化未成年人成长的社会文化环境。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真落实党的民族政策，依法管理宗教事务。支持驻闽部队和武警部队训练，加强民兵、预备役部队和海防、人防建设，做好征兵工作，妥善安置转业、退伍军人，提高双拥共建水平。
　　健全防灾减灾体系。加快防汛、防台、抗旱、抗震等基础设施建设，加强海洋、气象、地震、地质等灾害和森林火灾监测预警，有效防控重大动植物疫病、有害生物入侵和森林病虫害，完善应急管理机制，充分发挥应急救援队伍作用，提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力。
　　继续办好惠民实事。教育卫生方面，推进中小学校舍安全工程，巩固发展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，推进城乡公共卫生服务工程，实施乡镇卫生院加强建设规划和万名乡村医生培训工程，完善千名医师帮扶基层医疗卫生机构的机制，提升村卫生室服务能力。社会保障方面，抓好新型农村社会养老保险试点，建设百所农村敬老院和10个县级社会福利中心，建立500个社区居家养老服务中心站，解决无力参保县及县以上集体所有制企业退休人员生活保障问题，实施"光明行动"和特殊教育提升工程，建设残疾人"福乐家园"，资助残疾人居家托养，实施残疾儿童康复项目，加快城市家庭保障性住房建设。强农惠农方面，推进水源保护、饮水安全、环境整治和沼气建设工程，实施家园清洁行动和农村改厕项目，提高森林生态效益补偿标准，建设渔业船舶自动识别系统，建设3000个"万村千乡"市场工程农家店，开展农村实用技术远程培训，建设农村社区综合维修服务体系，推进农村公路路网工程、水库和海堤除险加固工程，抓好造福工程，完善政策性农业保险试点，实施城乡通信信息化提升工程。文化建设方面，实施农民体育健身工程，建设年百所乡镇综合文化站，抓好农村电影"2131"放映工程和农家书屋建设。和谐平安方面，开展巩固深化平安创建活动，治理"餐桌污染"、建设食品放心工程，帮助驻闽部队建设生产生活项目。
　　三、建设对人民负责的政府必须持续作为
　　面对新形势新任务，我们要深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，以积极有效的作为推动新一轮发展。
　　一要提升思路。经济发展方式的转变，首先要转变人的思维方式，打破思维定势，谋求更高层次的发展。经济结构的调整，要求人的知识结构必须调整，加强现代知识的扩充和更新，更好地适应形势的变化和发展的需要。要始终坚持解放思想，树立科学发展的理念，加强学习，丰富自己，掌握做好工作的主动权。
　　二要精心谋划。高起点、高标准、高水平编制海峡西岸经济区发展规划、"十二五"规划、主体功能区规划和专项规划。立足海西，着眼后金融危机时期的新变化，深入研究重大战略性课题，下气力做好重大项目前期工作，主动争取重大工程和生产力布局纳入国家规划，推动发展进入更高层次的新阶段。
　　三要突破重点。围绕逐步实现基本公共服务均等化，完善公共财政政策，统筹协调社会利益关系，突出薄弱环节，扩大覆盖范围，把更多资源用于改善民生和发展社会事业，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实增强经济社会发展的协调性。
　　四要艰苦奋斗。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，继续压缩行政事业单位公用经费，不断降低行政成本。坚持层级监督和专门监督，加强重点领域、重点项目审计和稽查，完善领导干部经济责任审计，规范行政行为和资金使用。坚持从严治政，着力建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，确保制度行得通、管得住、用得好，确保干部能干事、干成事、不出事。
　　五要优化服务。用心服务基层、服务企业。抓好省市县政府机构改革，完善各类办事公开制度，推进网上审批和电子监察，进一步转变政府职能。效能建设要解决问题，绩效管理要兑现奖惩。切实克服一些工作人员效率低下、作风飘浮的弊病，完善民主评议政风行风制度，加强重大决策部署执行情况的督查，严格执行领导干部问责制，提高政府执行力。
　　六要依法行政。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做好人大执法检查、代表视察和政协委员调研成果的采纳和落实。健全依法科学民主决策制度，加强政府立法，规范执法行为，认真做好行政复议工作，维护人民群众的合法权益，提高政府公信力。
　　各位代表，海西建设进入新阶段，福建发展面临新机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共福建省委的领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力完成"十一五"规划各项任务，朝着海峡西岸经济区建设的宏伟目标阔步前进。
　　第二节福建省人民政府关于进一步推动
　　旅游产业发展的若干意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为认真贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，精心培育"海峡旅游"品牌，加快推进旅游产业转型升级，充分发挥旅游产业在我省经济社会发展中的重要作用，全力打造我国重要的自然和文化旅游中心。现提出如下意见：
　　一、着力整合旅游资源，优化旅游产业发展格局
　　（一）完善旅游产业发展规划
　　围绕建设旅游强省目标，认真实施《海峡西岸旅游区发展总体规划》，抓紧编制《福建省旅游产业发展规划》，进一步优化旅游发展布局，推进旅游产业转型升级和旅游业态多元化，形成具有较强竞争力的旅游支柱产业。到2012年，全省旅游总收入达到2000亿元；到2020年，全省旅游总收入超过 5000 亿元，把我省建设成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。各市、县（区）编制国民经济和社会发展规划应充分考虑旅游发展，交通、土地、城建、海洋、文化、农业、林业、环保等相关规划要与旅游规划相衔接。
　　（二）推动旅游区域整合发展
　　加大组织协调、统筹整合的力度，以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带，推动跨地域、跨景区的旅游协作。构筑闽东北(福州、莆田、宁德）、闽西南（厦门、泉州、龙岩、漳州）、闽西北（南平、三明）三大旅游协作区，建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制，实现旅游规划、旅游线路、旅游市场、旅游执法等一体化，加快形成优势互补、山海联动、竞相发展的格局。发挥海峡西岸跨省区域旅游协作组织的积极作用，深化我省与浙南、粤东、赣东南的旅游交流合作，相互开放市场、加强线路对接、开展联合营销、扩大投资领域，建立共同市场，实现无障碍旅游。
　　（三）推进旅游目的地体系建设
　　以福州、厦门、泉州为龙头，大力发展休闲度假、商务会展、文化娱乐、美食购物、温泉康体等都市旅游，完善旅游中心城市功能，发挥集聚和辐射作用，打造海峡西岸都市旅游目的地。
　　以世界遗产地为载体，加快大武夷、福建土楼旅游资源整合，完善旅游配套设施。支持泰宁、海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿等申报世界遗产，推动妈祖文化申报世界非物质文化遗产，支持宁德（白水洋、太姥山、白云山）等申报世界地质公园，打造一批国际知名的旅游目的地。
　　以闽东南黄金海岸为主线，高水平规划建设滨海、海岛旅游度假区，打造我国重要的滨海海岛旅游目的地。
　　以风景名胜区、地质公园、森林公园为载体，整合周边生态文化旅游资源，增强休闲度假、文化娱乐等功能，打造一批景区主导型的旅游目的地。
　　以历史文化名镇名村为重点，大力发展休闲农业和乡村旅游，推动县域旅游经济发展，打造一批乡村旅游目的地。
　　（四）健全旅游产品体系
　　提升生态旅游产品。充分发挥我省森林覆盖率位居全国第一的生态优势，重点推进武夷山、泰宁、屏南白水洋、福鼎太姥山、连城冠豸山、德化石牛山等绿色生态旅游景区建设，大力发展休闲旅游、科考探险、养生旅游等产品。在城市周边，大力发展休闲农业、森林人家、水乡渔村、"农家乐"等乡村旅游产品。
　　壮大滨海旅游产品。充分利用我省海岸线长、沙滩岛屿众多、气候适宜等优势，重点推进厦门湾、泉州湾、三都澳、湄州岛、平潭岛、东山岛等旅游开发建设，大力发展滨海休闲、海岛度假、海上运动、邮轮游艇等旅游产品。
　　发展文化旅游产品。深入挖掘独具特色的历史文化旅游资源，重点推进世界文化遗产、闽南文化、客家文化、妈祖文化、船政文化、三坊七巷、祖地文化、畲族文化、朱子文化、闽茶文化等特色文化旅游精品建设，积极推动文化旅游创意产业发展，加快培育旅游演艺市场，大力开发石雕木雕园、油画陶艺街、科技博物馆等文化旅游产品。
　　打造红色旅游产品。以革命老区为重点，以古田会址等红色经典景区和革命遗址为载体，加强红土地文化与革命传统教育、生态旅游的结合，完善红色旅游功能。
　　培育新兴旅游产品。积极发展会展旅游、温泉旅游、奖励旅游、高尔夫旅游等高端旅游产品，加快发展购物美食、康体养生、自驾车等休闲旅游产品，大力培育丰富多样、品质优良的新兴旅游产品。
　　（五）加快旅游项目建设
　　充实完善旅游项目库，抓好旅游项目的生成、落地、在建和储备。加强旅游项目招商引资，推进旅游项目投资多元化，鼓励旅游景区与关联企业合作，支持有实力的境内外企业参与我省旅游项目开发建设。加快旅游重点项目建设，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
　　加大财政金融支持力度。省发展改革委和省财政厅要根据旅游发展规划，每年安排预算内专项资金，支持世界遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、A 级旅游景区、历史传统街区、特色景观名镇（村）等旅游目的地的规划编制、旅游基础设施和配套设施项目建设。省财政每年安排 2000 万元专款贴息支持非财政投资的旅游设施项目建设，对创建国家４A 级以上景区和优秀旅游县予以奖励。各级政府要多渠道筹措资金，增加对旅游业投入。各金融机构要大力扶持符合服务产业导向目录的新建、扩建、改建旅游项目，优先安排贷款资金。经银行评估认可，旅游景区特许权、营运权可作为申请贷款的质押担保。
　　支持旅游项目用地用海。利用存量土地建设的旅游项目，依据有关政策优先办理建设用地供地手续；利用增量土地建设的旅游项目，优先安排用地指标，加快办理用地手续。支持利用荒山、荒坡进行旅游项目开发，按有关规定审批后，通过公开竞价方式确定给开发单位或个人最高 40 年的使用期。支持农村集体经济组织利用非耕农用地，在不改变土地集体所有性质和农用地用途的前提下，以合作方式与开发商开发旅游项目；符合土地利用总体规划、依法取得经营性的集体建设用地可采用出让转让、合作经营等多种方式建设接待、办公用房，合作经营单位可凭合作协议等依法办理接待、办公用房相关手续。温泉旅游项目用地连同温泉地热矿产资源捆绑出让，在发布国有建设用地使用权出让公告中予以明确，对温泉旅游开发项目采矿权有偿使用费和矿产资源补偿费地方分成部分减半征收。在全省海洋功能区划修编中，对适宜发展旅游的滨海地区及海岛应预留为滨海旅游功能区域，统筹安排旅游项目的用海用地，鼓励社会资金和外资按照规划开发海岛旅游项目。对利用海域（荒滩）开发旅游项目的，经有审批权的人民政府批准，可确定给开发单位或个人最高 25 年的海域使用期限，期限届满后可以续期，并依法予以免缴或减缴海域使用金。
　　二、着力旅游营销推广，拓展旅游客源市场
　　（六）强化整体形象宣传
　　发挥政府主导作用，多渠道、多形式地强化海西旅游目的地的整体形象宣传，联手台湾，持续宣传"海峡旅游"品牌，提高福建旅游的知名度和影响力。各设区市和宣传、文化、外事、旅游等相关部门要把旅游宣传推广纳入对外交往和宣传工作计划，加大在境内外主要媒体，特别是中央电视台等主流媒体的宣传推广力度，大力推动旅游宣传进宾馆、进机场、进车站、进社区、进农村、进家庭。各新闻媒体要将旅游宣传作为重要内容，福建日报、福建电视台、海峡电视台、东南新闻网等新闻媒体要开辟旅游专栏，推介福建旅游精品。
　　（七）健全旅游营销体系
　　围绕十大旅游品牌，加强线路整合、形象整合，精心策划体现我省特色、具有广泛影响的"一程多点"精品旅游线路，着力推介海峡之旅、闽都之旅、红色之旅、寻根之旅、朝觐之旅、大武夷之旅、福建土楼之旅、海上丝路之旅、滨海休闲之旅、闽东北亲水之旅等"海峡旅游"线路品牌。坚持政企联手、部门联合、上下联动，建立政府旅游目的地形象宣传和企业旅游产品促销相结合的旅游营销机制，深度开发长三角、珠三角、环渤海等国内重点客源市场，加强闽港澳旅游合作，推动旅游线路对接延伸，积极拓展东南亚、日韩、欧美等境外旅游市场。加强与国内外旅游机构、知名旅游企业、旅游门户网站和国际友城、华人华侨社团的交流合作，推行区域旅游营销委托代理制，建立跨国界、跨地区的旅游营销网络。开展海西旅游主题年活动，举办面向广大游客的一系列主题活动，借势造市，形成良好的旅游宣传推广效应。各设区市每年举办具有较大影响力的旅游文化节庆活动，办成品牌，办出成效。
　　（八）实行入闽旅游奖励
　　对组织省外游客在福建停留2天以上特别是4天以上的旅行社，给予促销经费补贴；对组织省外(含境外)游客包机和旅游专列的旅行社给予奖励。
　　（九）实行景区门票弹性价格
　　自本意见下发之日到 2010年６月30日止，全省旅游景区对游客实行不低于20%的门票折扣优惠，旅游景区内部的索道、观光车、游乐项目等实行相应的价格优惠；逐步取消公益性旅游景区门票。
　　（十）推行国民休闲计划
　　落实职工带薪休假制度，鼓励机关、企事业单位根据职工个人意愿，将带薪休假分段灵活安排，与法定节假日相连接，形成弹性假期。
　　三、着力培育市场主体，激发旅游产业发展活力
　　（十一）做大做强旅游企业
　　积极引导和鼓励多种经济成分通过资本重组、兼并联合、连锁经营、相互参股等形式，组建一批跨地区、跨行业的旅游集团。采取高位嫁接，引进一些国内外知名企业参与福建旅游的开发建设。鼓励省内旅游企业实行跨地区连锁经营和网络化发展，符合条件的连锁经营旅游企业，可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到连锁门店所在地工商行政管理机关申请办理注册登记、经营审批手续。支持符合条件的旅游企业通过股票上市、债券发行、项目融资、融资融券、产权置换等方式多渠道筹措发展资金。各级中小企业信用担保机构要为中小旅游企业提供融资担保，解决企业发展的资金需求。支持旅游客运企业发展，根据市场需求合理审批投放旅游客运车辆和类型。
　　（十二）引导旅行社健康发展
　　支持大型旅行社集团化经营，鼓励中型旅行社专业化经营，引导小型旅行社规范化经营，加快形成既有专业分工又有密切合作的市场主体体系。吸引国内知名旅行社来我省设立分支机构，支持境外有实力的旅游企业来闽兴办合资或独资旅行社。推行旅行社服务质量信誉等级标准，开展评选"福建省金牌旅行社"活动，引导旅行社加强企业管理，提升服务品质和竞争能力。旅行社从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额计算征收营业税。鼓励国家机关、企事业单位、社会团体的公务活动，采取公开招标采购方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社根据有关规定的标准提供合法票据可作为报销凭证。
　　（十三）鼓励发展旅游星级饭店
　　引导社会资金在旅游目的地投资建设星级饭店，积极引进国际知名酒店品牌，加快提升旅游接待能力。开展创建"绿色饭店"活动，鼓励旅游饭店使用节能环保设备，对购置并使用环境保护、节能节水、安全生产专用设备且符合国家优惠目录的，按有关规定享受企业所得税抵免政策。广电部门要支持三星级以上旅游饭店申请办理境外卫星电视节目，有线电视收视费按实际安装终端数的50%收取。
　　四、着力对台先行先试，打造海峡旅游共同市场
　　（十四）做大"海峡旅游"品牌
　　充分发挥我省独特对台优势，努力构筑两岸旅游合作前沿平台。完善闽台旅游合作机制，增强中转衔接服务功能，不断扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游，便利两岸人员往来。积极开拓对台旅游市场，加强入台旅游推介，扩大台胞来闽旅游。联合台湾旅游业者，策划推出一批连接闽台两地的"海峡之旅"精品线路，争取纳入国家旅游局对外旅游宣传推介线路。携手台湾主要旅行商到长三角、珠三角、环渤海地区和中西部等主要客源地开展旅游营销推广活动，共同开拓海峡旅游客源市场。组织开展"百万游客海峡行"等系列活动，办好海峡旅游论坛、海峡旅游博览会和其他涉台旅游节庆活动。
　　（十五）完善对台交通设施
　　加快建设两岸交流交往、直接"三通"的主要通道和平台，进一步完善旅游口岸的基础设施和交通网络，提升通关效率和服务水平；做好厦门、福州客运包机航点和沿海八个直航港口的运营，推进与台湾本岛的海上客运直航，推动开通闽台海上邮轮航线，加快开展闽台海空联运"一票通"业务。
　　（十六）鼓励闽台双向旅游
　　对境内外旅行社组织台湾地区旅游者以团组形式取道闽台海空航线入闽旅游，在省内停留2天以上的，给予促销经费补贴；旅行社组织台胞包机入闽旅游的给予奖励。对省内外旅行社以联合或独立组团方式，组织省外居民在闽过夜后经福建口岸赴台旅游的给予促销经费补贴。
　　五、着力完善保障措施，优化旅游产业发展环境
　　（十七）改善旅游交通条件
　　适应海峡西岸经济区发展和两岸直接"三通"的需要，大力推进旅游交通网络建设，加快形成福建至内地的旅游客源通道。建设高速公路、高速铁路至重要旅游景区连接公路，完善高速公路、国道的旅游标识系统。抓紧开通城市中心城区、交通枢纽至重要旅游景区的旅游客运专线，实现旅游交通无缝对接。提升福州、厦门空港运输保障能力，理顺武夷山机场管理体制，加快构建区域性航空网络，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。支持航空公司增辟我省至重点旅游客源地的国内外航线、航班，鼓励各航空公司在我省设立分子公司或运营基地。通信、电力等部门要配套完善旅游交通线路沿线的服务设施，对旅游景区的通信、电力等配套设施要优先予以解决。
　　（十八）完善旅游公共服务
　　加强旅游咨询服务，在机场、车站、码头、高速公路服务区以及城市商业区、旅游景区等地设立旅游咨询服务中心。加强旅游信息提示，在旅游城市、星级饭店、旅游景区全面推行公共信息图形符号国家标准，入境游客集中的城市和旅游区要设置多国语言旅游标识。加强旅游集散中心、呼叫中心、旅游厕所、公共电话等公共服务设施建设，推进自驾车营地、汽车旅馆等自助旅游服务设施建设。加快旅游信息化建设，提升海峡旅游网站集群和"12301"旅游资讯工程服务功能，健全完善目的地营销、公共信息服务、旅游电子商务等旅游信息平台。
　　（十九）加强资源保护管理
　　坚持旅游资源保护与开发并重，兼顾经济效益、社会效益和群众利益，确保旅游资源永续利用和可持续发展。认真抓好世界遗产的保护，贯彻《风景名胜区条例》，严格保护风景名胜资源，严禁出让风景名胜区整体经营权和门票收费权，对已出让的，景区所在地政府要按照条例及时整改。旅游资源管理部门要会同物价、旅游和景区所在地政府完善景区门票管理办法，规范景区门票管理。
　　（二十）提升从业人员素质
　　加强旅游人才队伍建设，强化导游等从业人员培训，大力引进酒店管理、营销策划、商务会展、电子商务等旅游专业人才，不断提升职业素养和服务水平。省财政每年安排的农村劳动力培训转移及促进就业专项资金，可按规定用于旅游行业人才培训。
　　（二十一）加强旅游行业管理
　　加大旅游市场综合治理力度，严厉打击欺客宰客、虚假广告、恶性削价竞争等违法违规行为。完善旅游质量监督管理体制，加快旅游标准化体系建设，深入开展诚信旅游建设，及时受理各类旅游投诉，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。加强旅游安全管理，建立健全以安全预防、安全检查、应急处理和保险赔偿为主的旅游安全管理体系。
　　（二十二）加强旅游工作领导
　　省旅游产业领导小组要加强对全省旅游工作的组织、协调、统筹和整合，及时研究协调旅游产业区域布局、项目建设和产业发展中的重大问题，督促落实旅游业发展的各项工作任务。省旅游局承担领导小组办公室的日常工作，加强与各职能部门的联系和沟通，建立省旅游发展工作部门联席会议制度，定期研究和协调旅游发展中的有关事项。省直各有关部门要树立大旅游观念，明确职责，密切配合，形成合力，共同推进旅游产业发展。各级政府要提高认识，加强领导，抓住机遇，乘势而为，切实抓好本地区旅游产业的发展。
　　各地要根据本意见精神，制定加快旅游产业发展的具体措施，促进当地旅游产业又好又快发展，为加快海峡西岸经济区建设提供强有力的旅游产业支撑。
　　第三节福建省人民政府办公厅关于大学生参加城镇
　　居民基本医疗保险的若干意见各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各高等院校：
　　为进一步做好大学生医疗保障工作，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）、《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号）和《福建省人民政府关于推进城镇居民基本医疗保险试点工作的实施意见》（闽政〔2007〕29号）精神，经省政府同意，现就大学生参加城镇居民基本医疗保险提出如下意见：
　　一、基本原则
　　按照省委、省政府关于推进城镇居民基本医疗保险试点工作的总体要求，将在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围；重点保障大学生的住院和门诊大病医疗，并继续做好日常医疗工作，逐步提高医疗保障水平；建立健全医疗保险资金筹集机制和费用分担机制，对家庭经济困难的大学生予以重点补助；大学生参保以设区市为统筹单位，实行属地管理。
　　二、参保范围
　　在我省行政辖区内的各类全日制普通高等院校（包括民办高校、独立学院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下统称"高校"）中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生（以下统称"大学生"），自办理入学手续之日起全部纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围，从参保之日起享受大学生基本医疗保险待遇。
　　大学生包括以上高校中的侨、港、澳、台大学生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脱产、业余、函授形式学习）以及进修、网络、广播电视等学校的学生。
　　大学新生入学前原已参加户籍所在地城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的，在当年度保险期内可继续享受原参保（参合）地的相应待遇；新生入学当年参加大学生基本医疗保险的，可以按规定缴纳当年9月至12月的基本医疗保险费并享受相应的基本医疗保险待遇；已参保大学生在大学毕业、结业、肄业或按学籍管理规定被注销学籍的，办理离校手续当年度保险期内仍享受大学生基本医疗保险待遇。已参保大学生按学籍管理规定办理休学手续的，休学期间继续享受大学生基本医疗保险待遇。
　　大学生参加城镇居民基本医疗保险，毕业后稳定就业的，应当随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；属于城镇灵活就业的，按灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险；回乡创业的，可继续参加城镇居民基本医疗保险，也可选择参加新型农村合作医疗；未就业的，可以继续参加户籍所在地城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。
　　大学生按照属地原则参加高校所在地城镇居民基本医疗保险，以设区市为统筹单位，实行统一政策，医疗保险基金实行统一筹集、使用和管理。
　　三、保障方式
　　大学生住院（包括急诊观察室留院观察，下同）和门诊大病，通过参加城镇居民基本医疗保险解决。大学生日常医疗，暂实行补助经费由学校包干使用的办法。
　　大学生住院和门诊大病在医疗保险基金支付范围以外的医疗费用，可通过建立补充医疗保险、商业健康保险、医疗救助以及社会慈善捐助等多种方式解决，以提高医疗保障水平。
　　在重点保障参保大学生住院和门诊大病的基础上，各地要积极探索建立普通门诊医疗费用统筹，解决大学生的日常医疗。
　　四、资金筹措
　　建立个人缴费和政府补助相结合的多渠道筹资机制。大学生参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费标准和政府补助标准，按照当地中小学生参加城镇居民基本医疗保险相应标准执行。
　　个人缴费原则上由学生个人负担，有条件的高校可对学生缴费给予补助。对家庭经济困难的大学生参保所需个人缴费部分，按照高校隶属关系由同级财政给予全额补助。个人缴费财政补助对象的认定，按照省教育厅、财政厅《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的实施意见》（闽教学〔2007〕32号）规定执行。
　　大学生参保所需政府补助资金，按照高校隶属关系，由同级财政纳入预算安排。省级以上（含省级，下同）财政对设区市所属高校的大学生参保按照城镇居民基本医疗保险补助办法给予补助。民办高校大学生参保所需政府补助资金，除省级以上财政补助部分外，其余均由高校所在地设区市财政承担。
　　大学生日常医疗所需资金，按照高校隶属关系，由同级财政按照年人均30元标准给予补助，由高校包干使用。现已享受财政补助的高校高于年人均30元的部分，继续作为卫生专项经费拨付给高校。国家部属高校学生日常医疗补助按照中央规定执行。
　　大学生基本医疗保险基金，统一纳入统筹区城镇居民基本医疗保险基金财政专户管理。财政安排的大学生日常医疗补助资金，严格执行部门预算管理有关规定。
　　五、医疗保险待遇
　　大学生按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的基本医疗保险待遇。
　　大学生门诊大病的具体病种，按照高校所在设区市规定的成年人和未成年人门诊大病病种执行。参保大学生在校期间因突发的、外来的、非本人意愿的意外事故造成的非疾病伤害或伤残，列入大学生门诊大病病种，所发生的医疗费用除依法应由法定责任人承担外，其余部分纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。
　　大学生住院和门诊大病所发生的医疗费用，由医疗保险基金支付的起付标准、最高支付限额和个人分担比例，按照当地中小学生城镇居民基本医疗保险相应标准执行。
　　各设区市可结合当地医疗保险基金结余实际，根据"保当期"和公平、公正、公开的原则，酌情组织开展对当年得大病的大学生进行二次补偿，以提高参保大学生的受益水平。
　　家庭经济困难的大学生参保后，其医疗费用经医疗保险基金支付报销后，个人负担仍有困难的，可以通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径帮助解决。
　　六、就医和结算管理
　　大学生基本医疗保险用药、诊疗项目、医疗服务项目以及医疗费用结算，统一按照城镇居民基本医疗保险规定执行。
　　大学生休学期间以及在学校规定的教育实习、课题研究、社会调查等期间居住在统筹区外的，应通过学校大学生医疗保障管理部门向医疗保险经办机构登记备案，方可到居住地的医疗保险定点医疗机构就医。
　　参保大学生在国外或境外就医发生的医疗费用，医疗保险基金不予支付。
　　劳动保障部门应把符合条件的高校医疗机构纳入城镇居民基本医疗保险定点医疗机构范围，以方便大学生就医。
　　七、医疗保险组织管理
　　大学生基本医疗保险工作，由劳动和社会保障部门主管；教育、财政、卫生、民政等部门要根据各自职责，通力协作，共同做好大学生基本医疗保险管理服务工作。各高校大学生基本医疗保险，由高校所在地设区市医疗保险经办机构直接管理经办。
　　各高校要协助医疗保险经办机构做好大学生基本医疗保险的宣传发动、政策咨询等工作，统一组织大学生参保缴费，并统筹管理财政拨付的大学生日常医疗经费，继续做好本校大学生日常医疗工作。
　　八、加强试点工作的组织领导
　　将大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险，是切实保障大学生基本医疗，提高大学生健康水平，落实科学发展观、坚持以人为本、构建社会主义和谐社会、全面加快海峡西岸经济区建设的一项重要举措。各级政府要切实加强领导，精心组织，将大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险工作列入重要工作日程，明确任务，落实责任，加强督查。
　　第六篇挖掘思维的深度--时政热点探析第一章政治热点探析
　　第 六 篇
　　挖掘思维的深度--时政热点探析
　　第六篇挖掘思维的深度--时政热点探析
　　第一章政治热点探析
　　第一节看守所非正常死亡事件
　　一、背景资料
　　对近年来发生的一系列看守所非正常死亡事件，很多网友专门发帖建楼，并冠上一个个同样离奇的名目。
　　躲猫猫死--2009年2月，李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩"躲猫猫"时撞到墙壁受重伤。后经查实系被牢头狱霸打死。
　　洗澡死--2009年3月，57岁的海南男子在海南省儋州第一看守所死亡。警方称事发时，嫌犯叫他脱衣服洗澡，他不肯，遭殴打致死。
　　床上摔下死--2009年3月，20岁的福建青年温龙辉在福建省福州市第二看守所猝死。看守所称其是因为从床上摔下来，属于猝死或病理原因死亡。
　　噩梦死--2009年3月，江西九江看守所称武汉籍男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。
　　睡姿不对死--2009年4月，福州学生陈某在福建省福清市治安拘留所猝死。警方称他睡姿不对，叫其不应昏迷不醒，抢救无效死亡。
　　发狂死--2009年6月，青年林立峰在广东省吴川市第二看守所死亡，警方称他是"发狂而死"。检方最终认定称是"心源性猝死"。
　　抠粉刺死--2009年11月,山东文登市高村镇于维平在羁押期间死在看守所。家人在查看尸体时发现其胸部有小洞，看守所称其系抠粉刺所致。后尸检鉴定结果显示，死者被针类锐器反复刺戳胸部致心脏破裂死亡。
　　激动死--2009年12月，陕西女子王会侠被警方带走，"问话"20小时后非正常死亡，警方称"情绪激动紧张"为其死亡的诱发因素。
　　喝水死--2010年2月，一名河南青年在鲁山县某看守所内死亡，警方称他是在提审时喝开水突然发病死亡的。
　　摔跤死--2010年2月，犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。
　　上厕所死--2010年3月，内蒙古呼和浩特市托县一名重刑犯莫名死亡，警方解释是他夜里上厕所时跌倒所致。
　　证据不足死--2010年，四川绵阳蒲泽民的案子经两次审理都因证据不足未能宣判，但蒲泽民最后却莫名其妙地死在了看守所。
　　洗脸死--2010年4月，湖北荆州市公安县一名在押男子离奇死在该县行政拘留所。警方称该男子系溺亡在洗脸台水池里。
　　二、原因追踪
　　一是少数民警滥施暴力、搞刑讯逼供，这是派出所非正常死亡事件频发的一个直接原因。近年来，个别公安人员粗暴执法、枉抓无辜、刑讯逼供等不良执法行为广为社会所诟病。虽然我国明确规定公安、检察机关等在侦破相关案件时不得刑讯逼供，而实际上，刑讯逼供仍是警方尤其是一些基层派出机构惯常使用的办案手段。刑讯逼供，既是对人权的公然践踏，更是对民主和法制的猖狂挑战，尤其当它披着"合法"外衣时，影响就更为恶劣。
　　二是警方权力过重和滥用公权、乱作为，这是派出所非正常死亡事件频发的一个重要原因。在中国，权力在警察和群众面前，本身就是不对等的。民警可以随时随地盘查一个在大街上正常行走的公民，也可以随时将任何一个公民带到公安机关进行问询调查，中国每一个公民都有配合警方调查的义务，这就是现行法律赋予"民警的权利"和"公民的义务"。而且，法律还赋予了警察佩带和使用警具器械的权利，警察还可以对所谓的犯罪嫌疑人动用警具和器械。由此一来，民警在大街随便抓人也就不足为怪了，至于你是不是罪犯，先审再说事；至于怎么审，每个民警有每个民警的"绝招"，打骂当事人不过是其中的一种"破案手法"而已；至于打死人，也不过"破案"过程中的"过失"而已。
　　三是法律规定不完善，这是派出所非正常死亡事件频发的一个重要因素。依据我国《刑法》第二百三十四条规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。而即使是无意的过失伤人，依据《刑法》第二百三十五条的规定，过失伤害他人致人重伤的，也应处三年以下有期徒刑或者拘役。民警在办案过程中的刑讯逼供，显然是一种故意伤害他人身体的行为，然而，相关的法律惩罚措施并不明确。《警察法》第二十二条第四款规定，警察不得有刑讯逼供或者体罚、虐待人犯的行为；警察有上述行为的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些规定，让许多"违规"的民警钻了空子。
　　三、延伸阅读
　　昨日，公安部在京召开全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题现场会，学习推广北京集中整治工作经验，总结交流各地做法。公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国强调，要进一步落实工作措施，以铁的手腕狠抓安全管理规定的落实，把集中整治工作推向深入。
　　刘金国指出，从全国情况看，集中整治工作态势良好，排查整改了一大批安全隐患和苗头问题，出台了一批制度措施，查处了一批违法违纪案件。广大民警重执法安全、防责任事故的意识明显增强，非正常死亡案事件得到初步遏制。
　　刘金国就下一步集中整治工作提出五点要求：
　　一要加强分类指导和重点检查。各公安厅局要认真总结，找出差距，分析原因，确定下一步努力方向。部纪委、督察局和有关业务局要由局领导带队下去督导检查；各省也要对工作薄弱的重点地区进行检查指导。公安部将拿出专门经费，对长期不发生事故或工作有明显改观的，给予表彰奖励。
　　二要强化执法安全意识。各级公安机关特别是基层科所队要组织民警深入查找在执法安全责任意识方面存在的突出问题，组织民警原原本本地学习公安部印发的执法安全《简明学习手册》；要以基层科所队长为重点，开展执法安全专门培训，切实增强科所队长抓执法安全、防责任事故的主动性、自觉性。
　　三要下大力整改安全隐患。各县区公安机关要组织开展一次排查整改"回头看"活动，对排查不彻底、整改不到位的，及时采取措施。省级公安机关要组织专项检查验收。
　　四要严格落实安全管理规定。要认真吸取血的教训，以铁的手腕狠抓执法安全规范的落实。要推广网上执法办案系统，加强对执法办案的动态实时监督；要针对容易发生涉案人员非正常死亡的部位、环节，定期不定期地开展案件倒查、执法检查、现场督查，对发现的违规行为及时纠正。
　　五要切实负起责任。各警种要把执法安全摆在与办案工作同等重要的位置，同部署、同要求、同检查、同落实。要结合执法办案特点，将《公安机关执法细则》关于执法安全工作的要求具体化，没有明确的，尽快补充完善。要针对影响制约执法安全的机制性、保障性问题，及时提出解决办法；要加强协调配合和监督制约，发现问题及时提醒。
　　刘金国强调，各地各警种各部门要体恤民警的困难，真正做到从优待警、科学用警，使民警保持旺盛的精力，开展执法和管理工作，做到规范执法、安全执法。
　　公安部集中整治领导小组成员，各省自治区直辖市公安厅局集中整治领导小组组长、办公室主任、监所管理部门的领导。
　　--摘自2010年7月24日人民网
　　第二节河南赵作海案
　　一、背景资料
　　1998年2月15日，商丘市柘城县老王集乡赵楼村赵振晌的侄子赵作亮到公安机关报案，其叔父赵振晌于1997年10月30日离家后已失踪4个多月，怀疑被同村的赵作海杀害，公安机关当年进行了相关调查。
　　1999年5月8日，赵楼村在挖井时发现一具高度腐烂的无头、膝关节以下缺失的无名尸体，公安机关遂把赵作海作为重大嫌疑人于5月9日刑拘。1999年5月10日至6月18日，赵作海做了9次有罪供述。
　　2002年10月22日，商丘市人民检察院以被告人赵作海犯故意杀人罪向商丘市中级人民法院提起公诉。
　　2002年12月5日商丘中院作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人赵作海死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。省法院经复核，于2003年2月13日作出裁定，核准商丘中院上述判决。
　　2010年4月30日，赵振晌回到赵楼村。经调查，1997年10月30日夜，赵振晌携自家菜刀在杜某某家中向赵作海头上砍了一下，怕赵作海报复，也怕把赵作海砍死，就收拾东西于10月31日凌晨骑自行车，带400元钱和被子、身份证等外出，以捡废品为生。因去年患偏瘫无钱医治，才回到村里。
　　2010年5月5日下午，省法院决定启动再审程序。
　　2010年5月7日下午，商丘中院递交了对赵振晌身份确认的证据材料。
　　2010年5月8日下午，省法院召开审委会，认为赵作海故意杀人一案是一起明显的错案，审委会决定：
　　一、撤销省法院（2003）豫法刑一复字第13号刑事裁定和商丘市中级人民法院（2002）商刑初字第84号刑事判决，宣告赵作海无罪。
　　二、省法院连夜制作法律文书，派员立即送达判决书，并和监狱管理机关联系放人。
　　三、安排好赵作海出狱后的生活，并启动国家赔偿程序。
　　2010年5月13日上午，河南省高院召开新闻发布会宣布：给予赵作海国家赔偿及生活困难补助共计65万元，商丘市中级人民法院宋海萍院长亲手交付给了赵作海。
　　二、原因追踪
　　河南省高院院长张立勇说，冤假错案形成的主要原因有6个。
　　（一）先入为主
　　在长期的司法实践中，我们有的法官受残存的阶级斗争为纲的政治理念、有罪推定等司法理念的影响，往往先入为主，在没有作出判决前，就从主观上把被告人当成阶级敌人，当成犯罪分子，认定被告人有罪，过分倾向公诉机关的意见。
　　（二）公检法互相制约少
　　公检法之间应当把相互制约放在首位，三者之间的配合应当是制约上的配合，程序规范上的配合。赵作海案件就是典型案例，我们的法官在审理时没有守住最后一道防线，对非法证据没有进行调查，没有在审查质证的基础上坚决予以排除，结果导致这起冤错案件的发生。
　　（三）被告人声音"微弱"
　　从实践来看，被告人及辩护人的声音往往非常微弱，个别法官在审理刑事案件特别是有重大影响的案件时，由于担心疑罪从无会放纵罪犯，受到质疑和批评，审判常常围绕证明被告人有罪单向展开，而忽视被告人及辩护人的辩解意见，尤其是无罪的辩解意见。
　　（四）社会舆论一边倒
　　实践中，一些重大复杂案件破案后，在法院没有作出判决前，社会舆论包括被害人家属就已经认定被告人就是罪犯，并不断施加压力要求判决被告人有罪。
　　（五）内部监督出故障
　　赵作海案有这么多疑点，在省法院复核阶段合议庭合议笔录仅有161个字，连审委会也没上，这充分说明主审法官一人说了算、审判权缺乏监督制约，合议庭形同虚设，庭长把关不严，审委会研究案件只听口头汇报、只注重书面审理，监督走过场、走形式等情况还很突出。
　　（六）个别法官职业操守缺失
　　在刑事司法实践中，我们有的法官缺乏基本的职业操守，不认真履行职责，甚至放弃了自己的职责，不认真审查事实和证据，不能秉公办案，造成在判决时公安侦查什么、检察院起诉什么，我们就认定什么，有时甚至使刑事审判完全演变成了一种"过场"，完全是在走形式、走程序，导致法院在国家机器中的地位越来越低。
　　三、延伸阅读
　　落实刑事证据规则是一场司法攻坚战
　　陈有西针对近年不断暴露的错杀错判恶性冤案，总结公、检、法办案中的经验教训，吸收全国律师界和刑法学界的呼吁和研究成果，在中央政法委的重视下，最近高法、高检和公安、安全、司法部门，出台了两个刑事证据的司法解释：《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。这两个明确《刑事诉讼法》相关原则的刑事诉讼法律规定，对提高中国刑事审判质量将起到非常重要的作用。
　　在中国法院的各类案件审判质量中，刑事案件其实是最好的。而死刑案件人命关天，一旦出现错案后果严重、追责严厉，法院都会高度重视，因此总体质量在刑案中又属最好的。民商、行政案件审判质量其实更令人忧虑。只是民商类错判标准较难认定，后果没有错杀错关这样严重，在事实、证据、法理上也都可以有不同解释，没有"死人回家"这样的铁的证据，也无法追责。这就是中国大量涉法上访越来越多的根本原因，司法不公已经成了严重影响社会安定以及党和政府威信的大问题。在所有司法案件中，刑事审判质量仍然是要重点关注的。近年来暴露出的刑事冤案，名单已经有一长串。其中最为著名的，有杜培武、腾兴善、佘祥林、聂树斌、赵作海等冤案。所有的这些冤案，公安、检察、法院无一幸免，责任都是混合的。在死刑已经统一收归中央司法机关后，最高法院责任更重，以后一旦出现错杀，将直接问责到最高法院。这个问题已经迫在眉睫。刑事错判涉及人的生命权和自由权，任何社会制度下都不能掉以轻心。
　　证据是司法的灵魂。认证失误，是所有案件错判的根本原因。由于中华法系的职权主义传统和侦查手段的落后，中国司法一直偏重口供定案。好像只要被告"认罪"了，就是铁案了，就万事大吉了。侦、诉、判三个环节都对口供有很强的依赖性。所有的已经发生的错案，都是根据言辞证据定案，所有的错杀错判，往往都是被告不止一次反复认罪的，有亲笔《认罪书》和供词，有认罪录像。根本没有犯过的事实，由于受到严重的刑讯逼供，嫌犯也会反复招供，到法院都不敢翻供澄清。"口供"定案成了冤案的渊薮，成了司法失误的最大陷阱。
　　言辞证据可分三类，一是被告供述；二是同案犯供述；三是证人证言。这三类口供在已经发现的中国司法错判中，都受到司法公权刑讯逼供的影响，有的情况非常恶劣。法院如果采纳太多的刑讯逼供产生的违法言辞证据，律师的法庭质疑就根本没有作用。关证人、吓证人取证的现象，使我国证人证言大量失真，法庭又采信这类"证据"，直接导致了错案冤案的发生。因此，三类言辞证据都出现了许多问题。这次施行的两个刑事证据规定，就是想在这个领域里，从根本上解决这一长期存在的问题。
　　但是，制定出台这两个规则已经不容易，要想真正落实这两个刑事证据规则，更是一场司法改革攻坚战。这同中国司法传统，现在流行的司法理念，当前中国法院和法庭的地位、法官的地位和水平、庭审质量、律师胆魄、检察机关定位，甚至同根本性的司法结构，都有千丝万缕的关联。必须要从以下几方面抓好落实，才有可能奏效。
　　第一，树立"打击犯罪"和"保护人权"并重的刑事司法原则。刑事司法如果不讲人权，就不可能有真正文明的司法。我们有的人以为司法本身就是暴力，不明白司法的最终目的是保护人权的普适性。有的人观念深处还是以革命时期的斗争哲学来定位执政时期的司法工作。司法的终极目的是为了保护人民，保障大多数人的基本人权不受非法侵害，打击犯罪只是实现这一目的的手段。既要惩罚、消除犯罪分子对人权的伤害，还要防止国家司法机器对人权的误伤。只有这样，我们才能真正确立"无罪推定"观念，真正重视法庭不同声音的作用，真正理解保障被告自我辩护权的重要，真正重视律师的意见，尊重和保护每一个嫌疑人的法律规定给他的权利，防止冤案。这种做法不但不会妨碍司法效能，相反，会使司法获得更高的公信力，得到人民的拥护。
　　第二，真正落实"法院独立审判"的宪法原则，保障法官独立的审判权。尽管我们一直强调保障法院的独立审判，但在联合办案的情形下，偏重听取侦、控方意见，忽略辩方意见，就是顺理成章的。因此，在这样的地位下，要法院当庭认定公安、检察有刑讯逼供，并进而"排除"刑讯口供和证言是很难实现的，需要下大决心、费大力气来改变。
　　第三，强制规定关键证人到庭作证。要求证人到庭作证《刑诉法》早有规定。到庭是原则，书面证词只是例外。但是发展到今天，不出庭成了普遍原则，证人出庭成了稀罕现象。必须按两个规定，真正落实证人出庭问题。对关键证人，被告和辩护律师强烈质疑的证人证言，必须强制证人到庭作证。否则应推定其证言无效。只有这样，才能够从根本上改变关证人、威胁证人、恶意分案起诉隔离证人的现象，使法庭能够有实质性的质证和辩论。
　　第四，提高中国律师的法庭地位，严格保障其质疑、辩护的权利。我国的刑事辩护权一直没有得到应有的重视，律师的尽职工作，往往被认为是吹毛求疵，阻碍打击犯罪，为罪犯开脱，没有大局观念。其实，一些经过刑讯逼供造成的表面很完美的重大冤假错案，只有从一些细节中才能发现惊天真相的。打压律师，否定辩护律师作用，轻视辩护意见的现象必须尽快改变。某种程度上说，落实两个刑事规定的启动机制，需要靠律师的努力。只有律师法庭上提出来了，才会有检方的抗辩，才能引起法官的注意。只有律师的帮助，被告才有可能提出刑讯的控告。如果律师的帮助权被理解为一种教唆，那么不但两个规定落实不了，律师的执业风险会进一步加大，律师会成为搞逼供的人重点要报复的对象。如果律师仍然是没有地位，没有被重视，大量违反两个规定的现象就根本发现不了，更不用说"违法证据排除"了。
　　第五，徒法不足以自行，司法观念只有个案的示范才有可能转变。因此，需要坚定不移地在法庭上做出一些大案名案，影响社会。律师们需要勇气和信心，法官们需要有法律至上、为法殉道的道义和良心。需要对一些违法证据案，进行当庭的违法证据排除、无罪判决和当庭释放。需要典型案件的公开直播开庭，需要媒体的富有广度和深度的报道，需要对刑讯逼供人员进行坚决的责任追究。没有这一切，这两个司法解释文件会再次成为美丽的文本，成为水中月、镜中花。
　　中国的司法改革已经到了必须动真格的时候，否则，要付出的已经不只是司法威信的代价，而且是社会稳定的代价。我们期望公、检、法、律各个领域的法律人士，能够实质性地贯彻两个刑事证据规定，给中国的刑事司法带来真正的改进。
　　--摘自2010年6月17日《学习时报》
　　第三节整顿政府工作作风
　　一、背景资料
　　当代官员"众生相"之天理难容。说你是就是，说你不是也是，说你有罪就有罪，不罪也罪。湖北籍公民孙志刚被广州市某收容所错误收容后，惨遭殴打不幸死亡，该地区收容所取缔前，极个别的收容所为创收，公然在大街上乱抓"三无人员"，让家属拿钱领人，无人拿钱领人的则让其以劳动代罚款；重庆长沙镇某派出所为创收，在大街上乱抓嫖客，办案人员以多条理由，随即将在校的西安电子科技大学某学生以"嫖娼"为由捉拿，同时，屈打让其就犯。
　　当代官员"众生相"之无法无天。动手打人，不需要理由，更不计任何后果。甘肃兰州某旅游局局长因一起小小的交通事故与对方大打出手，还炫耀"你知道我是谁吗？我是局长！"；江苏南京市委组织部某女处长因泄私愤当街打人，无视法纪；湖南省委一司机当街打人耍横，还扬言："我是省委的，现在撞了你的车，以后还要砸你的店子！"；内蒙古呼和浩特某环保局34名公务员吃饭吃出高达近7000元的费用后，想拍屁股走人，要求签单被拒则大打出手；湖北武汉洪山某交警大队现场出勤的两名交警与当事人当街对骂，毫不顾及自身人民警察之形象。
　　当代官员"众生相"之豪华派头。广东深圳公安局某副局长女儿结婚，在某豪华酒店大摆百余桌宴席，当日婚宴连同服务费等其他费用共计人民币492598元；云南文山某县委书记贪污受贿近500万元，同时被封为"报销王"，其报销"宣言"：因为自己是公家人，每花一分钱理应公家掏，并创下贪官中的报销之最，大到万元以上的彩电、冰箱、皮包、手表，小到几元的洗漱品、袜子等，恬不知耻的是，他连避孕套都要公款报销……
　　当代官员"众生相"之巧立名目。重庆彭水某村委会盖章收费最高达560元，不给钱不盖章，盖个章收费标准从5元至500多元不等，不仅如此，有时候，收了钱还不办事。
　　二、原因追踪
　　（一）经济体制转轨和实行社会主义市场经济给一些领导干部思想造成冲击
　　社会分化明显，社会利益主体、人的价值取向和价值体系多元化，不同人生观和新旧价值观对流整合、相互交织；同时市场竞争、利益导向以及分配不公、收入差距拉大等现实问题的存在，致使少数领导干部心理失衡，从而导致一些领导干部理想信念动摇、价值取向异化和社会行为失范。
　　（二）封建主义残余文化和资本主义腐朽思想对一些领导干部思想带来消极影响
　　一些领导干部缺乏鉴别力，不加分析地将这些封建文化理念奉为人生信条，他们不思为民谋利，却热衷于升官发财、当官做老爷，追名逐利，投机钻营，以权谋私，完全不顾党和人民的利益。同时改革开放后，西方资本主义一些腐朽落后文化乘势而入，特别是国外各种敌对势力亡我之心不死，大肆造谣煽动，蛊惑人心，宣扬资本主义生活方式，严重侵蚀广大干部思想。
　　（三）一些领导干部不重视理论学习，放松对主观世界的自我改造
　　内因是变化的根据，一些领导干部出现不良作风和腐败行为，归根到底是他们自身出了问题。其思想根源是忽视党的理论学习，不重视党性锻炼和党性修养，放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造、自我完善，没有树立牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观，没有树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，在改革开放和深刻的社会变革面前，思想境界、价值取向以及道德观念等发生了严重扭曲和错位，没有经得起权力、金钱和美色的考验。
　　（四）对领导干部的教育、管理和监督工作存在一些不足
　　目前对领导干部的学习教育常常强调的多，但检查落实不够，没有真正把领导干部学习教育的实际效果同考评、管理和使用结合起来，导致一些领导干部总是习惯于在学习上做样子、走过场。领导干部党风廉政建设责任制落实尚不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，对领导干部的教育、管理和监督的关口前移工作还有待进一步改进。特别是一些领导干部作风方面出问题，事前往往缺乏教育、管理和监督，发生小问题不够重视，出问题后处理过于宽泛，根本起不到警示他人的作用，甚至会助长一些人心存侥幸、铤而走险。同时机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，造成"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚"的情况屡有发生。
　　（五）一些制度和体制机制还不够健全、完善
　　邓小平曾说，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。改革开放以来，党在制度建设方面取得了巨大成就，但同现实需要相比，一些制度和体制机制还不够健全、完善，如领导干部财产申报制度，领导干部监督制度，领导干部问责制度，领导干部作风考评机制，领导班子重大问题决策机制，等等，尚需要进一步改进完善。
　　三、延伸阅读
　　建设人民满意的政府
　　艾医卫随着改革的深入，人民群众对服务型政府的呼声日益高涨。加强服务政府建设，最重要的是建立和完善适应服务型政府要求的制度安排。
　　建立健全服务承诺制。服务承诺制度，即用社会承诺的形式把政府公共服务的内容、标准、责任等公之于众，接受监督，完善投诉机制，提高服务水平和质量。它的主要内容有：制定明确清晰的服务标准，说明服务的方式，公布服务的信息等。它以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公民的广泛介入和监督为实现目标的主要手段。公众对政府负有纳税以及遵从公共权力以使其合法化的义务，政府则对公众负有提供其所需公共服务的义务。各级政府部门在向公民和社会组织提供服务的过程中，要面向社会，公开本部门的服务标准、服务内容、服务程序，要对外公布监督电话、设置举报箱等，广泛听取社会各界的意见并接受社会各界的监督。
　　建立健全政务公开制。政务公开制，就是将涉民信息公开，方便公民查询和监督。现代社会，公民对社会事务具有知情权，政府应该尊重公民权利，不得隐瞒公共信息。政府对服务目的、目标、方式、内容和范围等进行公开，建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，从本质上能够加大全社会对政府的支持力和监督力，提高公民对政府的信任度，既有利于发挥政府的主要公共服务职能，又有利于各类社会组织参与行政活动和发挥作用。所以，各级政府及其部门要建立健全本机关政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限；要清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作；要健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新；要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。
　　建立健全公众参与制。公众参与制是公民参与决策、参与管理、参与监督的制度。政府必须广泛进行公共需求的调研，扩大政府工作的公众参与，建立相关的民意调查机构，制定公众参与决策的规则和程序；建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的民主决策机制；完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策体制，疏通民意充分表达的渠道。同时，要建立一套行之有效的公共服务绩效评估机制，由服务对象进行评估，把评议权交给人民。
　　建立健全责任追究制。要进-步完善各种责任制,如首问责任制、岗位责任制、失职追究制等，用制度管人管事。要全面落实行政首长负责制、分管领导负责制和部门负责制，科学分工，明确责任，一级抓一级，层层抓好落实。要建立健全量化目标管理责任制，发展目标确定后，要按照分工和职能进行分解，由谁负责或谁去执行都要十分清楚明确。要建立科学合理的考核体系，加强对各级政府及其所属部门的监督考核。
　　-摘自2010年5月18日《光明日报》
　　第二章经济热点探析
　　第二章经济热点探析
　　第一节低碳经济
　　一、背景资料
　　"低碳经济"最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。
　　2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。
　　2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。
　　2007年初，保定市政府提出了太阳能之城的概念，计划在整座城市中大规模应用以太阳能为主的可再生能源，以降低碳排放量。
　　2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。
　　2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张"发展低碳经济"，令世人瞩目。同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。
　　2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。
　　2008年1月28日，WWF正式启动"中国低碳城市发展项目"，以期推动城市发展模式的转型，保定和上海是首批入选的2个试点城市。
　　2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，"中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。"
　　2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协"一号提案"内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
　　二、问题追踪
　　误解一：认为低碳经济是贫困的经济，咱们不能搞
　　其根据是，最贫穷、最不发达的国家碳生产率都很高，人们不消费、没车开、交通困难，当然是低碳状态。发达国家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活质量。
　　这种误解只看到了表面现象，而没有看到在较高人文发展水平情况下也可以是低碳的。以使用零碳的核能为主的法国，人均碳排放比发达国家的平均水平低一半；北欧国家绝大部分主要依靠可再生能源，丹麦基本上是风电，挪威、瑞典基本上是水电。这些国家碳生产率很高，生活水平也很高。可见，生活质量并不是用碳排放的多少来衡量的。发展低碳经济并不是要走向贫困，而是要在保护环境气候的前提下走向富裕。
　　误解二：认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了
　　中国有的地方一开始对低碳经济、低碳城市很有热情，但后来不愿意高调践行，就是因为害怕大型的化工、钢铁行业投资受到限制。这完全是误解。因为任何社会都必须要有一些相对高能耗、高排放的产业和产品来保障经济运行、保障生活质量，否则社会就没法运转。要是没有钢铁、水泥、建筑材料，高速公路怎么建？房子怎么建？即使像英国、意大利那样，房子都建好了，但也有个寿命期限，一二百年之后还得重建。所以，低碳经济绝对不应该完全排斥高能耗、高排放的产业，而应该想办法尽量提高碳效率。
　　误解三：认为一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了
　　其实并非如此。在低碳经济状态下，交通便利、房屋舒适宽敞是可以得到保证的。欧洲现在有很多零排放建筑，隔热效果非常好，一旦用自然通风、地热把室内温度调控到合适的水平，就能保持很长时间。在交通领域，我们可以开发太阳能汽车、生物燃料汽车等，同时大力发展公共交通。从北京到天津，乘坐公共交通工具只要半个小时，何必浪费时间自己开车呢？自驾车不仅累，还有发生交通事故的风险。所以搞低碳经济并不一定会降低我们的生活品质，相反，生活品质可能还会得到改善和提高。
　　误解四：搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，我们做不了
　　这听起来似乎有道理，但实际上不对。从长远战略上来看，低碳经济是世界经济发展的大势所趋，今后的竞争不是传统的劳动力竞争，也不是石油效率的竞争，而是碳生产率的竞争。如果我们为减少成本，图当前一点蝇头小利，将来我们的产品、产业甚至整个经济就可能没有竞争力，从而被排斥出世界经济的主流。从现实竞争力来看，这种说法也不成立。现在欧洲、美国的很多产品都有"碳标签"，标明该产品生命周期的碳排放，消费者会有意识地选择低碳产品。如果我们的产品碳含量比较高，别人不买，我们就失去了市场。除此之外，还有环境成本问题。化石能源除了排放二氧化碳，还可能造成二氧化硫、粉尘、氮氧化合物、重金属等污染，而相比之下，可再生能源的环境负荷就非常低。把长远战略、现实竞争力、环境成本等因素综合考虑，发展低碳经济就不是高成本，而是具有竞争力的低成本。
　　误解五：认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说
　　这种认识是完全错误的，因为低碳经济是点点滴滴汇集起来的，任何节能、防治污染、环境友善的行为，都是对低碳经济的贡献。我们搞可再生能源，提高能源效率，关闭小火电站、小水泥厂；作为消费者，随手关水龙头、关灯，把白炽灯换成节能灯，用太阳能热水器等，这都是在向低碳化迈进。所以低碳并不遥远，它就在我们的生活、生产、消费中。
　　三、延伸阅读
　　低碳经济缘何成为热点?
　　陈谦低碳经济成为热点，体现了我们对经济问题理解的日益科学、理性、全面和深化。越来越多的人清醒地认识到，经济的有机构成和内在质量，决定了它的生命力和竞争力。
　　这，正是我国发展低碳经济的内在动力。
　　在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正在回答记者提问时表示，低碳经济是今年一个非常热门的重点，成为本届大会提案的关键词。
　　低碳经济成为热点问题，应该说是意料之中的事情。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。
　　应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任，占据国际经济竞争制高点的现实途径。
　　推进节能减排，成为我国发展低碳经济的内在要求。面对经济社会发展中紧迫的资源环境约束问题，我国将节能减排作为国家意志强力推进，制定了节能减排约束性指标。发展低碳经济，成为我国转变发展方式，从根本上实现节能减排的必然选择。
　　发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的内涵。传统粗放型增长方式带来的经济发展，不仅对资源环境造成了极大破坏，损伤了经济发展的基础支撑，更使经济发展的成果在末端补救的环境治理中以高成本消耗。资源环境保护缺失形成的经济模式内生式不足，使我国的经济发展处于一种饮鸩止渴的状态。
　　要扭转这一局势，必须大力发展低碳经济，在经济发展过程中充分考虑资源环境保护，依据资源禀赋和环境承载力科学确定发展方向、规模和技术手段，实现在发展中保护，在保护中发展。发展低碳经济的宗旨，就在于推动环境保护与经济高度融合，实现以环境保护优化经济发展。
　　发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的民生效果。发展经济的目的绝不是GDP数字的增长，而是为了提高生活质量。高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，在实现GDP数字增长的同时带来了严重的环境污染和生态破坏，威胁着广大人民群众的健康和生存，制约了人的全面发展与小康社会建设。
　　要改善这一状况，必须大力发展低碳经济，不仅在最大限度上消除经济增长过程中对环境保护、民生改善的不利因素，更有利于建立绿色GDP考核体系，促使各级地方政府贯彻落实科学发展观和以人为本的执政要求，将经济增长的目的从数字堆砌转移到作用体现上来。发展低碳经济的目标，就在于将环境保护作为重要民生问题，在发展中加以统筹解决。
　　发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的历史责任。经济的发展，不仅要对当代负责，更要对未来负责；不仅要对自身负责，更要对全球负责。现实已经证明，传统的经济发展模式在当前的资源环境形势和社会发展要求下，无法承担起这一艰巨的使命。
　　要破解这一难题，必须大力发展低碳经济，使当代人的发展不以牺牲后代生存和发展利益为代价，实现代际公平；使一国的发展不以剥夺其他国家发展的权利为资本，实现代内公平。去年的哥本哈根联合国气候变化大会前夕，中国政府向世界承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，既展示了履行全球环境保护责任的巨大勇气，又体现了对中华民族未来发展、长远发展负责的坚定决心。这一承诺，吹响了中国发展低碳经济的号角。发展低碳经济的意义，就在于肩负起国内国际责任，建设和谐社会，推动全球的可持续发展。
　　发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是中国的积极行动，许多地区已积极开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辩证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。
　　低碳经济，今天的行动，将成就明日的辉煌。
　　--摘自2010年3月4日《中国环境报》
　　第二节转变经济发展方式
　　一、背景资料
　　2010年5月11日，国家统计局和央行分别公布了相关数据：4月CPI同比增长2.8%、PPI同比增长6.8%；4月人民币贷款增加7740亿元。而在此前一天，中金公司出炉的宏观经济报告表示，基于近期包括房地产在内的紧缩政策，以及外部环境的不确定性，已下调2010年经济增长预期，将今年GDP增长预测从10.5%下调至9.5%。
　　正如温总理年初所言，"今年是最复杂的一年。"理理思绪，今年确实有很多不确定性：4月数据出炉使得人们对加息的担心稍微放松了些，但对全年经济或因外需不足、投资下滑可能带来的再度回落忧心忡忡；房价刚回落，菜和米价格又接替上扬，不时拨动人们神经；股指期货推出之后，股指连续下跌……
　　著名经济学家张卓元直言：只有转变经济增长方式，才能增强我国经济发展的内生动力和抵抗力；才能规避大起大落风险，保持经济平稳健康发展。在目前复杂多变的环境下，转变经济增长方式已经到了刻不容缓的地步。
　　5月5日，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上透露，2010年一季度全国单位GDP能耗同比上升3.2%。目前看来，要完成"十一五"期间单位GDP能耗下降20%的目标，形势仍很严峻。这也在一定程度上表明，金融危机以来我国想借机进行的产业结构调整没有明显进展，反而重蹈依赖投资、依赖重化工业快速发展的道路，转变经济增长方式任务艰巨。
　　接受记者采访的经济学家普遍认为，在国际经济环境复杂多变的背景下，我国宏观调控政策需要更灵活地掌握节奏，避免经济大起大落。在保持经济平稳增长的同时，更应借助有利时机，抓紧推进经济增长方式转变。
　　二、原因追踪
　　加快经济发展方式转变不容迟缓。原因有以下几点：
　　第一，国际金融危机将推动全球进入一个新兴产业快速发展的时代，世界各主要国家都在创新发展模式，在高新技术领域加大投入，抢占未来经济发展的制高点，我国如果行动迟缓，就会再次失去先机，受制于人，处于被动地位。经过几十年的改革开放，国家经济实力有了显著增强，已经有了参与国际竞争的实力，但在国际分工中处于低端位置，如果不加快经济发展方式的转变，就无法有效提高经济效益，经济增长中的大量利润就会被别人拿走，人民得到的实惠就会减少。
　　第二，我国社会主义现代化科学发展的紧迫要求。在国际金融危机冲击下，我国经济发展中存在的一些矛盾和问题开始突显：国家外贸依存度过高，国际经济出现震荡，直接影响国内经济；经济发展对物质资源依存度过高，资源约束越来越大；产业结构不合理，过度依靠第二产业拉动，一、二、三产业发展不协调；积累和消费关系不协调，经济发展与民生改善不适应；经济发展方式粗放，生态环境恶化，不可持续。
　　第三，我国经济发展已达到人均国民收入3000―4000美元之间，进入社会矛盾突显期，如果分配关系处理不适当，就会引发社会矛盾，影响社会稳定。
　　第四，就业问题暴露了我国劳动力素质与产业发展需要的矛盾等。这些问题的出现，与我们的经济发展战略不完善、科技相对落后、市场主体发展滞后、经济发展政策不落实有直接关系。我们必须站在科学发展观的战略高度看待这个问题，认识到转变发展方式势在必行，越快越主动，越快越好。从长远看，这场经济领域的深刻变革是决定中国现代化命运的一次重要抉择，有着全局性战略意义。
　　三、延伸阅读
　　找准转变经济发展方式的着力点
　　欧金焕转变经济发展方式是一场涉及诸多方面的深刻变革，不仅包括产业结构、需求结构和投入结构的调整，而且涉及经济、社会、文化、教育、科技、城乡关系等各个方面，它们之间相互联系、相互制约、相互促进。贯彻落实国务院《意见》精神，加快转变经济发展方式，必须找准着力点，以取得事半功倍之效。
　　科学发展观是加快经济发展方式转变的强大思想武器
　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是推动经济发展方式转变的强大思想武器。要在开展深入学习实践科学发展观活动取得丰硕认识成果、实践成果、制度成果的基础上，认真总结成功经验，把有效做法制度化、成功经验长效化，在新起点上推动学习实践科学发展观不断取得新成效。把科学发展观的要求贯彻和体现到加快经济发展方式转变的各项工作中去，破解转变发展方式"久推难转"、"转而不快"难题，使转变发展方式不断取得新进展。
　　推进经济结构调整是加快转变经济发展方式的战略重点
　　经济结构与发展方式之间有着密切关联。经济结构的调整与优化，有赖于经济发展方式的根本转变，而经济发展方式的转变，也有赖于经济结构的调整和优化。结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。抓住了结构调整，也就抓住了经济发展方式转变的"牛鼻子"。为此，应调整需求结构，着力增强消费对经济增长的拉动作用；调整国民收入分配结构，着力提高劳动报酬在初次分配中的比重和缩小收入分配差距；调整三次产业结构，着力提高服务业的比重，推动服务业发展成为国民经济的主导产业；调整产业内部结构，淘汰落后产能，培育新兴产业，认真落实好国务院出台的十大产业调整振兴规划；调整城乡结构，着力推进城镇化和城乡发展一体化；调整区域经济结构，继续实施区域总体发展战略，着力构建优势互补、良性互动、协调发展新格局；调整国土开发空间结构，精心编制实施主体功能区规划，着力推进主体功能区建设；调整外贸结构，加快转变外贸增长方式，着力提高自主品牌和高附加值产品出口比重。
　　推进产业结构调整是加快转变经济发展方式的重要举措
　　推进产业结构调整对推动经济从粗放型增长转变为集约型增长、实现全面协调可持续发展具有重大意义。为此，应做大做强优势特色产业，完善现代产业体系，在做大做强一二三产业的基础上，推进产业结构不断优化升级，促进三次产业在更高水平上协同发展；加快推进传统产业改造升级，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业竞争力，延长产业链，增加附加值；加快发展战略性新兴产业，尤其要突出发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业；加快发展服务业，特别要大力发展面向生产、面向民生和农村的服务业，并把它作为推进产业结构调整的突破口。
　　推进自主创新是加快转变经济发展方式的中心环节
　　加快经济发展方式转变，根本出路在于科技的自主创新。应紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，围绕国民经济和社会发展的重点领域和关键环节，更加注重和加快自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，坚持走创新驱动、内生增长的发展道路，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。
　　深化体制改革是加快转变经济发展方式的根本保障
　　体制机制障碍是影响经济发展方式转变的最大障碍。加快经济发展方式转变，必须下更大力气深化改革、扩大开放。当前，应在深化大部制改革和实行扁平化管理基础上，尽快出台关于加快转变经济发展方式的政策文件，重新建立起分类考核的科学发展评价体系，以此引导和推动经济发展方式转变。大力推进服务型政府建设，加快收入分配制度改革，继续推进资源性产品价格和环保收费改革，深化财税体制改革，健全金融体系和加快金融体制改革，建立完善统筹城乡发展的体制机制，以进一步完善上下贯通、相互配套、有利于科学发展的体制机制。
　　推进生态文明建设是加快转变经济发展方式的重要内容
　　加快推进生态文明建设，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式，是实现科学发展的内在要求和重要举措，也是加快经济发展方式转变不可或缺的重要内容。为此，应深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。坚决杜绝先污染后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象，使经济增长建立在资源节约和环境友好的基础之上。
　　推进以改善民生为重点的社会建设是加快转变经济发展方式的必然要求
　　发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，也是加快转变经济发展方式的落脚点。这就要求把推进以改善民生为重点的社会建设与加快转变经济发展方式结合起来，推动经济社会协调发展。优先发展教育，不断提高劳动者素质；加快实施扩大就业的发展战略，努力使每个人都各尽所能、各得其所；加快社会保障体系建设，实现人人享有基本生活保障的目标；提高城乡群众收入，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在目前，尤其要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足群众的基本住房需求。
　　加强和改善党的领导是加快转变经济发展方式的组织保证
　　加快经济发展方式转变，关键在党的领导，关键在各级领导干部。切实加强和改进党对经济工作的领导，动员广大党员干部和群众，坚定不移地加快经济发展方式转变；创新领导方式，进一步提高领导班子综合运用经济手段、市场手段、法制手段推动科学发展的能力；按照科学发展要求选准干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，为推动经济发展方式转变提供有力的组织保障；大力加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和党员干部在推动科学发展、加快经济发展方式转变中的积极作用；进一步加强作风建设，以良好作风抓好加快经济发展方式转变各项工作的落实。
　　--摘自2010年5月11日《广西日报》
　　第三章文化热点探析
　　第三章文化热点探析
　　第一节反三俗
　　一、背景资料
　　中国在进步，大众文化也正在进行着一场意义深远的自我超越。目前，社会上电视、网络、书籍、影视等各方面都被一些低俗文化潜移默化地影响，"三俗"文化正逐渐充斥了人们生活的方方面面，不能不引起我们的重视。
　　以婚恋交友类电视节目为例。10年前，《非常男女》、《玫瑰有约》等相亲类节目曾风行一时，雅俗共赏的风格使其广受好评。而现在，各类相亲节目铺天盖地，名为相亲，实为"抛售"社会话题，尺度极为夸张。与此同时，心理情感类节目也是遍地开花，全国荧屏上，情感类综艺节目已达100多个。
　　婚恋、情感类综艺节目风行的同时，伴随着争议和非议："拜金女"马诺、"露富男"刘云超、"艳照女"闫凤娇、"中性女"谢佳……这些话题明星创造了不一般的人气值和娱乐指数，而其言行更是遭到了前所未有的抨击。无论是想"坐到宝马里面哭"的马诺，还是"财大气粗、拿600万存款到处砸人"的刘云超，都以挑战姿态冲破了传统道德的底线。令人匪夷所思的是，挑战传统道德底线的同时却带来飙升的人气。马诺曾被各大媒体争相追逐，那迪也成了主持人，就连因为不雅视频走红的车模兽兽出场费也翻着跟头往上涨。"封杀了一个，还有千万个勇敢地裸出来。"这是网友对闫凤娇艳照门的点评，也似乎成为各类综艺节目的真实写照。
　　网上有人戏称，当下的电视节目是"新闻空洞枯燥，电视剧粗制滥造！""很多时候，你坐在电视机前手持电视遥控器，几十个频道换来换去，就是不知道该看什么。"这客观促成了综艺类节目在众多电视类节目中脱颖而出，成为各大电视台争抢收视率的法宝。
　　二、原因追踪
　　所谓"三俗"，就是指：庸俗、低俗和媚俗。对于低俗化产生的原因，中国文化部部长蔡武认为：
　　一是市场导向的负面影响。随着市场经济发展，追求商业利益最大化，以最少的付出获取最大的经济报酬成为一种价值追求。这是市场规律的体现，但也不可避免地对人们的精神文化生活产生影响，期望一夜暴富，浮躁风气、快餐式创作流行起来，这些因素同时也对艺术创作产生了一系列消极影响。
　　二是受全球艺术发展趋势的影响。西方发达国家发端的由精英文化向大众文化、从严肃艺术向娱乐文化发展的倾向影响越来越大，并迅速向新兴国家、发展中国家蔓延。在这个过程中难免会同时出现低俗化、庸俗化的东西。
　　三是文艺批评流于形式，助长了低俗化的趋势。目前，文艺批评状况堪忧，健康的、正常的文化批评式微，而对低俗、消极、混乱等不健康不正常现象不进行客观批评，或批评不痛不痒，击不中要害，批评缺乏针对性、实效性、公正性和权威性，有的批评者甚至在利益驱动下作托，助长了低俗之风的泛滥。
　　蔡武指出，各级文化行政部门对这种不良风气不能视而不见、听之任之，要积极发挥引导作用，善于发现、提倡反映主流价值、弘扬主旋律的作品。多用引导的办法，少用行政的办法，团结、带领艺术创作人员，逐步形成强大的良好的创作风气。
　　三、延伸阅读
　　坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风
　　在主持中共中央政治局第22次集体学习时，胡锦涛总书记再次强调，要精心打造中华民族的文化品牌，坚决抵制文化上的庸俗、低俗、媚俗之风。这对推动社会主义文化大繁荣、大发展，坚持社会主义先进文化前进方向，具有很强的针对性和现实指导意义。
　　文化对社会的责任承担，主要表现在对民族精神的传扬，对时代精神构建和对人的灵魂的塑造与道德提升。文化的宗旨和作用，说到底是"化人"。被社会整体认可和接受的主流文化，是经过数千年人类文明的发展历程，传承积淀而成的，合乎社会发展规律，具有永恒的生命力，它旨在传播爱心、正义感、积极向上的精神，在提升个人精神境界的同时，也促进了社会总体道德水平的提高。
　　低俗文化有违公序良俗，放弃社会责任，制造浅薄而不深刻、浮躁而不沉稳、油滑而不幽默、媚俗而不崇高的"快餐"文化、泡沫文化乃至垃圾文化。任其放纵，只会降低人的道德情操，带来人格卑俗化、公德心萎缩，损毁社会赖以不断进步发展的基础。低俗文化的危害，绝不可等闲视之。
　　文化在社会建设和发展中起着至关重要的作用，先进文化能促进社会的健康发展，低俗的、颓废的文化则能抑制和阻碍社会的发展。要抵制低俗文化，应先除去滋生这种"文化"的社会土壤，从更为根本的制度建设上入手，重建集体主义、平等主义和价值理性时代下克己、利群的传统道德观念，大力弘扬社会主义的核心价值观。
　　我们正在努力建设的小康社会，它的一个重要的衡量指标，就是文化的大发展和大繁荣。而文化大发展大繁荣的必要前提，是整个社会充满健康向上的文化风气。这就需要文化工作者运用各种形式，把真、善、美的东西表达出来，传递到广大受众的心中，达到塑造美好心灵、形成良好社会风气的目的。而只有先进文化，才拥有这样的深刻内涵；也只有先进文化，才能够承担这样的神圣使命。
　　在加强学习中弘扬社会主义的核心价值观，是抵制文化领域中低俗之风的有效途径。近年来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体再三强调学习的重要性，提出领导干部要养成八个方面的良好风气，其中第一条就是"要勤奋学习、学以致用"。
　　坚持一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化发展主动权。通俗决不是低俗，拥抱市场也并非意味着放弃原则。文化产业的发展，必须是追求经济效益与社会责任担当的和谐发展。文化产业的从业人员，必须清醒地认识到，除了收视率、点击率与发行量，还背负着弘扬先进文化，引领社会道德，示范精神文明的责任，不要唯利是图，要固守道德底线。
　　坚持媒体的高品位、高格调，是新闻媒体应具有的社会品格和社会责任，是树立新闻媒体良好形象的重要途径。要通过持续不断地提供更多健康向上、轻松活泼、引人入胜的文化产品，满足公众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，将社会公众引导到追求真理、歌颂美好、崇尚科学的主流意识上来。
　　--摘自2010年8月8日《湖南日报》
　　第二节文化产业发展
　　一、背景资料
　　1979年，在改革开放春风的吹拂下，广州市东方宾馆诞生了我国第一家营业性音乐茶座，它给刚刚经历了文化浩劫的神州大地吹来了清新的风，也开始了文化作为消费品的尝试。它被认为是我国文化市场的雏形，文化产业的萌芽由此产生。
　　1992年，邓小平同志南巡讲话极大地解放了人们的思想，党的十四大提出建设社会主义市场经济体制的伟大目标，激发了人们的市场意识、商品意识，文化市场也进一步繁荣。
　　1998年，文化部设立文化产业司，中国文化产业开始由民间自发发展阶段进入政府致力推动的新时期。此后，我国文化产业进入了加速发展的新时期，并逐步上升到国家战略层面。
　　2000年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次使用"文化产业"一词。
　　2002年，党的十六大提出，文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，并将文化部门分为公益性文化事业和经营性文化产业两部分。
　　2007年，我国经营性文化产业机构已达27.2万家；文化产业增加值占GDP的比重为2.6%；从2004年起，我国文化产业增长速度每年都在17%以上，比同期GDP增速高6至8个百分点，对国民经济的贡献率不断提高。
　　2009年7月，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》，这是新中国成立60年来文化产业的第一次专项规划，我国政府已坚定地把发展文化产业确定为一项重要的国家战略。
　　二、问题追踪
　　目前，我国文化产业虽有一定发展，但产业化程度与发达国家相比存在较大差距，潜在优势未能充分发挥。把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。我国文化产业发展存在的问题主要有：
　　(一)文化产业管理体制不健全
　　我国文化产业的管理在许多地区存在不同程度的条块分割、多头管理、政企不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制，文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场多头执法。以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于国有事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全，一些更名改制的集团仍然保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多，市场主体地位不明确，缺乏活力。
　　(二)文化产业的法规政策不完善
　　其一，我国尚没有发展文化产业的基本法律，文化产业领域内的一些基本法规也处于缺失状态，导致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的难度。其二，文化产业政策不完善，许多地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区，尚未制定促进文化产业发展的优惠政策。文化企业融资难问题普遍存在，部分地区非公资本进入文化产业还存在一定障碍。国家制定出台的一些文化产业政策在部分地区难以落实。
　　(三)文化产品传播方式落后
　　我国的演出业、影视业、出版业等诸多文化产品的传播，仍停留在传统技术基础上，运用高新技术创新不够，与发达国家存在较大差距，导致文化产品缺乏吸引力和竞争力。
　　(四)市场拓展能力不强
　　我国文化企事业单位受传统计划体制束缚影响，对文化市场的重视和调研不够，市场开拓意识不强，营销能力普遍较低，尚未形成与市场经济体制相适应的营销模式，导致文化产品市场占有率低，即使是优质产品也难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。
　　三、延伸阅读
　　抓住机遇发展文化产业
　　牟新焱文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动产业结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。我们要抓住机遇发展文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。
　　当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。文化产业作为资源消耗少、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的"绿色产业"，相对于传统产业具有较强的拉动性和"溢出效应"，是当今世界公认的"朝阳产业"。特别是上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展发生了前所未有的深刻变革，催生了人类更高层次的精神需求，促进了全球文化产业的蓬勃发展，卫星电视、互联网、移动设备等新技术、新媒体更是直接拉动了文化产品的生产和消费。
　　近年来，我们深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展；国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成，文化"走出去"步伐加快，我国文化产业的国际竞争力不断增强。据统计，2008年至2009年，面对国际金融危机的冲击，文化产业逆势上扬。2009年，我国文化产业增加值达8400亿元，比2008年增长10％。随着网络、数字、信息技术的发展，动漫游戏、数字音乐、数字出版等新兴文化产业迅速崛起，拓宽了文化产业的领域，丰富了文化产品和服务种类，文化产业成为满足人民群众精神文化需求的重要途径和经济增长的新亮点。
　　但我们也要清醒地看到，当前我国文化产业迎来了崭新的发展阶段，但与发达国家相比，我国文化产业从质量到数量均处于弱势地位。全球文化产业发展现状、趋势与我国文化产业发展的新特点，既让我们看到了我国文化产业发展面临的广阔空间和有利条件，也让我们看到当前加快发展文化产业的紧迫性。我们必须下更大力气，付出更多努力，把文化产业发展放在更加重要的位置去审视、去培育，进一步解放思想、创新观念，乘势而上，采取更有力的政策措施，加快推进重点领域和关键环节的改革创新，着力解决影响和制约文化产业科学发展的深层次问题，解放和发展文化生产力，促进文化产业又好又快发展，使之成为拉动经济增长和扩大就业的重要着力点。
　　第一，发展重点文化产业。要以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。
　　影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。
　　第二，培育骨干文化企业。要着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。要鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。
　　第三，加快文化产业园区和基地建设。要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。要对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。要建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。
　　第四，不断加大文化领域各类人才培养力度。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加快完善体制机制，培养和吸引优秀人才，突破人才瓶颈，为推动社会主义文化的大发展大繁荣提供有力的人才支持。要按照"四化"方针和德才兼备原则，加强领导班子建设，把那些思想政治坚定、组织领导能力强、具有开拓精神、熟悉文化工作的优秀干部选拔到领导岗位上来。要创造条件、完善措施，继续推动文化领域人才培养工程，努力造就一批名家大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的文化经营管理人才、一批掌握现代传播技术的专业技术人才。
　　--摘自2010年5月24日《经济日报》
　　第三节新时期教育改革
　　一、背景资料
　　中共中央、国务院近日印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　通知指出，《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。制定并实施《教育规划纲要》，优先发展教育，提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
　　通知要求，各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，加强对《教育规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《教育规划纲要》，深刻理解《教育规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的工作方针，深刻理解"基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列"的战略目标，深刻理解"坚持以人为本、全面实施素质教育"的战略主题，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好教育工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动，形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。
　　--摘自2010年7月29日新华网
　　二、问题追踪
　　教育改革应着力解决以下几个问题：
　　一要匡正教育观念，切实解决重教书轻育人的问题
　　对于为人师者而言，教书和育人都很重要，但不是同等重要，教不好书是失职，育不好人是渎职，教书是手段，育人是目的。在当前的教育工作中，重教书轻育人甚至是只教书不育人的问题，不仅普遍存在，而且在有些地方和有些学校还非常严重。正因为如此，我们培养出来的很多年轻学生知书不达理、知书不懂事、知书不知礼，上了不少学，但是立身做人的道理不懂多少，待人处事的本领没学多少。这样的教育，无论对一个国家、一个民族、一个政党，还是对一个组织、一个团体、一个家庭，都是十分失败的。我们的教育，应该是既教书更育人，通过教育教学不仅要使学生学以广才、学以增智、学以达理、学以解惑，而且还要使学生学以明志、学以立德、学以修身、学以养性。
　　二要加强师德建设，切实解决重言传轻身教的问题
　　言传是说到、讲到，身教是做到、干到；言传是说给人听，身教是以身作则做榜样。一个好老师，既应该是言传的高手，更应该是身教的楷模，知行统一，言行一致，身体力行。一种好的教育必须是既有入心入脑的言传，又有率先垂范的身教，二者缺一不可。我们大家都很熟悉的著名教育家陶行知先生，原名叫陶文浚，后来为了做到知行统一，把自己的名字改成陶知行，再后来经过更深入的研究和更广泛的实践，更加深切地认识到了"行"的极端重要性，因而把自己的名字再进一步改为陶行知，把"行"放在"知"的前面。在教育工作中，言传和身教都很重要，没有言传的身教会很吃力，没有身教的言传会很苍白。我们应该切实加强教师队伍建设，在不断提高教师队伍的知识文化水平和业务能力的同时，更加注重师德师风建设，努力把人民教师培养造就成为文化知识的有效传授者、精神灵魂的不倦塑造者、人格修养的积极锤炼者、为人处事的带头示范者、成事兴业的不懈推动者。
　　三要改革教育体制，切实解决重应试轻素质的问题
　　我们已经认识到应试教育的一些危害性和素质教育的重要性，但是当代中国教育应试的目的仍很明显、应试的要求仍很突出、应试的因素仍很集中。如果我们对重应试轻素质的应试教育体制，不能进行彻底有效而又稳妥有序的改革，中国的教育很难科学发展，中国的学生很难健康成长，中国的振兴很难如期实现。因此，我们要进一步提高对素质教育在当代中国的极端重要性的认识，采取切实有效的措施，全面推进考试招生、教育教学管理、考核评价学校等方面的大调整、大变革、大改革，着力强化素质教育，努力使学生德智体美劳等都得到全面发展。
　　四要注意特色立校，切实解决重规模轻质量的问题
　　有13亿人口，这是中国的一大国情。没有一定规模的教育，就无法满足13亿人的教育需求。因此，我们必须着力扩大办学规模，不断提高入学率、升学率、普及率。但是近些年，我们在不断扩大办学规模的同时，教育质量没有得到相应的提高，在有些方面还有所下降，尤其是大学扩招后，很多大学毕业生的知识水平和综合素质令人堪忧。整个教育存在重规模轻质量的问题。其原因固然很多，但其中一条很重要的原因就是：我们的大学只追求大而全，而不够注重特色；着力扩大规模，却不够重视质量。现在，很多学校升格为学院，很多学院升格为大学，都热衷于扩规模、扩招生、扩面积，但是，很多学校规模大了、特色没了，人数多了、质量降了，面积扩了、亮点少了。美国教育的成功在很大程度上得益于美国大学的成功，美国的大学不简单地扩大规模，也不随意地追求数量，更不盲目地推崇综合，而重点是追求特色、发挥优势、注重质量。我国是人口大国，要把全世界最大的人力资源优势转化为全世界最好的人才资源优势，我们必须在稳步扩大教育规模的同时，强化"特色立校，质量兴教"的意识，着力提高教育教学质量，努力走具有中国特色的教育富国、教育强国、教育兴国之路。
　　五要注重服务中心，切实解决重学历轻实用的问题
　　在现实社会中我们可以经常看到这样一种情况：很多有学历的人找不到工作与很多单位找不到很实用、很合适的人才并存的奇怪而又必然的现象。我们说这种现象是必然的，是因为这是我们的整个教育体系重学历轻实用的必然结果。我们确实不能为了办教育而办教育，也不能为了学历而办教育，更不能为了创收而办教育，而应该为了提高人的素质、能力和水平而办教育，为了培养造就又红又专的有用人才而办教育。因此，教育部门和教育工作者必须不断强化围绕大局、服务中心的意识，抓紧培养急需人才，着力培养实用人才，切实培养栋梁人才，办人民群众认可、各项事业需要、党委政府满意的教育，为社会主义现代化建设提供强有力的智力支持和人才支撑。
　　六要强化政府主导，切实解决重产业轻事业的问题
　　从本质上讲，教育应该是一项关乎民族前途、国家兴亡的重要事业，而不应该是以利益最大化为主要目的的一种产业。虽然国家从来没有说过教育是一个产业，但是，在具体工作中，我们很多时候自觉不自觉地把教育当作一种产业，这也是教育收费成为社会各界关注的一大焦点、干部群众议论的一大热点、各级政府破解的一大难点的一个重要原因。正因为如此，西部的不少地方孩子上不起学、农村的不少学生上不起大学、城市里的很多家庭为高额的择校费、赞助费而苦恼。
　　如果说过去在温饱问题还没有解决的情况下，我们的教育投入不足是经济问题，那么，在经济总量居全球第四、外汇储备为世界第一、财政收入接近七万亿人民币的情况下，我们的教育投入不足、教育收费太多就不全是经济问题，而主要是认识问题、思想问题、眼界问题。邓小平同志在我国还很困难的时候，就曾告诫全党：要把教育放在优先发展的战略地位，在其他方面忍耐一点，甚至牺牲一点速度，也要把教育的问题解决好。我们现在既不用忍耐，更不用牺牲速度，只要大家认识再提高一些、眼界再开阔一些、思想再统一一些、浪费再减少一些、决策再科学一些，就完全可以拿出更多的资金投向教育。以色列的首任总理本·古里安曾说：没有教育就没有未来。中国是人口大国，如果我们能把教育当作关乎中华民族长远利益、未来命运的宏伟事业做大、做快、做实、做强，中国就会很快成为人才资源强国，中国的发展就会更科学，中国的前途就会更光明。
　　七要坚持统筹兼顾，切实解决重发展轻公平的问题
　　教育资源在城市与农村之间、东部与中西部之间、内地与边疆之间、发达地区与欠发达地区之间存在较大的分配不公问题。同样是学校，城市里完全由政府来投资建设，农村还要老百姓投工投劳；同样是义务教育，内地已有高素质的教师队伍，边疆还要相当数量的代课教师；同样是大学，东部和发达地区硬软件条件都很优越，西部和欠发达地区还有很多困难。没有教育的公平就很难有其他方面的真正公平，没有教育的扶持就很难有其他方面的有效扶持，没有教育的发展就很难有其他方面的科学发展。因此，我们要在继续推进教育事业快速健康发展的同时，特别注意教育公平问题，尽可能使教育资源的分配更加公平、更加合理、更加人性、更加科学，切实推动教育事业的全面、协调、可持续发展。
　　三、延伸阅读
　　《国家中长期教育改革和发展教育规划纲要（2010-2020年）》
　　工作小组办公室负责人答记者问在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）颁布实施之际，规划纲要工作小组办公室负责同志就学习贯彻教育规划纲要回答了记者的提问。
　　1.请简要介绍一下为什么要制定颁布教育规划纲要？
　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。制定教育规划纲要，是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行的全面谋划和前瞻性部署，对于满足人民群众接受良好教育的需求、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴具有重大战略意义。
　　胡锦涛总书记指出，随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。面对国际竞争、国内发展和人民群众的新要求，必须紧紧抓住机遇，制定实施国家教育战略，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平，充分发挥教育重大作用，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。
　　2.研究制定教育规划纲要的主要原则是什么？
　　教育规划纲要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施科教兴国和人才强国战略，认真落实党的十七大关于优先发展教育、建设人力资源强国的总体部署，在研究制定过程中始终坚持把握七条原则：一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，认真学习贯彻党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于教育工作的重要论述，加强和改善党对教育工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。二是坚持全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育，紧紧抓住培养什么人、怎样培养人这一根本问题，牢牢掌握学校意识形态工作的主导权，有力抵制西方不良思潮的侵袭和国内各种错误思想的影响，努力培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。三是坚持面向现代化、面向世界、面向未来，深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，借鉴世界各国的有益做法，努力把握教育规律、教学规律和人才成长规律，整体考虑、超前部署，全面推动教育事业科学发展。四是坚持以人为本，顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼，把促进人的全面发展、办好人民满意的教育作为教育规划纲要的落脚点，着力解决群众最关切、反映最强烈的问题，体现雪中送炭。五是坚持立足基本国情，深刻认识我国发展的阶段性特征，紧密结合经济社会发展对各级各类人才和劳动者素质的全面需要，充分考虑人均收入水平低、城乡差别大、发展不平衡的现实，尽力而为、量力而行。六是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，尊重基层和群众首创精神，支持和鼓励各地各校进行探索和试验，努力冲破传统观念和体制机制的束缚。七是坚持依法治教，体现教育法律法规的原则和精神，注意与科技、人才等中长期规划纲要相协调，保持政策的连续性、系统性。
　　3.我国教育事业改革发展的工作方针、战略目标和战略主题是什么？
　　今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
　　到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是"两基本、一进入"，即基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。其中，"基本实现教育现代化"是党的十七大关于优先发展教育、提高教育现代化水平的重要体现，"基本形成学习型社会"是党的十六大、十七大提出的重要目标，"进入人力资源强国行列"是实现全面建设小康社会目标、进入创新型国家和人才强国行列的重要基础。
　　坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。
　　4.我国教育事业发展的主要任务是什么？
　　教育规划纲要按照完善现代国民教育体系、形成终身教育体系的要求，明确了今后一个时期我国教育的8项发展任务。一是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。二是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。三是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受教育水平。四是把职业教育放在更加突出位置，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；完善职业教育支持政策，增强职业教育吸引力，提高学生就业创业能力；加强面向农村的职业教育。五是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升；优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的"立交桥"，努力建设学习型社会。七是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；大力推进双语教育。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。
　　5.教育要发展，根本靠改革。教育规划纲要在教育体制改革和制度创新方面有哪些重大措施？
　　教育规划纲要以人才培养为核心，对教育改革进行了总体设计，明确了6项改革任务。一是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。二是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。三是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。四是改革办学体制。坚持教育公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；大力支持、依法管理民办教育。五是改革管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。六是扩大教育开放。引进优质教育资源，推动我国高水平教育机构海外办学，提高我国教育国际交流合作水平。
　　6.教育规划纲要提出了哪些政策措施来保障教育事业改革发展目标的实现？
　　为保障教育事业科学发展、实现教育改革发展的战略目标，教育规划纲要提出了6项保障任务：一是加强教师队伍建设。健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。二是保障经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，增加财政性教育投入，调动全社会办教育的积极性，完善受教育者合理分担机制；加强管理，提高经费使用效益。三是加快教育信息化进程。构建国家教育管理信息系统，加强优质教育资源开发应用，提高教育质量和管理水平，以教育信息化带动教育现代化。四是推进依法治教。完善中国特色社会主义教育法律体系，坚持依法治校、从严治校，加强教育督导、教育执法和监督问责。五是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责。加强和改进教育系统党的建设，充分发挥党组织在学校工作中的作用，始终坚持社会主义办学方向，切实维护教育系统和谐安全稳定。六是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动实施的重大项目和改革试点。
　　7.教育规划纲要设计的重大项目和改革试点有哪些？
　　教育规划纲要着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，设计了要在近期启动实施的10个重大项目和10个改革试点。10个重大项目包括义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、推进农村学前教育、职业教育基础能力建设、提升高等教育质量、发展民族教育、发展特殊教育、家庭经济困难学生资助、教育信息化建设、教育国际交流合作。10个改革试点包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点。我们希望通过重大项目的实施，在解决"能上学、上好学"问题上迈出更大步伐；希望通过开展重大改革试点，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，为整体推进教育改革积累经验、创造条件。
　　8.教育规划纲要对解决人民群众关心的教育热点难点问题是如何考虑的？
　　教育规划纲要研究制定过程中，无论是在深入调研、起草文本还是在公开征求意见期间，都对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注，并努力寻求解决问题的思路、办法和措施。对减轻中小学生课业负担问题，提出减负是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。对义务教育阶段择校问题，提出根本出路在于实现区域内义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。对保障进城务工人员子女接受义务教育问题，提出要切实落实以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的政策，制定在当地参加升学考试的办法。对高校行政化倾向问题，提出要随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。此外，对创新人才培养、高考改革、高校毕业生就业、家庭经济困难学生就学等也提出了相应的对策。当前教育领域存在的许多热点难点问题，成因复杂，由来已久。教育规划纲要致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善。
　　--摘自2010年7月30日教育部网站，有删节第四章民生热点探析
　　第四章民生热点探析
　　第一节关注校园安全
　　一、背景资料
　　2010年3月23日早晨，福建南平市延平区实验小学门口发生一起凶杀案，造成9人死亡，4人受伤，伤亡人员均为南平实验小学学生。歹徒随后被群众抓获并转交警方。经调查，犯罪嫌疑人名叫郑民生，2010年4月28日，此案告结，犯罪嫌疑人郑民生被执行枪决。
　　2010年3月28日，广东省湛江雷州市雷城第一小学发生持刀伤人案，犯罪嫌疑人被该校老师奋勇制止后被公安人员制服。据雷州市公安机关初步调查，33岁的犯罪嫌疑人陈康炳系雷州市白沙镇洪富小学公办教师，2006年2月办理病休至今。
　　2010年4月2日16时30分左右,广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处发生一起凶杀事件,共造成2人死亡5人受伤,其中包括多名小学生。目击者称,行凶者是一名年龄40岁左右的男性,已被警方抓获。
　　2010年4月29日上午9时40分,江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人事件,一名男子持刀冲入校园,砍伤31人,包括28名幼儿、2名教师、1名保安,其中5人伤势较重,有生命危险。持刀男子被当场制服。
　　2010年4月30日上午，山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死，5名受伤学生目前无生命危险。
　　2010年5月12日上午8时左右,48岁的陕西省南郑县圣水镇林场村村民吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园,致使7名儿童和2名成年人死亡,另有11名学生受伤,其中2名儿童伤势严重。
　　二、问题追踪
　　校园常见的安全事故主要有以下几个方面：
　　第一，不当活动事故。学生在课余时间相互追逐、戏耍、打闹时不掌握分寸和方式方法，使用笔、石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。
　　第二，挤压、践踏事故。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求；校园设深水池；体育设备不定期检查、维修、更换，有些危房仍在使用；校园设施老化。
　　第三，交通事故。不走人行道、随意横穿马路、强行超道、高速骑车等造成的交通事故。乘坐货车或超载车辆而造成车翻人伤的事故。
　　第四，体育活动事故。体育活动或课上不遵守纪律或注意力不集中，活动随意，体育器械使用时不得要领而造成的伤害。
　　第五，劳动或社会实践事故。在劳动或社会实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。
　　第六，校园暴力事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。
　　第七，消防事故。学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。
　　第八，学生身体特殊事故。因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。
　　第九，自然灾害事故。学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。
　　第十，卫生事故。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生设施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。
　　三、延伸阅读
　　公安部：必须以严厉手段惩治侵害师生安全犯罪
　　"在当前这种危害校园和幼儿园秩序的，侵害师生安全，甚至于剥夺师生生命的这种丧尽天良的暴力犯罪，杀伤无辜，杀伤毫无反抗能力的这些孩子们，首先就要实行严厉打击，彰扬法制，震慑犯罪，必须以严厉的手段来进行惩治。"公安部经济犯罪侦查局巡视员张涛今日作出上述表述。
　　张涛说，近期发生数起伤害学生和幼儿园孩子的恶性案件。案件发生以后，公安部和全国公安机关按照中央和国务院的部署，采取了一系列措施，针对校园、幼儿园安全保卫工作，作出具体部署，主要部署了四个方面的工作，打防并举、标本兼治。
　　第一，坚持严打方针，严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。
　　第二，切实加强学校的安全防范工作，按照谁主管谁负责的原则，学校的主管要负起内部安全防范的责任，采取人防、技防、物防和各项安全检查制度、巡逻制度等等，做好校园本身的安全防范工作。
　　第三，加强学校、幼儿园周边地区治安秩序的整顿和治理，为学校和幼儿园的正常教学，为孩子们的成长创造一个健康的环境。
　　第四，进一步加大矛盾纠纷的排查化解和危险物品管控。通过以上四项工作，打击、防范和管理相结合。通过严厉打击和果断制止，要打到犯罪分子不敢对孩子下手，要通过严密的防范和防控，防到犯罪分子不能对孩子下手。
　　"同时还要通过严格的社会治安管理，责任落实到位，让家长放心，让孩子安心，让校园安全。"张涛说。
　　张涛表示，犯罪是社会综合因素的一种反映；作为治安问题，不能单纯从办案角度去解决。中国特色的社会治安综合治理就要求我们"打防并举、标本兼治、重在治本"。同时，在各级党委政府的领导下，各个职能部门齐抓共管，社会各个方面各种力量一起动员，来实行综合治理。
　　一是通过排查化解在基层出现的矛盾，给弱势群体以关心、关怀，及时解决他们的困难。
　　二是对于一些思想偏激、性格偏执的人员进行必要的心理疏导；对有可能造成危险的人员要通过群众的举报采取必要的救治和管理措施，更重要的是能够深入到群众当中去，来加强我们的基层基础工作，来了解社情民意，使社区成为社会管理的一个最基础的细胞，加强思想政治工作，把行政的、教育的、道德的、伦理的各种手段综合使用，使和谐因素尽可能增大，把消极因素解决在萌芽状态。
　　张涛说，"我想，我们就能够达到对某一个社会治安突出问题的标本兼治，把打击防范和管理结合起来，特别是在当前社会急剧变化的过程当中，能够实行管理的创新，把我们传统的优良作风和做法与新时期的工作特点结合起来，我想这类问题就能够得到解决。"
　　--摘自2010年5月14日中新网
　　第二节新生代农民工
　　一、背景资料
　　2010年6月21日，全国总工会新生代农民工问题课题组公布了关于新生代农民工现状的调研报告。80后或90后，平均年龄23岁，八成未婚，多数初中毕业，总计约1亿人--这是官方课题组为新生代农民工群体勾勒的大致轮廓。
　　17岁的云南女孩胡源最近来到中关村某酒楼，成为一名服务员，月薪1400元，业绩好还能提成。这是她一年来在北京换的第四份工作，工资比起初来涨了600元。她爱漂亮，不爱洗衣服，一次甚至把老板娘给她的工作服也扔掉，"太脏，冬天水凉，懒得洗"。
　　在每周唯一的一个休息日，她像许多北京本地少女一样，起早跑到动物园批发市场淘最潮的仿名牌，由于这笔花销，她的工资基本上"月光"。"花完了再挣。下一份工作工资一定要更高。"目前，她的老家只有爸爸和仍在上学的弟弟，姐妹两人和妈妈都已外出打工。
　　胡源是一亿新生代农民工的大致缩影。在忙碌的工作之余，他们也和城里年轻人一样，爱打扮，喜欢发短信、上网，购物；不喜欢忍辱负重，工作不顺心就辞掉。他们分布在餐饮、建筑、家政、速递等各行各业。这批16岁-30岁的年轻人在外出农民工总数中已占61.6%，俨然已成为主力军。
　　课题组调查显示，这批1990年代陆续进城的年轻人，似乎没有父辈那么能吃苦，"他们挑劳动环境，就业条件，总想更好一点"，更加青睐于去制造业、服务业，脏累的建筑业就业比重逐年下降。
　　一位川籍的农民工在浙江某工厂谋到一份月薪高达4000元的灯泡抛光工作，但干了不到两天就走人，"这是拿命在干，粉尘太多，完全人工抛光！"
　　他们的"挑剔"，和教育程度提高、权利意识提升，乃至从小受到更多的家庭疼爱分不开。"2009年，这个群体高中及以上程度，在30岁以下人群占26%以上；年龄在21-25岁之间的达到31.1%；接受过职业培训的人员比例达36.9%，均高于农民工总体平均水平。"报告称。由于成长背景不同，他们更多认同自己是工人，而非农民，课题组介绍，在新生代农民工中，认为自己是"农民"的只有32.3%，比传统农民工低22.5个百分点，认为自己是"工人/打工者"的占32.3%，高出传统农民工10.3个百分点。
　　他们习惯了城市，未来选择"回家乡务农"的新生代农民工只有1.4%。而农村也确实回不去，近九成的新生代农民工基本不会农活，土地也早闲置或转包。据安徽阜阳市统计，该市无地农民工占外出农民工的26.3%。
　　最早提出新生代农民工称谓的学者、中国社科院社会学者王春光指出，"他们对城市化有更高期许，希望外出不仅能赚到钱，更要改变自身命运，渴望成为市民"。
　　二、问题追踪
　　2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了"新生代农民工"的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。新生代农民工及其市民化面临的前沿而又现实的挑战突出表现在：
　　第一，他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工有着不同的阅历和自身不同特点，导致他们追求目标、偏好等不同，因此，仅仅将农民工视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度说，新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在"缺口"而出现"民工荒"现象。
　　第二，他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上，第一代农民工更接近于农民，对城市认同感较低，即使在城市中无法生存时，还有回乡务农的最后一条退路。第二代农民工更接近于市民，对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场，形成巨大落差，在城市中无法实现真正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，成为了城市和农村之间真正的"两栖人"。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护，更需要社会失业救急网络的保障。
　　第三，他们的市民化问题如不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农民工相比，第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明，意识和行为已接近于城市人，但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农民工队伍中。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果长期不能迈过市民化这道"门槛"，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。
　　三、延伸阅读
　　解决好新生代农民工市民化问题
　　魏晓东新生代农民工市民化，是我国进入新的发展阶段出现的新问题。老一代农民工舍不得离开祖祖辈辈栖息繁衍的那片土地，所以他们关心的是如何解决好工资待遇低、劳动环境与居住条件差、社会保障缺失、维权困难等问题，关心回乡后能否过上安居乐业的日子。而对于下决心在城市定居的新生代农民工而言，他们最关心的是在城市安家落户、融入现代城市生活等问题。
　　与老一代农民工相比，新生代农民工发生了很大变化：文化程度相对较高，思想敏锐，公平与民主意识增强；向往城市生活和工作环境，融入城市意愿强烈。但是，他们的愿望同现实之间还存在差距。一方面，一些新生代农民工在文化素质、劳动技能等方面对融入城市的准备还不充分，自身条件满足不了城市发展的要求；另一方面，城市在户籍、住房、医疗、子女上学、养老等方面的公共服务供给暂时还满足不了他们的所有愿望。
　　应该看到，新生代农民工是经济社会发展到一定阶段的必然产物。解决好新生代农民工市民化问题，是推进城镇化、现代化的重要课题。目前，应注意以下几点。
　　第一，正确认识新生代农民工市民化问题。新生代农民工从农民队伍中分离出来，成为城市二、三产业从业人员，满足了城市发展对劳动力的巨大需求，其劳动所得使众多农民家庭增加了收入，其农民身份向工人转换使农民数量持续减少而城镇化进程不断推进。所以说，新生代农民工市民化问题是我国工业化、城镇化、现代化过程中必然出现的问题，解决问题的思路也应该是在推进工业化、城镇化、现代化过程中促使新生代农民工市民化。
　　第二，全面提升新生代农民工的素质。与老一代农民工相比，新生代农民工的素质有了很大提高。但如果按照市民化要求，他们在文化素质、劳动技能等方面仍存在较大差距。这就需要加强对新生代农民工的教育培训。应整合职业教育资源，将长期职业教育和短期就业培训相结合，实施校企合作、产学结合等方式，提高新生代农民工的文化素质、劳动技能和心理素质，为其真正融入城市做好全面准备。
　　第三，采取大中城市、小城市和县城分流的办法。新生代农民工市民化，除了取决于其自身条件，还取决于城市接纳能力。大中城市是新生代农民工最向往的地方。但大中城市在住房、交通、医疗等方面的容纳能力毕竟有限，许多新生代农民工在经济能力、劳动技能等方面也不具备在大中城市定居的条件。可以制定优惠政策，吸引相当一部分农民工向小城市、县城分流。这样，既可以降低农民工市民化的个人成本和社会成本，又能够促进小城市和县域经济发展。
　　第四，分阶段逐步解决。新生代农民工问题的复杂性及其成因的多重性，决定了有关问题的解决不可能一蹴而就。应从政府、社会、新生代农民工群体几个方面统筹考虑，确立近、中、远期目标和相应的配套政策，有步骤、分阶段地逐步解决。近期重点应放在提高工资待遇、解决拖欠工资问题、改善工作生活环境等方面；中期重点应放在解决户籍、就业、住房、教育培训以及子女上学等方面；远期重点应放在完善各项制度等方面，使新生代农民工真正融入城市生活。
　　--摘自2010年6月17日《人民日报》
　　第三节"蚁族"群体
　　一、背景资料
　　"蚁族"，并不是一种昆虫族群，而是"80后"一个鲜为人知的庞大群体--"大学毕业生低收入聚居群体"，指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在城乡结合部的大学生。"蚁族"，是对"大学毕业生低收入聚居群体"的典型概括。他们是有如蚂蚁般的"弱小强者"，他们是鲜为人知的庞大群体。同名图书《蚁族》就是描述这一群体的读物。
　　随着中国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型、高等教育体制改革等一系列结构性因素的变化，越来越多的大学毕业生选择在大城市就业。再加上我国就业形势变化、房价过高、大学生就业观念滞后等原因，在大城市中逐渐出现一个特殊的群体--"蚁族"，即"大学毕业生低收入聚居群体"。这个群体和蚂蚁有许多相类似的特点：高智、弱小、群居。"蚁族"群体在全国已有上百万规模。与现实生活中"蚁族"的庞大数量相比，在社会关注度上，"蚁族"却是一个鲜为人知的群体。现在社会上经常出现以"农民工、下岗职工、农民"为主体的媒体报道和学术研究，而有关"蚁族"的学术研究和媒体报道则寥寥无几。在外来流动人口成为新闻媒体和文学作品(特别是打工文学)关注的主题，同时也日益成为学术界的主流话语和焦点时，"蚁族"却埋没于"青年农民工"、"流动人口"、"校漂族"等字眼之下，他们既没有被纳入政府、社会组织的管理体制，也很少出现在学者、新闻记者的视野之中。在某种程度上，这是一个被漠视和淡忘的群体，这是一个少有人关注和同情的群体。
　　二、问题追踪
　　由湖北省人才中心和武汉大学联合完成的湖北省"蚁族"调研报告近日出炉。报告显示，武汉"江蚁"数量为3万-6万人，近半数"江蚁"月收入在1500元以下，八成"江蚁"出身社会底层。
　　"蚁族"意指城市里"蜗居"的大学毕业生一族。他们还处在爬坡阶段，收入较低、生活条件较差，受到社会各界的关注与同情。由于资历有深浅、能力有大小、学识有高低，人们的收入和生活状况有差异是正常的。在一个不同阶层能够正常流动的社会里，有"蚁族"存在并不可怕。但如果"蚁族"的境遇无法通过正常的社会流动得到改善，那么，"蚁族"就不再是个人问题了，而需要站在全社会的高度加以考量。
　　其实，许多国家或多或少地存在着"蚁族"。有的国家并没有仅仅着眼于单一的"蚁族"群体，而是把"蚁族"放在了整个社会分配体系中进行考量，从而进行了一系列的改革，首当其冲的就是实施反垄断、同工同酬、福利改革等措施缩小贫富差距。这样的措施，一方面可以防止少数既得利益者拼关系、找后门，保证社会资源的公平分配；另一方面，也可以通过社会保障体系的完备，弥补初次分配不公的缺憾。
　　对于当前的中国社会而言，关注"蚁族"的命运，具体来说，应当关注两个方面：一是创造就业与创业的公平环境，通过公正的机制，保障公平竞争，疏通人才向上流动的通道；二是彰显劳动价值，通过进一步完善初次分配和二次分配，为底层群体改善生活、改变命运提供必要的物质基础，提供与贡献相匹配的收入、与劳动相对等的报酬，让"蚂蚁"也拥有放飞理想的机会和条件。
　　三、延伸阅读
　　解决"蚁族"问题须统筹安排
　　魏文彪近日，《中国人才蓝皮书(2010)》在京发布。蓝皮书指出，目前，仅北京地区保守估计"蚁族"就有10万人以上，此外，上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、南京等大城市也都大规模地存在这一群体。据初步分析，全国"蚁族"人数将在百万人以上。(6月25日《广州日报》）
　　大城市就业机会相对更多、工资水平也相对较高，所以不少高校毕业生集中在这些大城市。但是大城市的就业机会毕竟也是有限的，当成千上万的高校毕业生集中到这些大城市，自然会有相当部分毕业生只能从事不稳定与收入较低的工作，而工作不稳定与收入低，自然也就只能蜗居在房租低廉的城乡接合处的小房子内，进而形成一个个"蚁族"聚居区。所以，解决"蚁族"问题，需要高校毕业生们转变观念，更多地转向二三线城市发展；与此同时，正如蓝皮书所指出的，解决"蚁族"问题应着力缩小二、三线城市和一线城市的差距，对二、三线城市给予更多的政策支持，促进二、三线城市经济社会更好更快发展，以真正实现大学毕业生的有效分流。
　　解决"蚁族"问题，还需要高校注重职业与创业教育。当前在一些大城市，一方面企业与社会对人才需要量较大，另一方面企业与社会又感到难以找到足够的急需人才。应该说，这与当前大学教育一定程度上不能充分满足企业与社会所需有关。所以大学教育应注重面向社会，尽可能地为社会培育"适销对路"的人才；另外，大学还应进一步加强创业教育，让更多的毕业生走向社会后不只是等待就业，而是更为积极主动地去创业。当高校毕业生能在更大程度上满足社会对于人才的需求，有更多的毕业生积极投入到创业的洪流当中去，所谓"蚁族"人数自然也就会有效减少。
　　大城市"蚁族"问题的出现，一定程度上也是当前劳动者工资水平过低的反映与折射。由于工资水平过低，相当部分毕业年限较短毕业生只能选择在城乡接合部蜗居，进而形成"蚁族"集中聚居现象。所以，解决"蚁族"问题，需要通过扶持企业建立有相当话语权的工会、建立劳动者工资集体协商机制、减免企业税负换取其提高工资等途径，较大幅度地提高劳动者工资，并形成劳动者工资正常增长机制。当劳动者工资得到较大幅度的增长并能实现逐年递增后，不少高校毕业生自然也就有条件避免蜗居，所谓"蚁族"人数也就可以相对减少。
　　除此而外，解决"蚁族"问题也需政府大力建设公租房。当前，不少高校毕业生无力租住合理面积住房，如果政府能够大力建设价格低廉且面积相对更大的公租房，提供给高校毕业生在内的低收入人群居住，他们自然也就可以免受蜗居之苦，所谓"蚁族"人数自然也就可以得到大面积地减少。
　　--摘自2010年6月28日《大众日报》