公务员考试申论辅导教材之申论如何进行文字表达5.3(12)

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　　引用给定资料中的具体个别资料时，应紧扣论述中心或有所侧重。其实每个资料在引用之前就 已经独立存在了，其意义的指向是发散的、多义性的，而非纯粹的、单一的。所以，在使用这个资料时， 就必须结合自己的论点选取其中一个侧重点加以引用，其余的一概舍去。可见，即使是同一资料，在 论述不同论点时，叙述的侧重点也是有所不同的。这里关键是引用资料时要注意论点中的限制因素。 需要注意避免“貌合神离”的资料的引用，即资料的叙述中虽然包含了论点所限定的内容，但叙述的侧 重点或角度的变化，使得资料表面上照应了论点，但实际意义上是已经转移了论点，或偏离了论点的 内涵，从而使得这个论据对论点的论证没有说服力。如：

　　改革开放以来，我国的经济处于飞速发展的阶段，国民收入大幅增加，人民群众的生活水平有了 很大的提高。但在这段时期中，我国经济建设的重点是集中在城市，相对忽视了农村的发展。而如今 国家的发展巳到了 一个新的高度，农村问题尤其是农民增收困难的问题已经成为一个很重要的发展 课题摆在了我们面前。对于如何解决我国农村农民问题，现在主要有两种思路：一是加快农村自身 发展，二是鼓励农民外出就业，利用城市发展来解决农村问题。究竟哪种思路更符合我们国家的利 益呢?

　　认真阅读分析文中画线部分资料，就会发现文字很通顺流畅，但在意义上这段文字对于后面论点 的提出既没有起到说明作用，也没有起到依据性作用，从而使论点的提出给人一种突兀的感觉。

　　2.对多个资料点面结合，对比使用。

　　所谓“点”，就是指具有代表性的、典型的、能深刻反映论点的资料，通常是比较详细论述的，在申 论论述中主要是指给定资料。所谓“面”，就是同一类型的其他资料，通常是用来帮助“点”的资料加强 论证力度的，在申论论述中主要是指社会现实中具有普遍意义的事实资料。采用点面结合组织资料 的方式常常能使论点具有广泛的论证性效果，使论证比较充分。

　　把两种互相对立的事例、现象、矛盾等放在一起使用，能够达到突出一方的作用，从而使论点更鲜 明。如将相互对立的态度、观点、现象、行为等加以对照论述，从而鲜明地表明爱僧，有力地论证自己 的观点。在一般情况下，申论给定资料中的内容已经提供了相对具体的“点”与“面”的资料，关键在于 如何恰当地选择使用这些现有的资料来说明、证明所确立的论点。

　　由此可见，进行申论论述，关键还是在于如何灵活地驾驭使用给定资料，尤其是在确立了论点的 基础上，对资料“点”与“面”的选择与取舍就显得尤为重要。

　　【例35】2010年山东省公务员录用考试《申论》试题

　　【作答要求】请结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中 心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　【考生答案】 科学开发利用水资源解决缺水问题

　　水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的 重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水短缺已然是我国水资源安全中最突出 的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来 保障经济社会的可持续发展。

　　近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，釆取了一系列重大 政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建 立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用 水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、 水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在;水资源 配置能力整体上仍然偏低，现人均供水能力仅为世界平均水平的2/3;水资源利用率还不高，单方水 GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0. 48左右。

　　为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境 的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水 资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

　　建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依 法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节 水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业;在工业领域， 优化调整区域产业布局;在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。

　　推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四 横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继 续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖 看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。

　　加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水 资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城 乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资 源的可持续利用。

　　水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会 无疑是必要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相 信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。

　　【分析】文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进行了深入的分析思考，并提出了 一系列具体可行的对策，分析得当，细致人微，论述详实。具体来看，全文可分为四个部分：

　　第一部分，引论：第一段，由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点 落在水短缺问题上，进而提出了“实行严格的水资源管理制度”、“水资源的可持续利用”的总体要求。

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