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2023年8月11日，根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号)规定，水利部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、统计局等部门，制定了考核方案，成立了考核工作组，对31个省(自治区、直辖市)2022年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。

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【政策理论】

1.背景

考核工作组对31个省(自治区、直辖市)目标完成情况、重点任务措施落实情况进行了综合评价，形成考核结果。2022年，全国31个省(自治区、直辖市)用水总量为5998.2亿立方米，完成了2022年控制在6400亿立方米以内的目标;万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降7.6%和17.7%，均完成了2022年下降6.7%的控制目标;农田灌溉水有效利用系数为0.572，比2021年提高0.004，完成了2022年度目标;重要江河湖泊水功能区水质达标率为91.9%，完成了控制在84.2%以上的目标。

31个省(自治区、直辖市)2022年度考核等级均为良好以上，其中上海、浙江、江苏、山东、江西、贵州、广东、四川、湖南、重庆、河北、安徽、黑龙江、广西、北京、湖北、福建17个省(自治区、直辖市)考核等级为优秀。

原因

党的正确领导。31个省(自治区、直辖市)2022年度考核等级均为良好以上，离不开党的正确领导，尤其是习 近 平总书记对于治水的重视。党的十八大以来，习 近 平总书记多次强调要求坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。党的十九届五中全会明确提出，要建立水资源刚性约束制度。从上到下的顶层设计，保证了各级领导干部对于水资源保护的重视。

(2)良好的制度设计。习总书记多次强调：“民生为本，治水为要。水是生命之源，也是生态文明建设的发力点。”近日，生态环境部等5部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》，分别从水资源、水生态、水环境三个方面提出要求。2017年的元旦，习 近 平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。截至2018年6月底，全国31个省(自治区、直辖市)已全面建立河长制，共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，另有29个省份设立村级河长76万多名，打通了河长制“最后一公里”。正是各种良好制度的推出，才更好地保证了各地责任的落实，让水质提升不断前进。

(3)科技的引入。在传统的水质保护中，因为水体覆盖面过大，各种乱排乱放的行为难以监管。而在新时期，互联网不断发展，各地也与时俱进，创新出新的监管方式。如一些地区引入高空摄像头、无人机，全天候对重要水体进行检测，对于水下难以检测到的死点，一些地区采用声呐、水下探测器等，加强了水质的检测。正是高科技的引入，再加上线上线下的联动，让水资源的保护不留空白，让水质得到提升。

意义

能够增强人民群众的幸福感和获得感。水资源是人类共同的财富，是人类赖以生存的基础。一直以来，我们为了发展经济而透支了生态，破坏了环境，污染了水体，导致一些地区不再适宜居住，让一些地区怪病频发。如果这一情况不能得到有效控制，最后的发展就会变成我们自己套在脖子上的枷锁。所以，各地水质不断变好，也预示着我们的经济发展走上了正确的道路，让金山银山和绿水青山共生共存。

有利于推动我国产业转型。一直以来，我国都是作为世界工厂而存在，但与之伴随的是高污染、高能耗、低附加值的产业。也正因为处于产业链的低端，利润微薄、资金不足，我们才难以转型升级。于是，在中央的统筹布局下，各地开始纷纷走绿色发展道路，发展绿色产业，淘汰落后产能，自然环境才能不断变好。此次考核结果的出现，有力地证明了我们正在走一条正确的道路。而这一结果也更加鼓舞各地继续走好走稳绿色发展之路。

4.对策

(1)加强监管和执法。加大对水体资源污染的监管力度，严厉打击违法行为，提高违法成本，确保环境法律法规的有效执行和落实。

(2)推动水资源的整合管理。加强跨行政区域的协调合作，制定水资源管理规划，建立完善的水资源监测和评估体系，提高水资源的配置和利用效率。

(3)推广清洁生产和循环经济。鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物的排放，推动循环经济发展，提高资源利用效率，减少对水体的污染。

(4)宣传教育和公众参与。加强水资源保护的宣传教育，提高公众对水资源的认识和重视程度，鼓励公众参与水资源保护活动，形成全社会的共同努力。

(5)发展水资源节约技术和设施。加大对水资源节约技术和设施的研发和推广力度，推动农田灌溉、城市供水和工业用水等领域的节水措施。

【知识运用】

1.2023年8月11日，水利部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、统计局等部门，制定了考核方案，成立了考核工作组，对31个省(自治区、直辖市)2022年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。31个省(自治区、直辖市)考核等级均为良好以上，其中上海、浙江、江苏、山东、江西、贵州、广东、四川、湖南、重庆、河北、安徽、黑龙江、广西、北京、湖北、福建17个省(自治区、直辖市)考核等级为优秀。对此，你怎么看?

2.你是某地水库的管理员，在进行巡查的过程中，你发现有人违规钓鱼，然后这个人是你的朋友，他向你求情，表示没人看到，请你放他一马。请问你会怎么办?

3.你是水利部门的工作人员，单位准备开展“节约用水，从我做起”的宣传活动。现在领导将这件事交给你负责。请问，你怎么开展?

4.孟子说：“民为贵，君为轻，社稷次之。”李世民说：“水能载舟，亦能覆舟。”请问，对于他们的言论，你怎么看?

【知识运用参考要点】

1.【评分要点】

(1)能够说明背景。如：2023年8月11日，根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》的规定，水利部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、统计局等部门，制定了考核方案，成立了考核工作组，对31个省(自治区、直辖市)2022年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。

(2)能够阐明原因。如：党的正确领导;良好的制度设计;科技的引入。

(3)能够表明意义。如：增强了人民群众的幸福感和获得感;能够推动我国产业转型升级。

(4)能够提出合理的对策。如：加强监管和执法;推动水资源的整合管理;推广清洁生产和循环经济;宣传教育和公众参与;发展水资源节约技术和设施等。

2.【评分要点】

(1)表明自身的立场。在其位，谋其政，专其事，要公私分明，坚定立场，不管是不是自己的朋友，处理方式都应该是一样的。

(2)做出恰当的处理。一方面，加强沟通，表明自身的职责就是看护水库，不管是谁都应该一视同仁。如果徇私舞弊，那就影响了自己的初心和单位形象，作为朋友希望能理解自己。另一方面，要秉公处理，该上报上报，该处罚处罚。

(3)事后沟通。找个合适的时间再去他家，跟他说明情况，希望他理解你的难处。

(4)事后总结。要继续坚持原则，也要和家人朋友提前打好招呼，让他们不要再做出类似的事情。

3.【评分要点】

(1)要阐明活动开展的意义。如：开展“节约用水，从我做起”的宣传活动有利于提升大家的节水意识，更好地保护水资源，减少浪费。

(2)说明活动的步骤。如：活动前要了解大家的生活习惯，是否人走水龙头关，每个月用水多少等。然后，制定方案，确定宣传时间、地点、方式和内容。联系主讲人，制定宣讲资料，提前做好宣传工作。活动过程中，做好秩序维护，通过理论讲解、视频观看和操作等方式提高大家的兴趣。活动结束后，将活动内容和视频剪辑，编写资料上交给领导。

4.【评分要点】

(1)要表明自己的观点。孟子说：“民为贵，君为轻，社稷次之。”李世民说：“水能载舟，亦能覆舟。”他们其实都是在强调人民的重要性。

(2)说明为什么人民很重要。可以从多个角度进行阐述，如：从历史的角度看，人民是历史的创造者，是实践的主体。从现实来看，人民是社会的主体，是国家的细胞，决定着政权的稳定性。从党的宗旨来看，我们就应该全心全意为人民服务。

(3)提出对策。要问计于民、问需于民、问效于民，做人民群众的贴心人。