（二）加快发展社会事业，提升公共服务水平。优先发展教育事业，完善现代国民教育体系和终身教育体系，促进教育公平，逐步缩小城乡教育发展差距。不断提高济困助学水平，对城乡义务教育全部实行免学杂费和教科书费，建立健全各阶段困难家庭学生助学金制度，确保所有学生不因家庭经济困难而辍学。大力发展公益性医疗卫生事业，推进医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、基本医疗保障体系、药品供应体系，进一步完善新型农村合作医疗制度和农村大病医疗救助体系，提高城乡医疗卫生服务能力和水平。加强人口和计划生育工作，发展妇幼卫生事业，提高出生人口素质。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，保障群众的基本文化权益，进一步推动公共文化建设项目和文化资源向基层和农村倾斜，尽快实现县有文化馆、图书馆、电影院，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室的目标。实施重大文化产业项目带动战略，大力发展报刊业、广播影视业、出版业、演艺业、文化旅游业以及动漫等文化创意产业，迅速壮大江西省文化产业的规模，使文化产业成为江西省经济新的增长点和支柱产业。加强社会建设和管理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，为社会全体成员提供更加全面、便利、有效的公共服务。
（三）营造和谐稳定的社会环境，确保人民群众安居乐业。加强社会管理，加强和改进新形势下的群众工作及信访工作，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，有效化解社会矛盾和不稳定因素。广泛开展和谐创建活动，大力建设和谐文化，不断巩固社会和谐的思想道德基础。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强社会治安综合治理工作，深入开展平安创建活动，不断健全社会治安防控体系，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。抓好煤矿、烟花爆竹、交通等重点行业的安全生产，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品、道路交通、危险品和消防安全等长效监管机制。做好灾情监测和预测预报，提高防灾减灾能力。完善应急管理机制，加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，努力提高公共安全保障能力，增强人民群众的安全感，提高社会的和谐度。
四、推进生态立省，着力抢占经济社会发展的战略制高点
生态环境优美是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。要深入实施生态立省、绿色发展战略，将生态核心竞争力转化为经济社会发展的强劲动力，努力实现生态文明、经济文明、社会文明的有机统一。
（一）积极推进鄱阳湖生态经济区规划建设。以科学发展观为指导，以保护鄱阳湖区域的生态环境、使鄱阳湖永远成为“一湖清水”、促进鄱阳湖区域和全省经济快速健康发展为目标，坚持在保护中开发，在开发中保护，以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市为依托，以五大水系为纽带，优化空间布局、转变发展方式、保护生态环境、壮大经济实力、促进社会和谐，努力创造一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境，建设生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。根据资源环境承载能力和发展潜力，确定区域主体功能，对湖体核心区，强化生态功能，控制经济活动；对环湖平原区，强化经济和人口聚集功能，大力发展现代生态效益型工业、农牧业、第三产业和生态城市群建设，提高鄱阳湖区域的经济实力与对外开放的层次和水平，努力成为对全省其他地区具有重要带动和辐射作用的生态经济圈、参与经济全球化的主体区域和江西经济快速发展的增长极。
（二）积极推进节能减排，大力发展循环经济。充分发挥市场机制作用，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，切实推进清洁生产和循环经济项目、生态型产业发展。认真执行“三个坚决不搞”，即严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒项目坚决不搞，从源头上控制高能耗、高消耗、高排放产业发展。严格执行节能降耗、污染减排目标责任制，对影响全省减排目标完成的地区、行业和企业实行重点管理，依法淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺技术和生产能力。制定优惠的产业政策，鼓励新能源产业发展，努力实现资源的可持续利用。建立考核工业企业“四率”的指标体系，引导企业提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率。加强节能减排长效机制和相关法规建设，实行项目准入的环保部门否决制、环境责任追究制、生态环境一票否决制。
（三）积极推进城乡生态环境建设，不断优化人居环境。坚持城乡生态保护与建设并重，不断提高环境质量，促进社会经济发展，保障人民身体健康。制定出台关于切实保护生态环境、加强风景旅游区规划建设管理等方面的意见。以创建园林城市为载体，加快城市生态型、功能型、环保型基础设施建设步伐，努力抓好市政府所在地、县城、乡镇和村庄的绿化以及其他裸露地的绿化，进一步提高全省森林覆盖率和水、空气等环境质量，使更多的设区市和县城进入国家园林城市行列。加强城市生活污水和城乡垃圾处理工作，认真落实《江西省加快县（市）污水处理设施建设实施方案》，确保年内所有县（市）建成污水处理设施并投入运营。
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