8月26日下午，中共长沙市委十一届二十次全体会议。

　　“杜慧、徐林、翁光龙、潘永明为市属学校党委书记职位（正县）拟任资格人选……”随着11名市管领导干部人选的水落石出，历时一个多月的竞争性选拔圆满落幕。

　　追寻这11名人选脱颖而出的轨迹，从中折射出的，是长沙立足“五化一率先”发展战略广纳贤才的宽阔胸怀，是长沙深入推进干部人事制度改革的坚定步履。

　　广开进贤之路

　　“以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。”这是胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上向全党提出的明确要求。

　　“让想干事的干部有机会，有本事的干部选得上，实绩突出的干部出得来。”这是省委常委、市委书记陈润儿一直倡导的选人用人理念。而竞争性选拔市管领导干部，就是这种全新理念的生动实践。

　　去年，长沙市成功对市卫生局局长、市公路管理局局长等5名市管领导正职进行了竞争性选拔。选拔综合运用了提名制、差额制、竞争制、票决制等方式，并通过电视、网络对选拔工作进行三轮公开直播，社会各界好评如潮。

　　与此同时，长沙频频出招，把不拘一格选人才进行到底。通过引进储备万名优秀青年人才，把引才目光聚焦全国“211”、“985”等重点高校；大力实施引进国际高端人才“313计划”，把引才视野拓宽至国外，延揽海外高层次人才；推出干部队伍建设“五百”工程、机关事业单位引进储备优秀青年人才“四个一”培养工程，勾勒出“从基层来、到基层去”的干部人才成长路线图……

　　为深入推进干部人事制度改革，今年5月，市委出台《关于深化干部人事制度改革的意见》，把加大竞争性选拔干部工作力度作为深化改革的8大重点突破项目之一。7月8日，市委常委、组织部长范小新在专题新闻发布会上宣布，再次面向市属教育、卫生系统竞争性选拔11名市管领导干部，并强调“到2013年，每年新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于1/5，到2015年不少于1/3”。竞争性选拔已经成为长沙选拔干部的主要方式。

　　搭建竞争之台

　　竞争是选贤任能的有效途径。只有竞争才能打破论资排辈、平衡照顾，实现优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出。

　　为了更好地实现好中选优、优中选强，长沙搭建竞争平台，完善制度规定，坚持有序竞争、同向竞争，避免无序竞争、恶性竞争，探索了一套以“三推荐、四差额、五公开”为主要内容的竞争模式。

　　——多元提名，让想干事的干部有机会。为拓宽选人用人视野、吸引更多优秀人才参与竞争，此次选拔采用个人自荐、他人举荐、组织推荐的“三推荐”初始提名方式，实现“多数人提名”。选拔对象突破身份、地域和资历壁垒，既面向市直属单位，又面向区县市系统；既面向行政管理人员，又面向教育、卫生专业人员；既面向科级、县级领导干部，又面向无行政级别的管理者，实现“在多数人中选人”。通过多元提名、多方推荐，175人通过资格审查，平均竞争比例为1:16，其中长沙市中心医院纪委书记职位竞争比例达1:28。作为从一名普通护士成长起来的市管领导干部，谭珂对此感触颇深，“没有市委不拘一格选人才的好思路、好政策，就没有我的今天。”

　　——四轮差额，让有本事的干部选得上。从专家面试环节中的“N选5”，到竞争演讲和集中推荐中的“5选3”，到常委会票决的“3选1.5”、“3选2”，再到市委全委会差额票决中的“1.5选1”、“2选1”，众多竞争者在差额初选、差额推荐、差额提名、差额票决的“四差额”程序中层层PK，实现好中选优。在竞争环节中，突出岗位特点，设置专家面试、竞争演讲、竞职陈述、现场答题等多种考评方式，设置“教育与幸福”、“办人民满意的医院”等考题，把竞职者的事业观、人生观、价值观有机结合，全方位、全角度测评干部能力水平和专业素质。每个环节，都把干部工作简历、近三年考核情况、群众评价情况等信息提供给相应的推荐人。几轮下来，竞职人员纷纷表示，“这样的选拔，不仅是场上几分钟表现的竞争，更是平时资历、能力、业绩积累的竞争。”

　　——全程公开，让选人用人权在阳光下运行。公开是实现民主的前提。此次选拔，先后召开了一次专题新闻发布会，举行了一场全程录播、两轮全程电视直播，发布7个选拔公告，对选拔职位、推荐条件、工作程序、考察对象、拟任人选进行全程公开。一次又一次的公开亮相，让干部群众既认识了解了竞职人员，也看清了选拔任用的全过程。竞争性选拔开展以来，《人民日报》、人民网、新华社、《湖南日报》、《长沙晚报》等多家中央、省市新闻媒体进行了重点关注和跟踪报道。7月26日上午，家住韶山南路的企业退休干部吴爹爹在《长沙晚报》上看到了关于市管干部竞争性选拔将在电视上公开直播的消息，并在家观看了在专家面试环节中胜出的57名干部的竞争演讲和集中推荐大会的全过程。“以前这些领导干部任用都是政府的事儿，跟我们老百姓扯不上关系。现在由人民群众决定干部去留，我们也能参与其中，这样选出的干部，让我们放心，也服气。” 吴爹爹表示。

　　铸造公信之基

　　提高选人用人公信度，是干部选拔任用的第一要义。长沙从群众公认、程序公正和监督公开三方面入手，切实提高竞争性选拔工作的公信力。

　　——注重群众公认。“全面提高群众认可度和满意度”这一要求始终贯穿此次选拔工作全过程。在竞争演讲和集中推荐环节，邀请主管局机关中层以上的干部、市属单位主要负责同志或班子成员、业界中的“两代表一委员”等参加推荐；实行市委常委会差额提名；实行全委会差额票决……民意导向、民主举措，让群众放心，让群众认可。为准确了解竞岗人员在群众中的认可度，尊重民声民意，把民主测评前置，在专家面试后，派出考察组深入入围对象所在单位进行民主测评，不仅掌握其德、能、勤、绩、廉等情况，而且就其能否提拔广泛征求干部群众意见。这一尝试，得到了推荐主体的广泛好评。“让投票者及早听到群众的声音，以群众的认可作为重要投票依据，这样的安排更合理、更科学”。

　　——严守程序公正。程序设置，不搞笔试，直接进入面试。专家面试，实行“一职一卷”，邀请省、市熟悉教育、卫生工作的领导和业界专家组成考评组，评委严格保密、临时分组、现场亮分。竞争演讲紧扣教育、卫生工作实际、紧扣民生民意出题。集中推荐“不简单地凭演讲取人”，而以干部资历、近三年考核及民主测评情况等为重要依据；突出推荐主体的广泛性、代表性和关联度，让知情人投知情票；推荐主体隔一坐一，独立投票。组织考察，会同市纪委、市教育局、市卫生局等相关单位组成联合考察组，既重德才表现又重群众公认，既重岗位经历又重实绩表现。集体酝酿，让民主得到最充分的发挥……严谨规范、公平公正，在选拔过程中体现得淋漓尽致。“这次选拔公平公正，竞的是真本事，赛的是真实力，能得到老百姓高度关注和认可。虽然我出局了，但我心服口服。”一位竞职者说。

　　——坚持监督公开。此次竞争性选拔，把内部监督和外部监督相结合，竞职演讲与集中推荐、差额票决等各个环节，除市委组织部干部监督处全程监督外，均由市纪委派专人全程监督，并邀请用人单位代表、群众代表和多家媒体全程参与。特别是在面试中探索建立面试观察员制度，从用人单位、新闻媒体、“两代表一委员”中邀请20名面试观察员全程监督专家面试，不仅提高了竞争性选拔的公开透明度，也提高了选拔的科学化水平，一时之间成为媒体、专家学者和网友的关注焦点。网友朱波发表评论“为选拔干部有面试观察员现场监督叫好”。作为面试观察员，长沙晚报社编委文波表示，“这种监督模式，不仅有利于提高选人用人公信度，也为推进竞争性选拔干部的常态化、制度化开创了新模式。”“此次长沙引入面试观察员制度，对中共党内民主的发展十分有利。”中国人民大学公共管理学院教授张康之如是评价。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。竞争性选拔11名市管领导干部再次显示了市委推进改革的魄力和选贤任能的视野。此举产生的“鲶鱼效应”必将为全市干部队伍建设注入新的“活力因子”，在长沙形成一个千帆竞发、万马奔腾、人才井喷的喜人局面。（刘建海 周小华 杨立志 周毕纯）

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