公务员考试申论辅导教材之申论如何提高综合分析能力3.2(10)

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　　C代表：我的看法是，国外的资本进来毕竟是追求利润的，不可能是来学雷锋、给你做好事的。

　　主持人：我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响。我国公用事业市场化的进一步发展，关键是我们如何来平衡。企业有盈利的需求，但水毕竟是一种特殊商品，有它的公益性。

　　【审题提示】

　　_为这是一篇座谈记录，资料的内容势必庞杂。2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下， 某部门邀请某市自来水公司、某报、公用事业专家、某外资投资公司、市民代表等共计11人，开了一次 座谈会，座谈会由主持人主持。从座谈会的发言的内容看可分为两部分：一是自来水可否涨价，二是 如何引进外资。前一部分内容是与命题有直接关联性，后一部分内容仅仅是一个探讨性的话题，距座 谈会要解决的问题有些距离。

　　【作答步骤】

　　第一，归纳给定资料的“面”。归纳可以有不同的角度，但最终应以试题作答要求来归纳。S卩“舆 论的实质”是什么。这首先要归纳“舆论”表现的种类，然后划分归类，注意在给定资料中寻找“关键 词”、“中心句”和“重点段”。

　　一、同意涨价

　　B书记：同意涨价。认为水价低，不利于自来水公司发展。

　　S副总裁：借喻暗示同意涨价。法国做得比较好，每年的水价都有一点增长，不是一步到位。可 否投资项目，取决于城市可否有发展。

　　二、不同意涨价

　　W记者：不同意涨价。水不是商品，它有公共资源的属性，不能以商品来计价。外资究竟跟水价 上涨可否有关联，没有确切的答案。

　　D代表：水价太高。黄瓜和水的问题，没有可比性。

　　三、涨价可以理解

　　X专家：涨价可以理解。在市场机制下追求盈利，很客观。涨价与引进外资有一定的必然联系。

　　四、涨价或不涨价需要“前提条件”

　　G专家：涨价要有前提。由自来水公司的企业性质决定的。

　　Y专家：涨价要有依据。供水行业自然垄断性的特点，决定它在市场上是不可竞争的，水价高低 须有参照物。

　　五、坚持自己，尊重事实

　　M经理：走自己的路。解决中国供水行业问题，必须选择引进社会资本这一条，涨价和外资没任 何关系。

　　Y专家：尊重事实。公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足。对压缩成本来提 高服务，使消费者受益，应该两面看。

　　六、对引进外资看法

　　T专家：不可行的做法。对外资进入是有争议的，但是我们对外资的管理，对外资的技术，对外 资提高行业的管理水平，看法是一致的。

　　C代表：持怀疑态度。我的看法是，国外的资本进来毕竟是追求利润的，不可能是来学雷锋、给 你做好事的。

　　七、主持人看法

　　我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响。我国公用事业市场化的进一 步发展，关键是我们如何来平衡。企业有盈利的需求，但水毕竟是一种特殊商品，有它的公益性。

　　第二，提炼“面”中的“点”。从“舆论”的角度，将上述给定资料的七个方面内容，再次整理，这次整 理将是对各种“舆论”观点进行意义上的提炼，把表明“舆论”态度的语句提炼出核心观点，具有一定 高度。

　　舆论核心内容：水是一种特殊商品，它有公共资源的属性，市场机制下追求盈利，很客观。涨价 要有依据，水价高低须有参照物。供水行业垄断性特点，决定它在市场上不可竞争。如何来平衡公用 事业市场化发展，政府要有责任。

　　第三，“点”与“面”结合，概括成文。严格按试题具体要求作答，如“准确、简明”，尤其是字数要求， 是刚性的，不可有半点逾越。另外，一定要摆脱给定资料中的表达方式、词语句式方式的影响，用属于 自己的语言完成最后的表达内容。根据前两步骤整理，最后归纳概括为：

　　舆论实质集中体现在：唤醒公众消费意识，改变无偿享用水资源的传统错误观念。虽然作为公 共资源的水资源具有公益属性，但在市场经济环境下，不可被无偿使用;供水公司具有企业属性，企业 在市场经济条件下，适当盈利也是企业发展的必然选择。

　　(二)概括“主要内容”的技巧

　　【技巧一】识别“概括主要内容”的表现形式。

　　其一，针对给定资料内容概括问题的“主要方面”。其特点：给定资料中的“主要问题”已经在试 题题干中明确提示，不需要考生再进一步通过阅读分析概括，而只需要对“主要问题”涉及的“主要方 面”(影响范围)进行归纳与总结。

　　【例36】《渤海碧海行动计划》近期目#碓以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进 行概括。要求：准确、全面。不超过200字。(2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题)

　　【例37】自2000年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶 段，请根据材料1 一3，用不超过350字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。(2010年广东省公务员录用考试《申论》试题)

　　【分析】这两道试题都把给定资料中的主要问题直接在题干中表述出来，要求考生对“问题”做 进一步说明，从某种角度看又有些像概述。但从字数要求看，【例36】属于“概括主要问题”，作答角度 要求从“依据给定资料1”从“多方面的原因”来“分别进行概括”，所以仍然以“主要问题”作为作答核 心。【例37】从作答内容要求“概括各阶段用工的特征及其原因”上看，该题似乎属于“概括主要内容” 范围，但从“用不超过350字”的字数要求看，则像是概述主要内容。这就是现在“概括主要内容”题型 开始出现变化的一个细节，即概括字数在无形中增加。这一变化说明“概括”不仅要求有分析深度，而 且还要有必要的逻辑阐述。

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