公务员考试申论辅导教材之申论如何进行文字表达5.3(4)

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　　国民健康是国家的宝贵财富

　　——谈国民健康的重要性及其保障

　　国民健康是国家的宝贵财富，是任何一个国家的政府都不可忽略的大问题。随着经济的快速发 展，人民生活水平的提高，我国国民健康水平有了显著提升。与此同时，在环境污染、工作压力、缺乏 锻炼等因素的影响下，我国的国民健康仍然存在一些问题。环境公害、亚健康、营养过剩或不良等潜 在威胁制约了我国国民健康水平的提升空间，必须予以高度重视。

　　国民健康问题关系着我国国家强盛。人是生产力所有要素中最重要的一种，人力资源是国家经 济发展的重要推动力。中华民族的伟大复兴需要每一个人的努力奋斗才能实现。政府加大对国民健 康事业的投入，不仅是为人民群众提供服务，也是对国家财富的投资，更是使国家经济和社会实现可 持续发展的根本保证。“东亚病夫”不仅仅是一种称谓上的蔑视，更是我国无法位列世界强国之林的 重要因素。想实现国家富强、民族振兴，就必须提升国民健康水平。

　　国民健康问题关系着我国社会和谐。国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来 国民的健康，不科学的发展方式反而会对群众健康造成影响。一些地方政府为招商引资，不顾国家环 保法律和人民健康，弓丨发了严重的环境问题，不仅没有使经济社会得到和谐发展，还会使干群关系紧 张，群众恐慌，对政府不满，严重引发群体性事件，严重影响社会稳定和谐。

　　国民健康问题关系着我国人民的幸福。国民健康是国家的宝贵财富，而健康是一个人最重要的财富，失去了健康，也就没有任何幸福可言。现代社会生活节奏过快，尤其是都市里的白领们工作压 力非常大，常常忽视了锻炼，亚健康状态普遍存在。另外，因为生活水平的提高而造成的肥胖、营养过 剩等“富贵病”也屡见不鲜。这些不健康的生活方式极大地威胁着人们的身体健康，一些悲剧就是平 时不注意身体健康日积月累而酝酿成的，这不仅是个人的悲剧，也是家庭的悲剧。因此，幸福感的提 升必须建立在提高群众的健康水平之上。

　　健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。从政府角度 而言，应该加强规划，加大财政预算支出，为国民健康水平的提升创造条件，包括定期举行全民体质检 测，加强对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、保护，对全民健身提供指导等，多措并举，提升国民 健康水平。

　　国民健康应该是评价社会发展进步的综合指标中最重要的指标，也是政府执政为民和社会和谐、 可持续发展的一个基本参数，关系到我国国家强盛、社会和谐和人民幸福，各级政府必须以高度重视 的态度，提升国民健康水平，实现国民健康水平的飞跃，实现中华民族的伟大复兴。

　　【分析】在这篇文章中，画线部分就是主题句也是分论点。文章开篇入题，在主体部分每个自然 段首，主题句都与标题“国民健康是国家的宝贵财富”中的“国民健康”这个关键词遥相呼应，层次分 明，条理清楚，使文章浑然一体。论述过程中，主题句一般都是按“提出——强调——重申”的三段式 来表现。无论是在文章标题、开头、主体和结尾处，都集中表现主题句，从而使通篇文章环环相扣，步 步照应，结构紧凑，论述集中。

　　二、申论写作结构法

　　申论文章的结构是形成文章的骨架，是文章内容的外在表现形式，也是文章内在逻辑的视觉化体 现。申论文章属于议论文体样式，文章的构成有“法”可依，内在结构有“型”可循。

　　(一)针对问题形成结构思路

　　在申论考试中，要善于针对给定资料中的问题形成思路，安排文章的结构。在申论文章写作时， 很多考生或面对资料，苦思冥想，无从下笔;或勉强成文，结构混乱，内容空洞。产生这种情形的主要 原因：一是思路脱离实际，或是脱离给定资料实际，或是脱离思考问题的实际;二是思路偏离，即没有 从解决问题的角度展开思路。思路不清，结构就无法成型。

　　申论文章写作，就是要根据个人对给定资料的理解而形成观点，并运用给定的资料把这种形成的 观点展现出来。文章内容的展开过程，是通过一定的思路来表现的。思路就是文章的脉络，就是文章 结构的“脊梁”。如果思路堵塞，即使头脑中有许多与题目相关的资料，也不会被激活;如果思路清晰， 头脑中的资料就会沿着思路被激活并被组织起来。所以，能否打开思路，是申论文章写作构思的一个 关键问题。

　　申论文章写作思路的形成一般采用“问题引导法”，在认真审读分析题意的基础上以“是什么”、 “为什么”、“怎么样”的形式对给定资料提出疑问，体现在写作思路上就是“提出问题——分析问 题-——解决问题”。如《论经济发展与环境保护》这个题目，文章中就提出：什么是经济发展?什么是 环境保护?经济发展与环境保护有什么关系?有什么矛盾?怎样解决这些矛盾?这些提问将题目所 隐含的内容以问题的结构形式揭示出来。只要能够针对给定资料提出问题，思路就能打开。在此基 础上，再将问题按照论证的逻辑性要求略加整理，就可以得出文章的基本思路。有了基本的思路，便 可根据思路“找米下锅”，选择与问题相关的资料，从而形成文章的结构样式。

　　(二)文章结构基本构成

　　要顺利完成申论文章的结构安排，就应该学习并且掌握申论文章结构的基本方法。虽说文无定

　　法，但不同文体的文章还是有各自的规律法则。结构的基本方法就是人们对处理文章篇章结构的经 验总结。掌握了这些基本方法，就可以在此基础上根据给定资料的内容灵活变化，形成与文章特定的 内容表达相适合的结构形式。

　　1.基本结构模式。

　　申论文章的基本结构一般表现为三段式结构形式，即开头部分提出问题，主体部分分析问题，结 尾部分解决问题。这也被称为议论文体最基本的结构方式。

　　第一部分，引论。即提出问题部分，也是开头段。概述给定资料的内容，找出能够表现中心论点 的重要语句，从中提炼出能够体现文章主题思想的内容，用三言两语加以概括引用，并言简意赅地略 析引文，在结尾处提出文章中心论点。

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