公务员考试申论备考之常考题型（一）归纳概括之归纳概括题型分析(5)

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　　记者发现，当地有少数党政干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，导致干群关系紧张。有一些干 部不敢面对群众，不能深入、耐心细致地做群众工作，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得 罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生，年 发刑事案件达到数百起，破案率仅为50%左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群 众积怨深。

　　在调查中记者还发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖采取强制手段， 这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味地看重秩 序的维护，随意动用警察，采用强制手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积 累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下了隐患。

　　在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血地指出，这次事件表面的、直接的导 火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中， 侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作 风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。而在处置这些矛盾糾纷和群体事件过程 中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。大量事实充分表明，这次事件中确有黑恶势 力直接参与、直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。在处理过程中，对不明真相的和协从的群众，应采取批评 教育和团结的方法，绝不允许再激化、?丨发新的矛盾;对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子 和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法。

　　作答要求重庆出租车罢运”“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这 两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异。

　　要求:概括准确，分析透彻，条理清楚。

　　分析:应试者在概括资料时，应遵循概括资料的基本原则。

　　首先要弄清楚申论的作答要求，该道试题的申论要求是要指出两个资料中主要矛盾冲突的差异;

　　其次要弄清资料所反映的两个案例的主要内容，资料的重点和次重点是什么，要抓住重点内容来回 答申论问题。资料1通过分析重庆市出租车罢运事件，探讨了出租车行业目前存在的矛盾，并指出需要 解决的问题——必须进行出租车行业改革。政府部门须采取有力措施维护司机的合法权益，并打破行 业垄断经营。对于资料最后提出的长远举措要尤其引起应试者重视。资料2从瓮安事件出发，深人探 讨了随着该地经济的发展带来的环境和干群关系恶化的问题，并提出当地党政干部在处理干群关系中 存在的缺陷。

　　在归纳概括时要忠于资料所表述的内容，不能任意发挥。

　　参考解答：两个案例主要矛盾冲突的差异表现在两个方面。一是重庆市出租车业面临着行政管理 费高、运价低、罚款多、加气难等一系列问题。出租车司机的合法权益得不到保障，自身诉求也得不到解 决，存在着政府与民争利的现象。根本上反映了要素市场改革不到位，政府服务职能的缺失。二是瓮安 县的经济发展了，但当地群众得不到实惠，生活状况得不到改善，还要承受生产和生活受损的代价。当 地政府缺乏认真耐心的工作态度，一味以强制手段维护秩序，造成干群关系紧张。黑恶势力乘虚而入， 策划了瓮安事件，严重扰乱了社会治安。

　　总之，从特定资料中提炼观点，需要多种方法综合、灵活运用，这就需要应试者在平日多训练，总结 方法，完善知识结构不断提高自己的认识水平和分析概括能力。

　　三、归纳概括的能力要求

　　2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试大纲中虽没有明确提出对归纳概括能力的要求，但 对归纳概括能力的要求却包含在省级以上(含副省级)综合管理类职位要求和市(地)级以下综合管理类 和行政执法类职位要求之中。在省级以上(含副省级)综合管理类职位要求中提到：阅读理解能力—— 要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映 的本质问题;综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多 角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。而在市(地)级以下综合管理类和行政执法类职位要求 中则表述为:阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系， 对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　以上要求中都隐含着对应试者归纳概括能力的要求，并且在国家以及地方公务员考试试题中归纳 概况类试题也是常考题型。应试者在备考中不能忽视这方面能力的培养，应该说归纳概括能力是其他 各种能力的基础。

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