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公务员考试申论备考之常考题型（一）归纳概括之典型资料例析

2013-08-06 14:40:46 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　例一:政府诚信

　　给定资料

　　资料1

　　党的十六届三中全会提出，“建立全社会信用体系”。在社会信用体系建设中，转变政府职能、搞好诚信制度建设是核心。政府诚信其本质就是为经济发展“铺路搭桥”，为经济发展创造良好的信用环境。政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体，是整个社会信用体系的基石。一个地区的信用状况，尤其是政府信誉度高低，对发展影响极大，政府是诚信的，能促进发展。与此同时，建设诚信政府，就是坚持改革开放。进一步改革开放，最关键的是要创造一个良好的投资环境，包括政策环境、基础设施环境、服务环境，其中最主要的是信用环境。从建设诚信政府的角度，推进政府职能转变，建立良好的服务环境、信用环境，才能真正有效地扩大开放。

　　资料2

　　我国有的政府部门存在项目审批不严，监管不力的问题。行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

　　目前，我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远，且缺乏权威性，全国31个省(区、市) 的管制机构虽已正式组建，但人数偏少。据有关材料表明，目前我国电信监管人员才有500人，尚不足美国、巴西管制机构的1/3，许多实际问题得不到及时有效解决•’市级以下有的电信部门没有建立行业监督机构，即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等，而且现有人员的监管执法经验也显不足，很难实施有效的管理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近 10个部门，但由于各部门职能交叉重叠，缺乏协调和联动，严重削弱了监管的整体效果。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规，然而法与法之间相互协调性差，配套性差，成了真正的“部门法”。有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都可以推卸责任。

　　资料3

　　三鹿奶粉受污染事件引起国务院和社会各界的广泛关注，事件发生后，国家质检总局紧急在全国开展了奶粉三聚氰胺专项检查。2008年9月17日，河北省委常委、副省长杨崇勇承认，河北省政府和石家庄市政府对“三鹿问题奶粉”事件皆负有责任。其中，石家庄市政府对此事件负有重大责任。他同时还披露，一些不法分子早在2005年就开始向牛奶中掺入三聚氰胺。

　　9月17日当天，国务院新闻办召开新闻发布会，国家质检总局局长李长江公布了婴幼儿奶粉抽检结果，卫生部部长陈竺介绍了患儿的医疗救治情况。杨崇勇也参加了这次发布会。他在会后接受了《财经》记者采访。“(这起事件中)石家庄政府是有重大责任的。”据杨崇勇透露，石家庄市政府在2008年8 月2日已经得到三鹿集团有关“问题奶粉”的报告，但在长达一个多月的时间里，没有将有关情况上报。而按照国家重大食品安全事故的应急预案，石家庄市政府是应该在两小时内向河北省政府报告的。同时，石家庄市药监部门和质检部门也未按照国家规定，在两小时内向河北省药监局和质检局报告。而相关农业部门未对奶站的进行有效监管，也同样负有责任。

　　鉴于此，9月16日晚，石家庄人大常委会按照法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务。此外，石家庄市畜牧水产局局长孙任虎、石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免职。

　　对于石家庄市政府在此事件中是否存在“官商勾结”的情况，杨崇勇称目前仍在调查中。杨崇勇承认，河北省政府在“三鹿问题奶粉”事件中也负有一定责任。他表示，河北省政府在9月9日接到石家庄市政府的书面报告以后，即派人对此事进行查证，“这花去了一天时间”。事后认定，这是一起重大食品安全事故，立即采取措施。“但是我们也没有在两小时之内上报，而是拖了一天，到了 11日下午的时候，国家的联合调查组就已经赶到了河北。”他还说，对于问题的危害和认识，对于国家的规定和应急预案，掌握得不够全面。

　　资料4

　　据中央电视台《焦点访谈》近日报道，山西省民政厅挪用救灾款建办公大楼，其中2 000多万元救灾捐赠款及260万元福利金被挪用。经记者调查发现，在建民政厅大楼时，省财政拨了 1 000万元后，民政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了一笔2 000多万元的救灾捐赠款。但是，几个月前已经投入使用的民政厅大楼面积达到13 000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13 000多平方米的一个零头，而且配套工程尚未完成。山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的 260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房子。

　　资料S

　　2008年6月29日，陕西省政府召开新闻发布会通报“华南虎照片事件”调查处理情况，认定“华南虎照”系假照片，“拍照人”周正龙因照片造假涉嫌诈骗罪被逮捕，另有包括陕西省林业厅2名副厅长在内的13名官员受到行政处分。2007年10月12日，陕西省林业厅公开发布消息称，该省镇坪县城关镇文彩村农民周正龙拍到了野生华南虎照片，照片多达70余张，陕西省林业厅经“鉴定”认为照片真实，并奖励了周正龙2万元人民币。但由于被公布的所谓“华南虎照”漏洞百出，迅速弓I来各界的质疑，在舆论不断追击下，历经250余天周折之后，“虎照系造假”终于盖棺定论。但是，事情并不能到此结束。一个普通农民所拍的假虎照，为什么在全国折腾了 8个多月才调查清楚?背后如果没有政府部门的“强大支持”,肯定难以延续至今。为什么有关政府部门要提供“强大支持”?这反映了政府的不作为和乱作为。除此以外，恐怕还揭示了政府部门作为利益集团的深层问题——在可能给地方带来利益时，地方政府一定会动用行政资源来争取;反之，地方政府则会动用行政资源来拼命保护。至于政府诚信、事实如何，都无关紧要。当问题被公众化时，某些地方政府或部门，甚至不惜动用政府“公器”来维持一己之需，有时甚至只是为了政府官员的面子问题!这种落后的观念，在中国官场上并不少见，与中央所倡导的执政能力和执政文明的理念，是完全背道而驰的。