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【热点链接】

1.2015年1月20日，习 近 平总书记来到古生村了解洱海生态保护情况，在同当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”

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2.2023年9月20日，云南省生态环境厅在昆明组织召开“生态文明建设工作成效”2023年系列新闻发布会——普洱、西双版纳、大理、德宏专场。发布会上，4州(市)生态环境局有关负责人分别介绍生态文明建设工作成效。其中，大理州全力改善洱海水质、水环境和水生态，推动洱海保护治理及流域转型发展取得阶段性成效。

3.2023年10月12日，大理白族自治州洱海鱼类生态调控工作拉开序幕。据介绍，洱海鱼类生态调控工作旨在通过合理开展洱海鱼类资源生态调控，优化洱海鱼类种群结构，完善洱海湖泊生态系统结构和功能，恢复水生植被和浮游动物群落，促进湖泊内源营养物质转化利用，提高湖泊自我净化和自我平衡能力，确保洱海生态系统健康发展。同时，适度利用洱海鱼类资源，充分发挥洱海渔业资源经济效益。

4.2023年1—8月，突出精准治水，全州纳入国控断面18个、纳入省控断面30个地表水水质优良水体比例逐年上升。西洱河四级坝国控断面实现脱劣，全州无劣Ⅴ类水体断面。20个在用的县级及以上集中式饮用水水源水质达标率为100%。推进净土行动，强化工业固体废物和重金属污染防治，排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物，土壤环境质量总体稳定。

【政策理论】

1.背景

“十三五”期间，大理州深入贯彻落实习 近 平总书记重要指示精神，按照省委、

省政府的决策部署，先后启动了“七大行动”“八大攻坚战”“流域转型发展”等重大举措，实施了“环湖截污”等一批重大工程，洱海保护治理取得了阶段性成效。

“十四五”期间，洱海仍处在敏感的富营养化转型期，洱海保护治理形势依然严

峻。科学谋划和编制好《洱海保护治理“十四五”规划》既是贯彻落实国和省关于生态环境保护的部署要求，也是破解当前洱海保护治理瓶颈，新形势下巩固提升洱海保护治理工作成果的迫切需要。

2.成绩

(1)2020年、2021年、2022年连续三年洱海水质为“优”，全湖水质时隔14年再次

实现8个月Ⅱ类，洱海湖体透明度从2021年的1.79米提升至2022年的2.29米，达到近20年最高水平。今年1—8月，洱海水质为“优”，没有发生规模化藻类水华。27条主要入湖河流中，24条水质达到Ⅱ类。

(2)2023年1—8月，全州环境空气质量保持优良，12个县(市)政府所在地城市空气质量优良天数比率为97.5%，大理市空气质量优良天数比率为97.2%。

3.问题

水污染治理周期长。就我国目前面临的污染问题，中国工程院院士、清华大学教授钱易表示：大气污染只要发现了，开始治理，10年最多20年就可以解决，水污染至少30年，土壤污染可能需要80年、100年。水污染治理周期长是因为，除了日常我们能够看到的水体之外，还有看不见的地下水，而水循环也会将其他地区的污染物带来，从而增加了治理的时间。

污染物种类和来源复杂。不同地区和不同水体的污染物种类和来源各不相同，洱海属于澜沧江水系，北有茈碧湖、东湖、西湖，分别经弥苴河、罗时江、永安江流入洱海，是洱海的主要水源;西有苍山十八溪汇集苍山东坡集水区;南有波罗江、金星河;东岸有凤尾箐、玉龙河等数十条大小集水沟渠。加之8个县、3个自治县、1个县级市环绕，使得在治理过程中调研水污染的来源以及原因较为困难。

技术手段不完善。水污染治理过程中，需要针对不同的问题采取有针对性的措施，但还存在一些关键技术难题尚未解决，从而增加了治理的难度、影响治理效果。

治理成本高。水污染治理工程的实施需要大量的人力、物力及财力，治理成本高。大理州位于云南省中西部地区，缺乏有力的经济支撑，主要财政来源于旅游业，而旅游业的发展，会带来众多全国各地的游客，对洱海会造成一系列的污染，使得治理反复。

监测及评估机制有待提高。治理水污染的目的是改善水环境质量，所以需要建立有效的监测及评估机制，但在治理过程相关的监测及评估机制的缺位或导致治理效果无法准确评估。

4.对策

全方位多层次调查污染源和污染路径。以8县、3自治县、1县级市为主导，联动全州所有乡镇加入保护洱海的行动中，做到遇到污染源及时劝阻、上报、治理一条线，严防死守护洱海。

提升水污染治理技术。由州政府牵头，引进人才，加大科技创新力度，不断提升水污染治理技术水平，加强对污染物种类和来源的研究，探索新的治理技术和方法，同时加强技术标准和规范的制定。

健全监测评估体系。健全完善水环境监测和评估体系，确保治理效果能够得到及时、准确的评估。同时，公众应该积极参与到治理评估中，加大社会监督力度

加大宣传力度。在全州通过多种宣传手段，广泛宣传水资源的珍贵性、污染后的危害性以及日常生活中爱护水资源的方法，让公众耳濡目染，将保护洱海的思想深入人心。

【知识运用】

1.近几年，洱海的治理效果显著，谈谈你对治理洱海的看法。

2.习 近 平总书记曾到大理进行视察，在看到被污染的洱海之后说“要像保护我们的眼睛一样保护洱海”，谈谈你对这句话的看法。

3.在调查洱海水质的过程中，遇到游客乱丢垃圾，你的同事小赵及时上前劝阻，却遭到游客的指责，说他无权管理。此时，你会怎么办?

4.杭州亚运会虽已闭幕，但体育精神仍在全社会传播，为响应杭州亚运会“绿色、智能、节俭、文明”的理念，领导安排你组织一次环洱海骑行活动，你会如何组织?

【知识运用参考要点】

1.【评分要点】

能够叙述保护洱海的重要性。如保护生态环境，是构建山水林田湖草沙循环绿色生态的重要措施之一，为打造绿色经济提供基础等。

能够列举洱海的治理成效，如2020年、2021年、2022年连续三年洱海水质为“优”，没有发生规模化藻类水华等。

能发现治理洱海过程中的问题，如治理周期长、污染物种类和来源复杂、治理成本高、技术手段不完善等。或能够分析出污染洱海的因素，如化学肥料的过度使用、居民生活污水的排放、游客的破坏等。同时，给出相应的措施。

能够将主题升华，不仅仅是保护洱海，对于整个生态环境链都应该进行保护，并从个人出发谈谈在日常生活工作中如何保护环境。如环境综合治理，个人不乱扔垃圾等。

2.【评分要点】

(1)能够指出这句话的特点和意图，如：这句话形象生动地强调了高原湖泊的重要性，或进一步强调保护环境的重要性。若考生能进行深度分析，保护眼睛是人体保护中难度最高的保护，从而引申保护高原湖泊的困难性高，指出保护当下存在的棘手问题亦可。

(2)能够围绕保护高原湖泊的重要性作出分析。如：可以减少污染程度、改善生态环境、营造良好的人居环境、为和美城市创造有利的条件、为大理州的生态旅游业的发展创造有利的自然条件、是习 近 平总书记生态理念的具体体现等。

(3)能够提出合理有效的对策建议。如：加强学习，提高认识;完善环境治理的体制机制建设，有专门的制度、严格的法律、合理的配套措施;投入必要的人力物力;借助现代化的科技手段等。

3.【评分要点】

(1)能够安抚游客，表明身份。如将游客与同事分开，劝说游客不要激动，并表明身份，必要时可拿出取水样本，大致介绍此次工作任务就是为了调查洱海水质，为下一步治理提供相关数据。

(2)能够对游客进行劝说，让游客树立正确的环境观念。如：虽然无权管理大家的行为，但保护环境人人有责，大家都应该从自身做起，从小事做起。只有这样，我们的洱海的环境才能越来越好。

(3)能够表达对同事劝阻行为的认可，并提出自己的意见，如：提醒同事在劝阻他人时需注意方式方法。在日常工作和生活中会遇到形形色色的人，每个人的性格也是不同的，所以应多注意、学习一些与人沟通的技巧，使自己的工作更好开展。

(4)能够将发现的问题反馈给相关部门，并建议加强宣传教育及监督。如：通过该事件，可以看出还有部分游客没有正视保护洱海的重要性。所以，应该在全社会宣传保护洱海及环境，让环保理念深入人心。另外，应加强社区、街道，尤其是景区内的巡逻监督，及时劝阻制止破坏环境的行为。

(5)能够不忘本职工作，继续开展调查工作。如：采用实验对比法，对洱海进行取样工作等。完成调查工作后，向领导汇报。

4.【评分要点】

(1)能够理解举办此次骑行活动的目的，不单是为了响应全民健身的号召，更重要的是借由此次骑行活动，宣传“绿色、智能、节俭、文明”的理念。该理念所倡导的内涵，适用于我国发展的方方面面。

(2)能够通过调研，制定合理的骑行路线，确定骑行主题。在调研过程中，可对此次骑行进行宣传。如确定某公园为骑行路线之一，可以在公园门口进行海报宣传等。

(3)能够考虑全面，物资准备充足。如：准备好骑行沿线宣传点需要的饮用水、横幅及工作人员的文化衫、帽子、人形玩偶;分割骑行人员和观众的隔离绳;医疗保障、终点处使用的横绸、奖品、颁奖台、音响设备等。

(4)能够进行动员宣传，开放报名通道。号召骑行爱好者通过公众号等渠道进行报名，并在公众号表明活动时间及注意事项，可实时播报报名人数。

(5)能够合理安排工作人员工作岗位，确保此次活动顺利展开。如需要有发号员，以信号枪为开始。要有全程的录像。中途设立补给站，给骑行人员补充能量。医护人员全程随行，发生碰撞和擦伤应及时救治。