招警考试备考之公安行政执法知识点汇总(5)

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　　(2)妨害公共安全的行为

　　①妨害公共安全行为的概念。

　　妨害公共安全的行为是指危害不特定多数人的人身和财产的安全，尚不够刑事处罚的行为。这里所说的 “不特定”，是指违法行为可能危害的对象，不是针对某一个人、某儿个人的人身权或#项财产权。如果妨害公 共安全的行为一旦实施，其行为后果就具有危险性、广泛性。行为人不仅事先往往难以预料，而且难以控制。

　　②公共安全的概念。

　　所谓公共安全，是指不特定的多数人的生命、健康、生产、工作、生活和公私财产的安全。如果某种行为 只是指向或侵犯了特定的即率先确定了某个或某些人的人身安全或特定的公私财产安全，并不直接危及多数人 的生命、健康或重大的公私财产安全，则不构成妨害公共安全行为，而属于侵犯他人人身权利的行为或侵犯公 私财产行为。

　　③妨害公共安全行为的具体内容。

　　《治安管理处罚法》对危害公共安全的行为设定为一节十条，即第三十条至第三十九条。具体内容主要包 括违反国家有关危险物质管理规定的行为，非法携带枪支弹药或者管制器具的行为，盗窃损害公共设施的行 为，妨害国(边)境管理的行为，妨害航空安全的行为，妨害鉄路运输安全的行为，违法安装使用电网的行 为，违法施工行为，举办大型群众性活动违反有关规定的行为等。

　　(3)侵犯人身权利、财产权利的行为

　　人身权利和财产权利是公民的基本权利，为了切实有效地保障公民的人身和财产安全，严肃惩治侵犯公民 人身权利和财产权利的行为是十分必要的。《治安管理处罚法》对侵犯人身权利、财产权利的行为设定为一节 十条，即第四十条至第四十九条。具体内容主要包括组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖 残忍表演，强迫劳动，非法限制人身自由、非法侵入住宅、非法搜查身体，胁迫、诱骗、利用他人乞讨、冒犯 性乞讨，殴打他人、故意伤害他人身体、猥亵他人、虐待、遗弃、强迫交易、盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索或 故意损毁公私财物的行为等。

　　(4)妨害社会管理的行为

　　①妨害社会管理行为的概念。

　　妨害社会管理的行为，是指故意妨害国家对社会的管理活动，破坏正常的社会秩序，尚不够刑事处罚，依 照法律法规的规定，应当给予治安管理处罚的行为。

　　②妨害社会管理行为的危害性。

　　妨害社会管理的行为，不仅破坏了国家机关对社会的管理秩序，而且其中许多行为还侵害了公民、法人和 其他组织合法的财产权利和公民人身权利，直接影响到社会稳定。

　　③妨害社会管理行为的具体内容。

　　《治安管理处罚法》对妨害社会管理的行为设定为一节二十七条，即第五十条至第七十六条。由此不难看 出，妨害社会管理的行为涉及的范围较广，其中包括妨害公务的行为，违反社会团体管理秩序的行为，妨害社 会风化的行为，违反国家文物管理的行为，违反旅馆业、出租屋治安管理的行为，违反出入境和国(边)境管 理的行为等，

　　【典型真题】(2007年河南省公安机关录用人民警察考试《公安基础知识》多选题)

　　下列治安管理处罚中，正确的是( )。

　　A.胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处5日以上10日以下拘留

　　B.破坏依法进行的选举秩序，情节严重的，处警告或200元以下罚款

　　C.遗弃没有独立生活能力的被扶养人的，可处5日以下拘留或者警告

　　D.卖淫、嫖娼，情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款

　　【答案】CD

　　5.治安案件的处罚程序

　　(1)治安案件处罚程序的概念

　　治安案件的处罚程序，是指公安机关对治安案件进行调查和处罚必须遵循的行为规则。它是对治安案件查 处的步骤、方式、期限以及相关措施、手段的总称。

　　(2)治安案件处罚程序的内容

　　《治安管理处罚法》第四章第七十七条至第一百一十一条具体规定了治安案件的调查程序、治安案件处罚 的决定以及处罚决定的执行程序等三个方面的内容。

　　a.治安案件的调查是公安机关为了查明治安案件的事实真相，釆取法定的措施，通过法定的途径，获得 证据的法律活动，它是治安案件查处程序中的第一个环节，也是最为重要的一个环节。

　　b.治安案件处罚的决定是国家赋予公安机关的一项专门职能，它是公安机关对违反治安管理行为作出相 应处理的法律活动。治安案件处罚的程序包括作出处罚决定的机关、证据的审查运用、决定程序、决定书的内 容、办案期限等内容。

　　c.治安案件处罚决定的执行程序是治安管理处罚得以实现的法律程序。治安案件处罚决定的执行是指被 决定给予治安管理处罚的人，根据治安管理处罚决定书的内容，自动履行治安管理处罚决定书载明的义务，或 者公安机关依照法定程序，根据治安管理处罚决定书的内容，强制当事人履行其所负有的义务。《治安管理处 罚法》对行政拘留、罚款的执行程序以及行政拘留暂缓执行的条件、程序等作出了明确的规定。

　　6.公安机关办理治安案件的执法监督

　　(1)公安机关办理治安案件执法监督的必要性

　　为了保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时，规范公安机关人民警察治安行政管理权的有效行使，切 实保护公民、法人和其他组织的合法权益，必须加大执法监督的力度。

　　(2)公安机关办理治安案件执法监督的内容

　　在《治安管理处罚法》中对执法监督问题设专章作出规定，其内容主要包括公安机关及其人民警察办理治 安案件的原则要求、禁止行为、接受监督、罚款决定、罚缴相分离、人民警察违法违纪办案应当依法给予行政处分 或者追究刑事责任的具体行为，以及公安机关及其人民警察违法行使职权侵犯他人合法权益的责任承担等。

　　三、几种公安行政强制措施

　　1.劳动教养

　　(1)劳动教养的概念

　　劳动教养，是指对违反治安管理经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施 的强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。

　　(2)劳动教养的法律依据

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