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公务员考试申论备考之应试指导(一)应试基础能力典型资料例析

2013-08-06 14:18:42 公务员考试网 华图教育微信公众号 华图在线app下载 文章来源:华图教育

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  给定资料 资料1

  我国历来十分重视勤政,荀子说,“凡百事之成也,必在敬之,其败也,必在慢之”。秦代将不懂法令, 不识时务,苟且懒惰,不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法 典——《唐六典》,将德、慎、公、勤作为国家公职人员的“四善”标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理 念,认为“臣道务勤,勤则职业修而事无壅”。清人李文耕也说,“官不勤则事废,民受其害。”

  党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明 确提出:“加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题。”这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的 遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向。“懒政”具体表现为政府“未作 为”和“慢作为”,反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风,导致一些部门和工 作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责,群众得不到基本的服务。“庸政”表现为政府“弱作为” 和“假作为”,反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是“不敢干”,消极低效地履行自己的职 责,或忙于与执政为民无关的事务,使群众得不到满意的服务。“懒政”“庸政”在本质上都是行政不作为 的现象和行为。

  七十多年前,毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中,对那些作风上存在着严重毛病的人 “画”了“像事不关己,高高挂起;明知不对,少说为佳;明哲保身,但求无过”,“见群众不宣传,不鼓动, 不演说,不调查,不询问,不关心其痛痒,漠然置之,忘记了自己是一个共产党员,把一个共产党员混同于 一个普通的老百姓”,“办事不认真,无一定计划,无一定方向,敷衍了事,得过且过,做一天和尚撞一天 钟”,“自以为对革命有功,摆老资格,大事做不来,小事又不做,工作随便,学习松懈”,如此等等。

  这些“画像”,形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”,也就 是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子”。

  资料2

  2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故,2005年当地过了 一个没有灯展的元宵节。由于当年 该地元宵节观灯活动少,不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因,但更多人还 是深为不满,纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的“鸵鸟政策”,管理者 固然相对省事,看似消除了大安全事故的隐患,但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为,必然会因简 单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压,民众福利大打折扣。这种害怕付出,拒绝承担责任与 风险的封闭管理模式,怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持?

  实践早已证明,疏导总是胜过堵塞,积极的治理与防范总是胜过消极的躲避,在一个开放和谐的现 代社会中,公共管理不能采取“敏鸟政策”。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入,出现了各类更为复 杂多变的社会情况,公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。

  资料3

  B市地铁一向是其他城市市民羨慕的对象:线路多、准点率高、票价便宜……可最近,该市公安局公 交总队给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊意见的函》。根据这 一“禁令”,B市地铁站内将不再允许销售其他报刊,只能发放《B市娱乐信报》。此令一出,遭到不少批 评。不少人认为“出于安全考虑’’的理由站不住脚,让《B市娱乐信报》一统地铁站内天下,有垄断之嫌。 根据个人喜好买份报纸在地铁上看,不仅是地铁乘客的一种生活习惯,更是一道都市的文化景观。政府 部门的任何决策,都必须充分顾及群众的利益。

  有一个理由便随意禁止,这样的“懒政思维”并不鲜见:为了安全就禁止合租或群租;为了防止孩子 游戏成瘾,就关闭全城网吧;为了课堂秩序,所有学生禁带手机……对于管理者而言,这样的“禁令”确实 操作简单,但对于人民群众来说,合租一间房、上网吧、打手机、地铁购报等,不是“大事”,但直接关系到 日常生活和基本合法权益。

  资料4

  自古至今,勤政人人标榜,但是许多人在勤政的同时,往往忽略了可能引发的一个问题,就是过度的 “勤政”会引起“扰民”的后果。老子说治大国若烹小鲜”,意思是说,小鱼要煎得好,就不能多翻动,治 国也是如此。当前不少地方整日忙于出台新政策、新方案,忙于大建设、大变样,结果违背民众的意志, 损害了公众的利益,出现“政府作为越多,公众越反感”的现象,直接损害了政府的公信力,比如某个国家 贫困县,工业基础薄弱,税源微薄,当地政府却大规模推行夜景工程、绿化工程、豪华人行道等项目,结果 是劳民伤财,怨声载道。

  又如,某地掀起的一场“打狗风暴”。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件,狂犬病波及4个 乡镇。按当地政府部门要求,6天时间内全县5万条狗必须全部扑杀干净。连4 000条打过狂犬疫苗的 狗也在劫难逃。把狗全扑杀光看似是个最直接最有效的“好办法”,但事实上,狂犬病并非狗的专利,猫、 狐狸、猪、兔子、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病,因此将5万条狗“一杀永逸”的做法被网友套上了 “懒政”的帽子。

  与此类似,某县为了打击短信诈骗,叫停所有银行自动取款机,虽然短信诈骗的情况有所遏制,但百 姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务,银行关门后无法自助办理业务。某市为了改善 市容,提出创建“无摊城市”,禁止瓜农在“街头”卖瓜,如此禁令也许能让市容有一定改观,但同时也损害 了不少瓜农的利益。

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