吉林农民首创“粮信社”降损减耗又增收
《半月谈》 2011003期作者/本文总字数：2431字
本刊记者齐海山翟景耀
半月谈记者在吉林省梨树县调研采访时，发现不少农民正在自发组建粮食信托合作社，通过集中存放、销售粮食，来谋求价格谈判的市场主体地位。不仅如此，当地农民还打算在粮食信托合作社基础上，组建粮食信托合作社协会，来控制更多粮源，以期在粮食销售环节获得更大收益。由于粮食信托合作社与农村资金互助社协同发展，当地干部群众普遍认为此举创新了农村金融模式，减少了粮食流通环节，不仅有利于增加农民收入，同时也将对今后国家粮食流通模式产生较大影响。
粮食信托合作社是个晗
2010年11月30日，记者在粮食信托合作社发起人之一姜志国的带领下，来到梨树县泉眼岭乡南泉村的凤翔农民合作社。在近1000平方米的合作社大院内，记者看到整齐地排列着33个由木材和铁网搭建的粮仓，粮仓内已经装满了合作社社员存放的40万斤尚未脱粒的玉米棒子。正在清扫院内和玉米仓上积雪的合作社理事长李风祥对记者说：“2010年10月底秋粮收购的时候，四平市银监局姜柏林跟我们谈起组建粮食信托合作社的想法，因为我这里有场地，所以就先搞起来了。合作社的成员都很赞成，秋收早的社员还表示来年一定把粮食送到这里来，所以估计来年的存粮规模还要大。”
姜志国的另一个身份是梨树县闫家村百信农民资金互助社的理事长和经理。百信农民资金互助社最初由8名农民创办于2003年，并于2007年3月9日经中国银监会批准成为全国首家村级资金互助社。说起几年来的发展，姜志国有一肚子的话要说：“资金互助社发展最大的难题就是融资难，’尽管国家有政策，但是限制的条款也很多，农民的资金需求往往得不到满足。”愁了几年，最后姜志国找到了一个解决办法，“咱们农民有粮食，必须从粮食角度做文章”。
姜志国说，粮食信托的运作机制在于通过粮食信托融资制度的安排，农户将收获的粮食委托合作社管理经营，将粮食存放在合作社监管的场院内，由合作社对每个农户分别开出仓单和授信额度，农户可凭粮食仓单在粮食信托期内到农村资金互助社贷款，同时也可以选择让粮食在市场价格最有利的时机出售。“粮食信托有很多好处，合作社保管条件好不说，更主要的是一家一户的卖粮与合作社统一卖粮不一样，规模大了就能直接跟一些大粮商交易，减少了不少中间环节，能够让咱们农民获利。”姜志国说。
为农民增收助力
姜志国和李凤祥给记者算了一笔账.说明粮食信托在储存和销售方面的一些优势：按照每户农民存储3万斤粮食来算，我国农户储稂损失损耗平均在8%左右，咱们吉林省玉米损失损耗为11.77%.就按10%计算，合作仓储每户能降损3000斤。另外通过合作社统一销售粮食，每斤玉米至少比每家每户地单个卖粮高5分钱，这样一来农民又增加了一笔可观收入。
“更重要的是，我们的粮食信托合作社还可以与资金互助合作社一起为农民社员服务，社员急需钱用的时候，我们资金互助社可以给予贷款帮助，社员也就不急于卖粮，等到粮价高的时候销售粮食就能获得更大的收益。就2010年的粮食行情看，11月初的玉米售价每斤0.7元左右，到12月初已经达到每斤0.8元以上了，差一个月咱们农民的粮食就能多卖不少钱。我们的粮食估计要等到来年五六月份青黄不接的时候再卖，还能有一个好价格。”凤翔农民合作社监事长杨守宝说。
信托合作社修建了玉米降水的“玉米楼子”，能确保粮食不霉变、没鼠咬，而且还派出专人管理。粮食在社，产权在户，每个粮仓上都贴上社员的名字和数量，社员随时都可以来这里打粮、卖粮，如果不着急用钱完全可以等价高时销售。“过去，每到年底都是农民卖粮的高峰期，为的是用来还银行的贷款，但每年年底也是玉米价格最低的时候。现在，粮信社的社员把粮食存放在这里，需要用钱的时候可以在资金互助社贷款，等粮食价格高的时候再卖粮，就能获得最大的收益。”姜志国对记者说。
“一体两社”解决农民融资难题
作为四平市银监局研究农民合作社的专家，姜柏林告诉记者，粮食信托是农民用粮食换资金解决农村资金互助社融资难题的一个好办法。“一体两社”以农民为主体，分别成立粮食信托合作社和农民资金互助社，实行独立的会计核算制度。粮食信托合作社社员向农村资金互助社入股，成为农村资金互助社成员：农村资金互助社成员需自愿委托粮食信托合作社管理和经营粮食。
姜柏林说，粮食信托一方面相当于对农民粮食进行理财，农户参与粮食信托需要独立承担市场风险，根据市场商机自主决定售粮时机，能够获得相应的理财性收益：另一方面，在农户预期市场粮食价格较低，但又需要现金时，可凭其仓单作为质押取得农民资金互助社贷款，从而使农户可以更好地获得市场预期售粮收益。资金互助社则可以将已经获得质押的仓单作为第三方保证，到金融机构贷款，或者从民间合法的渠道贷款，获得再融资支持。
对此，很多农村问题专家认为，过去粮食多存放在农户自家。现在农户将生产的粮食存放到合作社，发生了空间性的位移，其实质是人和人的关系发生了变革.形成了新的经济关系——土地户管、粮食社管模式，是新型生产关系的发育和成长。“通过粮食作为第三方保证，能够有效增强农民合作社的再融资能力，推动更多社员参加粮食信托，再进一步提高市场融资能力和粮食收益，形成了‘以现金托粮食和以粮食再托资金’的新型融资模式，是农村金融融资制度的创新和变革。”姜柏林认为，这一制度确立了以农民合作组织为主体的新型融资模式。
在记者采访过程中，就有不少粮食经销商打电话找姜志国和李风祥，咨询购买粮食的事宜。姜柏林告诉记者，目前黑龙江五常、虎林以及吉林省多个地区的农民都在咨询粮食信托情况，等各地粮食信托合作社多起来，完全可以成立粮食信托合作社协会，通过这样的组织可以解决一家一户与大市场的关系、大银行与小农户的关系，必将对今后“三农”工作及粮食流通模式产生重大影响。
编辑：李力
引暗流入明渠： 让民间“闲资”助力实业发展
《半月谈》 2011003期作者/本文总字数：2381字
政府：直接注资发挥财政资金的“杠杆效应”
资本需要寻找出口，产业需要寻找资金。要引导民资入实体，则不能简单停留在国家出台细则上。特别是在跨地域投资方面，政府部门的桥梁作用尤为重要，一笔捆绑资金则是民营投资者希望政府给出的第一颗“定心丸”。
重庆市在1992年就组建重庆市科技风险投资有限公司。2008年，市政府下定决心，拿出10亿元作为引导基金。运作模式是以参股的方式，跟国内外比较著名的管理机构一起组建，政府基金占股比例不超过20%，另外80%是民间募集，从2008年开始到现在已组建了12个基金，实现1比4的放大倍数。
辽宁省目前正在酝酿成立中小企业创业投资基金，初期投入资金2亿元，省里打算用5～10年，共拿出20亿元建这个基金，争取吸引社会投资达到100亿元。
天津市在2010年9月公布《科技小巨人成长计划》提出，“十二五”期间，天津将筹集财政资金90亿元用于天使投资，支持科技型中小企业发展。天使投资用于支持初创期企业发展，主要通过无偿资助或股权投入方式，每个项目10万。60万元，“十二五”期间预计共约支持1.8万家企业。
不过，民营投资者希望政府给出的“定心丸”不仅是资金。江苏天合建设集团董事长张巍说，对于民营企业来说，政府的诚信度和市场暗箱操作是最大的顾虑.“开门招商关门打狗”的情况屡见不鲜。他曾到苏北地区投资建设了一个砖瓦厂，当初谈项目的时候政府给出的条件感觉成本很低，但真正开业时才发现很多成本又浮上水面。
江苏五星投资控股集团有限公司董事长、总裁汪建国说，目前民营企业发展面临多方面的问题。不仅民营企业和国有企业缺乏一个平等竞争的平台，像现在很多大项目都是定向招标，只给国有企业，民营企业沾不到边。另外，在民营企业之间，政府过度关注大型民营企业，对于中小企业有所忽视。
金融部门：饲新贷款模式吸引民资进入实体经济
辽宁省灯塔市柳条寨镇北李大人村农民黄雅玲，2009年从当地农信社贷款10万元，自己投资28万元，建起种植菌类的蔬菜大棚，一年收入高达30万元。她说：“过去村里的人要么放高利贷要么玩六合彩，赔了家本有的寻死觅活。我最多的时候玩六合彩一次输光10万元。现在村里有100多户都从农信社贷款搞大棚，又挣钱又安心。”在灯塔市，过去由于抵押难、审批手续繁琐等影响了农村小额贷款的发放，辽宁省农村信用社灯塔联社积极与当地政府沟通，探索用农民的土地承包经营权和地上建筑物办理抵押贷款，扩大农户小额贷款的额度.2009年当年累计投放设施农业贷款9799万元，贷款回收率99.4%。
辽宁省大石桥市隆丰银行是辽宁首家村镇银行。2008年成立之后，这家银行找准支农切入点，立足县域，小字当头，填补金融服务空位。在重点辐射周边农户的同时，隆丰银行还不断扩大对其他县域特定人群的支持力度，如城镇小摊床、小门点和小商贩的“三小”人群以及农村种养大户、进城务工经商户、小型加工户、运输户等大银行不愿进入的服务领域。截至2010年10月末，小额信用贷款和联保贷款余额988.6万元，覆盖大石桥市9个乡镇的58个村。
辽宁省营口市银监分局副局长靳松说：“村镇银行在成立时就吸纳了社会民间资金，对‘三农’和小商户的贷款又进一步激发民间资金投入实体产业的热情，这些新兴金融机构在金融创新促进民间资本进入实体经济中有双重功效。”截至2010年10月末，辽宁省共批复筹建村镇银行35家，并有31家村镇银行已获准开业，注册资本金15.7325亿元，其中发起行4.4515亿元，吸收社会资本11.281亿元。
江苏省金融办主任汪泉介绍，针对大银行服务大企业的定位难以调整的情况，江苏省大力发展中小金融机构、社区金融机构，如江苏省农村信用社的改革是全国试点单位。江苏省银监局大力发展村镇银行，江苏银行引导股份制商业银行到苏北县乡延伸。
打造资本市场公信力构建宽松政策环境
天津股权交易所副总裁韩家清说，解决资本和产业对接难问题，需要打造起资本市场的公信力保障。应依据有关法律法规和市场规则，实行融资企业、挂牌交易企业信息披露制度，规范披露内容格式，建立市场信用体系，增加挂牌企业的透明度，减少投资项目管理成本，提高市场效率，降低市场风险。同时，在融资前必须推动企业的规范化，为中小投资人提供保障。目前，我国大量中小型企业都是家族企业、个人企业，很多企业的财务制度不健全，个人资产与企业资产掺杂在一起，产权不清晰，中小投资人的权益很难得到保障。
记者采访中还发现，许多民营老板不敢投资实体产业，还有一个原因是担心实体产业易受宏观政策调控影响。陕西一家光伏企业的副总经理说：“现在民营老板最担心政策调控。许多行业的过剩都是地方政府之手推就的，但调控的苦果通常由民营企业承担，民营企业是拿自己的钱给政策埋单。不是严重的过剩可由市场自由调控，政府有形之手不能过于频繁使用。”
辽宁一位不愿透露姓名的政府部门人士说，当前我国除了少数发达省份外，多数地区投资的主导权在各级政府手里，政府把投资的来源和去向控制住了，真正留给民间资本进入的空间不大，而且换一任领导，一个地方的经济发展模式或重点支持产业就会变一个大样，所以民营老板有时很担心政府换届。民营资本投资时难免畏首畏尾。
不少民营企业家在接受采访时表示，由于交易行为及过程不透明，近年来房地产、矿产开采等行业一直维持暴利，使其他低利润率行业相比之下成为“鸡肋”。对暴利行业，国家不仅要采取金融和必要的行政手段加以调控，还要更多用市场手段打造阳光竞争环境，以获得经济领域全行业的利润平衡，这从长远上说，是经济健康发展最需要的宽松环境。
编辑：李力
农户自建“1+2”，农民不再“被上楼”
《半月谈》 2011003期作者/本文总字数：1718字
2010年，胡楼村的农民住进了自己建的160平方米的“1+2”户型新房子，每户只占0.16亩宅基地，总价仅5万多元。如此少的占地、如此低的造价和如此实用的造型，是怎样实现的呢?
自主迁村，节省土地
胡楼村辖6个自然村，共650余户、2700多人，耕地总面积3663亩，村体总面积977亩。村民们合计过，如果迁村并居集中居住，至少可以腾出2/3的村体面积用于耕种，即户均增加1亩地.那将是一笔可观的土地资源。
经过几年努力，位于交通方便的龙河路西边的新村已部分建成，新村庄规划面积约300亩，可比旧村庄节约土地600多亩。有序建设改善了农民居住条件，新村道路整洁，排水通畅，交通方便，同时也没有增加农民的生产劳动成本，农户的耕作半径不超过2公里。
自主选房，省地实用
新村址选定后，建什么样的房子是首要问题。2006—2009年，胡楼村先后兴建了200多户二层连体小院形式的农户新居，但随着时间推移，村民发现，“两层楼房+小院”显出不足之处。
如何结合实际来解决农户的农机具存放问题?怎样让岁数较大的老年人也搬到新村来居住?为解决这一系列问题，沛县政府研究室的干部多次到村里与农户攀谈，深入了解农民的想法和生产生活实际需求，设计了一种“1+2”户型来替代原来的“二层楼房+小院”，被农民普遍采纳。
“1+2”户型的“1”指的是第一层的车库和储藏室，“2”指的是第二层和第三层的居住楼，不设院落。每个单元住4户，四个单元、16户构成一栋楼。每户楼上面积110平方米，同时拥有50平方米的一层车库和储藏间，每户总面积160平方米。“1+2”非常省地，只占“两层楼房+小院”的1/2。常年搞建筑的农户胡风光说，“1+2”户型，4户共用一山墙，省砖;两户共用一屋面，省瓦;配上自己的旧砖旧石，省钱。
“1+2”农民新居于2010年春季开始建造.至当年秋季建设了6栋96户。农民普遍感到，与城里的房子一样，吃喝拉撒睡在一个单元套房内就解决了，居住很舒适;50平方米的车库和储藏间足可放下农机具、农产品和农用物资，很方便农民生产：二层、三层上下很便捷，免受爬楼之苦。村民徐思保说，一楼阳面的储藏间还可改为老年父母起居室，方便两代人居住。70多岁的陈胡氏老人居住在一楼的阳面，感觉这种设计真好，与儿媳有“一碗汤的距离”，恰到好处，真到了老得不能动的时候，儿女伺候也方便。
自主理财，造价很低
建房款的使用是农户最为敏感、最为关心的事情.如何理财，把钱花在刀刃上?农民充分发挥智慧。
选人。～栋楼的16户充分协商讨论，选出其中两名代表，一名负责购料，一名负责收料和看料。两名代表也有劳动报酬.16户给他们按日记工，支付工钱，每人25元，日。
管账。每户预先拿出4万元交到村里群众最信得过的两位老年人手里，一位管账，另一位管钱。胡楼村的两位老年人都是老党员，一位72岁，是胡楼村的退休老支书，负责管账;另一位79岁，是乡供销社的退休老会计，负责管钱。两位老党员被聘请坐镇村委会，常年为老百姓服务，发挥余热，由村委会支付每人每天10元的辛苦费。购料者从两位老党员处签字支取购料款，购料票据一式三联，管账、管钱、购料者各执一联。工程结束后，每栋楼的建筑费用清单和各户结账清单，一式16份，发放到16家农户手中，各家各户心如明镜，清清楚楚。
管物。农户们商定，所用的钢筋、水泥等建材一律购买正规厂家、相应型号的合格品。购料者货比i家，肯定挑质量过关、价格又不高的建材购买j由于批量购料，使得房料价格较低，减少f交易成本和运输成本。
村两委班子充分尊重农民意愿，引导农民对新农村建设的规划、实施、管理等全过程自主、积极地参与。村支书王吉勇自2002年上任以来，一直坚持，农户能够自己做的自己做，能够联合做的联合做，村两委从不包办，而是放手引导农户民主理财、自我管理。群众都说，整个胡楼村的新村建设，村两委班子发挥了重要作用，而且村干部从不插手农民建房款的事情，村干部给大家的印象是一身清廉。
编辑：李力
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