拓宽公务员来源渠道,为基层人才向上流动提供机会——

　　“从一线选拔”成趋势

　　8月，合肥市公布的一则从优秀社区干部中考录10名市直机关公务员的公告，不仅在“小巷总理”中激起波澜，更引起社会的广泛关注。目前，经过笔试、面试最终入围的20人进入考察阶段。据悉，这次考录由省人社厅破例授权，在全国亦是开先河之举。

　　“此举既给基层人才提供向上流动的机会，有利于激励社区干部扎根基层建功立业，也拓宽市直机关公务员的来源渠道，提高市直机关公务员服务基层、服务群众、服务社会的能力和水平。 ”合肥市委有关负责人表示，这也向社会传递一个鲜明的信号：注重基层、注重实践、注重能力的用人导向，让机关干部从基层来，让优秀人才到基层去。

　　早在2008年，我省即有破冰之举，在六安、巢湖等地试点从优秀村干部中考录乡镇公务员。当年，全省有65名村干部通过考试，跻身公务员队伍，实现了身份的根本改变。今年，在试点基础上，我省首次在全省范围内推开，拿出42个名额专门面向村干部招考，纳入全省公务员考试录用工作一并进行。而在大规模的全省公务员招考中，“基层导向”愈见鲜明。在今年全省招录的5300多名公务员中，省、市机关大幅提高从有2年以上基层工作经历人员中招录的比例，分别超过85%、70%。 “从2006年招录公务员时，就开始对基层经验比例提出要求，当时只达到30%，以后这一比例逐年抬高。 ”省人社厅公务员处有关负责人介绍，明年，除少数岗位外，省级机关招录公务员要求必须有2年以上基层工作经历。

　　公开遴选则为基层机关公务员提供了另一种上升新通道。 7月，省委组织部、省人社厅、省公务员局启动省直机关公开遴选工作，首次从市、县（市、区）、乡镇（街道）党政群机关公务员中遴选197名公务员，以进一步优化公务员队伍结构。 “具备2年以上基层工作经历”，同样成为报考的“硬杠杠”。

　　在深入了解国情、民情中提升能力，在直接服务群众中增进感情——

　　“到基层锻炼”常态化

　　“干部从一线选拔”正成为趋势，而“到基层去锻炼”已成为常态化。对缺乏基层工作经历的机关干部，近年来，我省采取下派上挂、异地任职、岗位交流等多种手段，补上干部“基层经历”这一课。

　　社会是最好的学校，实践是最好的课堂。多年来，我省有计划地选派干部到基层或生产一线任职，承担急难险重任务，以了解基层情况，提升驾驭复杂局面、应对各种风险的能力，更在直接地接近百姓、了解民众诉求中，增进与人民群众的感情。2001年以来，我省分四批从省市县机关和企事业单位选派1.4万多名干部到农村任职，大力发展农村经济，竭诚服务农民群众，努力促进社会和谐，夯实党在农村的执政基础。广阔农村成为了年轻干部锻炼成长的 “训练场”和展示才华的“大舞台”。

　　另一方面，我省加大干部交流力度，进一步疏通国有企业、事业单位与党政机关之间干部正常流动的渠道，推进上下级机关之间的干部交流。 “基层工作经验对干部成长很重要。把机关干部选派到基层，是培养干部、识别干部、考察干部、锻炼干部的重要途径。 ”省委组织部有关同志认为，机关干部在基层锻炼几年，会增强处理复杂问题的能力，也会培养出对人民群众的深厚感情。同时，在基层的这几年里，也可以考察出干部的人品、境界和能力。沈浩等人民群众衷心爱戴的好干部，都是在基层这个熔炉里锻炼成长起来的。数据表明，目前全省县级党政领导班子中约一半人担任过乡镇党委书记。

　　从 “家门”、“校门”直接跨进“机关门”的年轻干部，亟待从基层一线补上“实践课”——

　　“基层导向”优化公务员队伍

　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”公务员队伍是治国理政的主体，是党和政府行使具体管理职能的主要执行力量。公务员报考“热”，是近些年令人注目的现象。我省党政机关每年从高校应届毕业生中招录了一大批公务员，他们学历高、知识面广、思维活跃、接受新事物快，为机关增添了新鲜的血液和力量。

　　但是，从“家门”、“校门”，又直接进入“机关门”，被俗称为“三门干部”的一些人，不足日益显现。“相对来说，一些‘三门干部’缺乏实战能力，对基本国情、民情缺乏透彻了解，有的热情有余、理性不足，看问题、办事情容易脱离实际；有的化解矛盾、解决实际问题的能力不足。”省社科院顾辉博士认为，造成以上“本领恐慌”的一个重要原因，就是缺少基层生活和工作的体验。正是基于这样的背景，“继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构”成为我省干部人事制度改革的重点。

　　当前，进入改革发展的关键时期，政府治理模式正在重新定位和转型，对公务员素质、作风和能力提出了新的要求。“有基层经验的同志和‘三门干部’在处理问题的思路、方法上有很大不同，他们对促进机关公务员改进作风、提高能力，有很好的促进作用。 ”省卫生厅一位负责人对此颇有感触。而从基层招录公务员，为优秀的工人、农民拓展发展空间，让基层群众看到希望，由此工作上有了劲头、政治上有了奔头。

　　与此同时，“基层导向”无形中也能起到一种非常有益的社会择业的 “指挥棒”作用，让更多大学毕业生不再只盯着上层机关，转而关注基层、面向基层就业，在实践中增长才干，经受磨炼。“‘基层导向’并非制约应届毕业生报考，公务员大门没有向这一群体关闭，而是希望他们能先从基层岗位做起，戒骄戒躁，真切了解百姓呼声、踏踏实实作出成绩。”省人社厅有关负责人表示。（记者 黄永礼）

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