公务员考试申论辅导教材之申论如何提出对策4.2(6)

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　　D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须 归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

　　E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一 部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

　　【分析】选项内容包括“有效性和无效性”对策，因此，首先要选择判断A—E五项措施，其中不 正确的是哪几项?其次“分别说明为什么不正确”，考生要对客观选择的结果进行主观性说明。可见， 当对备选项进行选择时，体现的是客观性，要求答案的唯一性和正确性;当对被选择的选项进行分析 时，要求对客观的选择做出主观性的分析与评价。这种主客观双重性作答使申论考试的测查功能更 加规范，提出对策的方式方法更加灵活，对考生能力的发挥也提供了更宽广的平台。

　　(3)对策有效性分析基本作答步骤。

　　第一步：弄清题干内容。

　　(1)问题是什么?

　　(2)选项要求是什么?

　　(3)分析说明要求是什么?

　　(4)写作字数限制是多少? ‘

　　第二步：分析备选项(对策)。

　　(1)对策是否针对冋题本质?

　　(2)对策中的机构是否是解决问题的机构?

　　(3)对策方法是否具有可行性?

　　(4)对策是否合情、合理、合法?

　　第三步：按要求对选出的备选项进行说明。

　　(1)写明选项;

　　(2)对选项的原因进行说明;

　　(3)强调选择结论。

　　写作格式：

　　第一步：判断错误的选项是：a、d

　　第二步：分别陈述说明选择原因：A选项错的原因……;D选项错的原因……

　　第三步：……所以，A选项是错误的。

　　【例19】2005年浙江省公务员录用考试《申论》试题

　　省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为”政府的正确 措施?请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。

　　A.政府应.该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定;但在企业 采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

　　B.政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。

　　C.积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

　　D.营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。

　　E.拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它 逐步占支配地位。

　　F.改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的 寻租行为。

　　【分析】【例19】不同于【例18】，【例19】在判断部分有一个逻辑思维的“转换点”。在理解“下列 哪些不属于打造‘有为’政府的正确措施?”这个问题时，注意“不属于”和“正确措施”这两个关键词之 间的逻辑关系。

　　首先，判断对策是否具有针对性，其中C、F两项是针对“有为”政府而提出的，而A、B、D、E项对 策不属于打造“有为”政府的正确措施。例如：

　　A.企业的体制和管理方式应由企业自己决定，经营权不能属于政府。

　　B.企业应是经济活动的主体。

　　D.民营企业应是一个独立的经济实体，拥有自主权力，故不能成为各级政府的附属机构。

　　E.虽然在市场准入方面长期存在的对民营企业的限制性政策应该适当放松，但并不代表应使民 营资本进入关系国民经济命脉的行业或领域，并占支配地位，在关系国民经济命脉的行业或领域，国 有经济应占支配地位。

　　其次，明确解决问题的职能机构是否具有政府行政职能，如果是，要明确归属。

　　再次，判断6项对策具体操作方法是否可行，很明显，选项A、B、D、E四项对策不具有可行性。

　　最后，对策的提出是否符合原则性，选项A、B、D、E四项对策虽然没有触犯法律，但没有合理性。

　　2.论证有效性分析。

　　(1)论证有效性分析含义。

　　论证有效性分析，就是对论证中的“论题”从逻辑的角度来进行分析，分析材料论证得是否有效。 具体体现在申论试题中，通过论证或说明对策的合理或不合理之处，探究可行或不可行之原由。这是 对问题进行辩证思考，是在对问题涉及的方方面面做横向思考的同时，再将问题向纵深方向探寻，挖 掘问题的本质。

　　如果说“对策有效性分析”是对事物可操作性层面作正确与否的分析的话，那么“论证有效性分 析”就是对事物可行性层面作正确与否的分析。

　　(2)论证有效性分析特点。

　　第一，论证有效性分析的结果，可以是肯定性的。是认为所提供的论证有充分的说服力，可接受 性强，进而对其进行肯定性的分析与评论。它有两种形式：绝对肯定和相对肯定。绝对肯定，是对构 成论证的所有成分进行肯定;相对肯定，是原则上或总体上肯定所提供的论证，但对其中不合理或缺 乏说服力的部分予以否定、质疑或完善。

　　第二，论证有效性分析的结果，可以是否定性的。就是认为所提供的论证没有充分的说服力，可 接受性差，进而对其进行否定性的分析与评论。它有两种形式：绝对否定和相对否定。绝对否定是 对构成论证的所有部分进行否定;相对否定是原则上或总体上否定所提供的论证，但对其中合理的或 具有一^定说服力的部分予以肯定。

　　【例20】资料5中有学者针对援疆立项中可能出现的盲目性，提出了科学援建的问题，这在其他对口 支援工作中也是适用的。你认为支援方和受援方各应做些什么，才能避免立项的盲目性，从而保证科学援 建呢?要求：整体观照，思路清楚，操作性强，不超过200字。(2011年河北省公务员录用考试《申论》试卷)

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