公务员考试申论辅导教材之申论如何提高综合分析能力3.2(8)

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　　调查显示：进城 务工人员对子女的教 育不够重视。

　　【作答步骤】

　　第一，阅读题干，审清题意。一审清题干内容意义。试题要求就“给定资料1、2”中所反映的进城 务工人员子女受教育遇到的一些问题的具体表现进行归纳概括。二阅读作答范围。“给定资料1、 2”，重点研读，从中提取归纳要点。三根据作答要求答题安排结构。其中“有条理”是要求中的硬件要 素，答案结构书写一定要清晰。

　　第二，阅读材料，提取要点。作答这部分内容要一段一段有步骤地仔细阅读材料并提炼出要点。 (见分析)

　　第三，整理资料，加工要点。按作答要求“有条理”，将提炼的要点进行分类，通过对“给定资料1、 2”的整体把握，将上述段落意义归纳层次为：

　　①公办学校存在的问题：费用高、门檻高、教材不统一。(“给定资料1”第2、5段)

　　②民办农民工子弟学校存在的问题：数量有限，条件简陋，经费紧张，没有办学许可证、无合法 地位、缺少政府支持，教师和生源都不稳定。(“给定资料1”第1、2、3段)

　　③进城务工人员存在的问题：普遍生活困难且务工地点经常变化，子女弃学、转学成为常态r没 有城市户籍，子女升学不便：缺少入学信息的获取渠道：对子女学习不够重视且没有时间辅导。 (“给定资料1”第3段，“给定资料2”第1、2、3段)

　　④随迁子女问题：心理“边缘化”倾向严重。(“给定资料1”第6段)

　　第四，确定答案内容。

　　一是公办学校费用高、门槛高，且没有专供进城务工人员子女就读的公立学校;与全国统编教材 不统一。

　　二是民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张，没有办学许可证，没有合法地位，缺少 政府支持;教师和生源都不稳定。

　　三是进城务工人员生活困难且务工地点经常变化，导致子女弃学、转学成为常态;子女没有城市 户籍，升学成难题;不公平待遇和歧视使子女的心理边缘化倾向严重。

　　四、概旌技巧

　　概括技巧，是针对所有“概括类型”题作答而言，是针对基本作答技巧而言。不管“概括主要问题” 或“概括主要内容”现在有几种题型，或者将来还会出现什么样的题型，这里讲的作答技巧，是指共性 的、基本的。也就是说，不管这两种题型如何变化，作答的基本技巧是不会轻易变化的。只是在针对 具体试题时，还要参照试题本身要求或规定的内容来作答。

　　(一)概括“主要问题”的基本技巧

　　【技巧一】归纳给定资料的“面”。

　　所谓“面”，是指按试题要求涉及的“给定资料”范围，即“面”=时代背景+资料内容+关键词句。 考生的思考方式应为：结合时代背景，通过关键词句或中心句的分析，归纳概括的内容。只有把给定 资料放到现实的社会背景下，才能真正了解资料所反映的内容、问题、现象等，才能领会申论作答要求 的真正目的，才能对资料做出实事求是的分析与评价。每个人的价值观念、知识体系、人生经历各不 相同，对事物的看法和主张存在一定的差异，对资料内容的分析也会存在差异。但不论采取何种角 度，都不能偏离资料所提供的核心信息，从而做出客观、公正的评价。整理“面”，实际就是归纳“问题” 涉及范围，为下一步提炼“点”做准备。

　　【技巧二】提炼“面”中的“点”。

　　将整理的“面”的内容归纳成“点”，重点分析理解资料中的关键词句，特别是在平时阅读中很少接 触、很少见的词句，必须结合给定资料中的语义环境和现实背景来揣摩其含义与寓意在资料中的作 用，最终概括出资料中所表现的抽象意义。

　　【技巧三】“点”与“面”结合，概括成文。

　　将提炼出的“点”与归纳成的“面”结合于一体，重新整理出新的内容，再进行客观、公正、理性、抽 象的语言文字提炼，阐明资料深层次的意义。“点”与“面”的结合在内容上分三个层次：1.概括资料

　　中表现的具体问题;2.概括资料中的主要问题;3.挖掘问题产生的根本原因(历史根源、现实原因、未 来影响)。具体到作答文字表达上为：用一段总括句，将资料中问题的本质属性作出结论性表述，表 述形式：即反映……问题(现象、矛盾、隐患等)，这是'性质的问题，它的影响(作用、意义、价值……)o

　　总之，概括主要问题侧重于主观性作答，需要严谨的逻辑思维。概括主要问题，属于真正意义上 的“透过现象看本质”，概括出的文字内容必须超越给定资料的文字内容，字数一定要控制在试题要求 之内。

　　【例35】2010年山东省公务员录用考试《申论》试卷(节选)

　　【作答要求】根据“给定资料1”，简要回答下面问题。H总经理采取停水36天的举措，形成强 烈的社会舆论，这种舆论的实质是什么?要求：准确、简明，不超过100字。

　　(给定资料)

　　1. 2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市 自来水公司H总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G， 某外资投资公司S副总裁、M经理，市民代表D、C等，开了 一次座谈会。 下面是座谈记录。

　　召开水价调整座 谈会。

　　W记者不同意涨 价，因为水是公共 资源。

　　水厂面临的困境。

　　W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不 能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金， 居民对这块资源理应低价共享。

　　H总经理：10年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是 有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市 场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷 的水费征收率，居高不下的管网漏失率，加上积累下来的几亿元社会拖 欠水费，成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼，12年不交水费，周 围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。 在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这 栋楼停了水，一直停了 36天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，.整版整 版地报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是 管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办?我们说下决心，对交水费 的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。 后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这 栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企 业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣，光停水还解决不了。

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