五、创新体制机制，着力形成有利于科学发展的制度保障
体制机制带有根本性、全局性和长期性。体制活则全盘活，机制新则局面新。要着力构建有利于科学发展的体制机制，为推动科学发展提供强大动力和制度保障。
（一）建立健全科学的经济社会综合评价机制。按照科学发展的要求科学设计经济社会发展评价指标，通过科学评价、科学考核，促进经济社会协调发展。创新经济社会综合评价方式方法，注重通过满意度、景气度、信心指数等指标了解群众对经济社会发展的切身感受。
（二）建立健全科学的干部考核评价和选拔任用机制。制定体现科学发展观要求的县以上党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，坚持把落实科学发展观的成效作为评价和任用干部的重要依据，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观。完善考核内容，健全考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，将考核与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，约束性指标任务完成不力的，实行问责制。坚持德才兼备、以德为先，树立有利于科学发展的用人导向，创新干部选拔任用机制，为优秀干部脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件。
（三）建立健全科学的财税管理体制。以建设公共财政为目标，综合运用预算、税收、贴息、转移支付、政府采购等政策工具，发挥财税政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用。积极探索增强财力的有效途径,大力培植财源，壮大骨干税源。坚持依法理财、长效管理，深化预算制度改革，强化预算管理和监督，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大重点公共服务领域投入。进一步理顺省、市、县、乡的分配关系，既保证各级财政平稳运行，又保证省级财政有适当的调控能力，为省委、省政府实施各项重大决策提供必要的财力支撑。
（四）建立健全科学的人才培养使用机制。大力推进“人才强省”战略，建立和完善激发创新活力的人才制度，切实加快人才资源向人力资本的转变，以“第一资源”支撑和促进“第一要务”。坚持培养与引进相结合、引进人才与引进智力相结合、实践锻炼与交流提高相结合，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设，实施人才“十百千万工程”、“科教人才兴赣工程”等，着力培养和引进高层次、领军型人才。对优秀人才在生活待遇、工作条件、科研经费投入等方面给予政策倾斜。创新人才培养机制，切实加强人才队伍的学习能力、实践能力和自主创新能力建设。
（五）建立健全科学的民主决策和执行机制。进一步完善党委、政府决策程序，建立健全公众参与、专家论证和党委政府研究相结合的决策机制，提高重大决策的公众参与度。创新操作执行机制，继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，实行行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。从党代会代表、人大代表、政协委员、党外人士中聘请科学发展监督员，加强对行政行为的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。同时，进一步建立健全科学的行政管理体制、投融资体制以及产业导向、环保约束等机制，为实现科学发展提供有力的制度保障。
六、加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导科学发展的能力和水平
各级领导班子和领导干部，是推动科学发展、加快发展的领导者、组织者和实践者。要全面加强领导班子和干部队伍建设，为实现江西崛起新跨越提供坚强的组织保障。
（一）增强改革创新能力，开创科学发展新局面。各级领导班子和领导干部要紧紧围绕实现江西崛起新跨越的奋斗目标，努力掌握科学的思想方法和工作方法，以改革创新的思维谋划工作，以改革创新的精神推进工作。要在全社会特别是干部队伍中大力营造干事、创业、敢想、敢试的环境和氛围，支持改革者、鼓励创业者、帮助失误者、批评空谈者、查处诬告者，最大限度地保护和调动广大党员干部改革创新的积极性，让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台。采取干部轮训、赴沿海发达地区学习考察、挂职锻炼以及出国学习培训等方式，努力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽、善操作的干部。
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