材料8：
针对垃圾短信泛滥的问题，近两年来，信息产业部、公安部、国家工商行政管理局等有关部门都积极采取措施、密切合作，全面加大了对垃圾段西“围追堵截”的力度，有效地打击了不法分子地嚣张气焰。
据了解，信息产业部下发了《关于规范短信服务有关问题的通知》，对强迫订制短信，资费混乱，取消服务难等一系列问题作出了明确规定，2005年初下发了《关于治理发前电信服务热点问题的指导意见》，要求各运营商规范各类电信业务宣传和服务提供流程2005年9月，又下发了《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，并要求各运营商开展大规模自查自纠工作。
与之相应的是，去年11月1日起，公安部、信息部、银监会三部委联手开展打击手机违法犯罪活动，遏制利用手机发送信息从事各种违法犯罪活动的势头，在全国范围内统一开展手机违法短信息治理工作，在公安机关查实情况后，将对涉案手机停止服务、对涉案银行帐户予以冻结。
今年“3.15国际消费者权益日”期间，广东省通信管理局召开了“畅通网络，诚信服务”通报会，在会上曝光了13家违规SP及其服务端口号码。
材料9：
短信本来是个好东西，好不西里面掺各进一些垃圾就麻烦了。拦截非法过滤不良信息，我们的短信才是体现现代文明的“绿色短信”。人既然有智慧造出手机，发明手机这种方式，也一定有智慧让短信的空间更干净。
据了解，一些电信运营商正在着手利用技术手段控制垃圾短信的发送。全国人大正在起草《电信法》、国务院信息办正在起草《信息安全条例》，以期从法律角度对手机短信进一步做出规范。
材料10：
韩国很早就立法规定了手机卡实名制，2001年又制定了“防止手机短信滥发对策”，从2002年起，韩国开始实施手机短信屏蔽服务。2004年底，韩国政府再次修改《信息通信网法》，规定向用户推销商品和服务的手机短信、联络电话和拒绝接收信息的免费电话号码，违者将被处以3000万韩元以下罚款。2005年2月份，韩国信息通信部又一次集中整治发送垃圾短信的企业，190多家非法经营者被查处。韩国不仅在立法上逐步完善，同时也加强了技术防范措施。主要锁定向3大移动通信运营商的任意电话号码上进行非法活动的来源号码，查处对象包括短信、留言信息及彩信。
日本政府则通过立法，加强对手机短信的管理，制定颁布了“关于商务交易的法律”和“特定电子邮件法”。根据法律，如果手机短信遭到用户拒绝则禁止，否则发送者行为将被视为妨碍电子邮件通信，有关部门可以对其采取罚款等处罚措施。法律还规定网络通信运营商有义务开发和引进新技术和新设备，设法阻止和减少垃圾邮件的发送，日本主管信息通信行业的总务省还专门成立了“垃圾邮件应对方法研究会”，并经常向手机用户公布防止垃圾短信的技术和方法。
三、申论要求
1.用500字左右的篇幅，人所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性（本题40分）
2.通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信（本题60分）
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