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【导读】2009年湖南省公务员录用考试 《申论》真题

  一、注意事项

  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。

  2.本试卷由给定资料与作答要求两部分组成。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料 参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。

  3.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、准考证号,并用2B铅笔填涂准考证号。考生 须用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答,不得分。

  4.考试期间,不得提前交卷、退场。考试结束后,考生应立即停止作答,并将试题本、答题 卡一并交监考老师,严禁携带试题本、答题卡出考场。

  严禁折叠答题卡!

  二、给定资料

  【资料1】

  据2009年3月10日CCTV2“全球资讯榜”栏目报道,从去年到现在,关于个税起征点的 讨论一直不断,之前曾有传言说,个税起征点上调方案已上报国务院。今年的“两会”上,个税 话题热度不减,成了代表委员热议的话题。

  全国人大代表、联想集团董事长柳传志在今年“两会”上提出的第一个建议,就是希望政府 能够更多让利于民,进一步调整个人所得税起征点,从2000元上调到3000元。一个是国家的 税收逐年增多,税收使用应该用在刀刃上。哪怕一个月拿到5000元的人,也应该让他更有能 力去花这个钱,所以2000元确实是偏低了,我觉得3000元钱对国家还是不费劲的。

  此外,还有很多代表也认为个税起征点太低,对中低收入人群不公平。

  人大代表张爱国:这个时候如果不调整的话,实际上就导致了一个相当于我们一个中低收 人家庭个人职工,他承担了国家相当一部分税收。

  不过,也有很多代表和委员认为,单纯关注个税起征点意义并不大,即使提高一千元的个 税起征点,低收人人群的税负最多只会减轻十几、二十元,对扩大内需的作用有限,目前更应该 考虑的是改变征税办法。

  人大代表王桂波:一个人收人3000元要纳税,而我一个家庭每个月的收人也是3000元, 也要纳税。这样的话也出现个人收人调节税的作用没有发挥到。

  【资料2】

  《个人所得税法修正案(草案)》今日由全国人大常委会审议,国务院研究室官员透露其中

  规定。

  本报讯(记者陈光)今日十届全国人大常委会第十七次会议将初次审议《个人所得税法修 正案(草案)》(以下简称《修正案》)。尽管审议结果尚未公布,但草案的具体内容已经逐渐清 晰,国务院研究室宏观司副司长丛明昨日向记者透露,《修正案》将个人工资、薪金所得纳税额 的每月减除费用标准由原来的800元上调到1500元,并且规定各地应统一执行该标准,不允 许擅自浮动。

  据了解,全国人大常委会第十七次会议结束后,全国人大法律委员会将于9月举行立法听 证会,对该草案中的个人所得税起征点问题,广泛征求社会各方面的意见与建议。本次听证会 是《立法法》明确立法听证会制度以来,全国人大常委会举行的首次立法听证会。

  800元上调到1500元

  丛明表示,1500元的标准比较适合目前老百姓的收人状况,此外,《修正案》还增加了对高 收人者加强征管力度的条款。

  丛明告诉记者,这次对于《个人所得税法修正案(草案)》,国务院准备工作比较充分,前期 对于修改的条款进行了反复论证。并且该《修正案》比较符合民意,大多数百姓都比较期待,因 此最终获得审议通过的可能性非常大。他表示,人大的审议有望在一两个月内完成,最快的话 《修正案》年内就有可能实施。

  新浪网关于个税起征点的网络调査显示,在参与调查的6万多名网友中,6 0 %以上的网友 希望起征点调高到1600元至2000元,23%选择其他,只有不到1%的网友选择了目前普遍实 行的800元至1200元。

  全国执行统一扣税标准

  丛明透露,出于保持税制统一、简单的考虑,《修正案》规定各地不允许擅自浮动费用扣除 标准。由于目前有些地区费用扣除标准已经在1500元以上,丛明表示,这些地区也需要将标 准拉回到1500元,未来擅自浮动扣除标准将被视为违法。他表示,该政策将对收人较低的西 部地区构成利好,该地区纳税人的税收负担将会减轻。对于过去擅自提高个人所得税费用扣 除标准的地方政府,全国人大和财政部都曾经表示,自行提高个人所得税费用扣除标准的做法 是违法的。在个税法修订完成前,必须按现行规定执行,地方没有随意改变税法规定的权力。 对于地方提高个人所得税费用扣除标准的做法,国税总局曾多次专门发文,要求予以纠正。

  调节收入差距不能仅靠个税

  对于利用个税调节收人差距的问题,丛明表示,这次调整个人所得税将费用扣除标准提 高,不是立足于调节收人差距,而是立足于给工薪阶层减轻税收负担,增加消费。丛明表示,真 正调节个人收人差距比较有效的税收手段应该是考虑开征物业税,除此之外还有遗产税、赠与 税。今后一段时期,随着条件逐步的成熟和征管条件健全以后,这些税都要建立起来。通过多 环节、多税制的体系建立起来以后,才能有效地达到对个人收人差距的合理调节。

  【资料3】

  _全国政协委员廖晓军昨天表示,个税起征点调整所需外部条件目前并不具备,近几年可能 都不会调整。在个税起征点上调的呼声中,昨日上午,全国政协委员、财政部副部长廖晓军表 示:“个税起征点暂时不会上调。”

  “两会”之际,个税税制和起征点、税率等问题,成为许多专家学者、委员、代表热议的话题。 拉动内需,要老百姓手上有钱才能消费。于是,坊间就传出了国家将上调个税起征点的消息。 在“两会”期间,包括柳传志在内的代表、委员建议,将个税起征点调至3 0 0 0元,以促进消费。 面对市场上关于调整个人所得税的呼声,廖晓军委员表示,个税起征点暂时不会调整,因为个 税起征点调整需要很多外部条件,但是目前这些外部条件并不具备。提高个税起征点不否认 是一个好办法,也可能是一个方向,但是近几年可能很难。

  对于本次政协会议委员呼声很高的资源税,廖晓军表示,资源税已经酝酿了几年时间,都 在考虑,可能择机开征。廖晓军表示,资源税的出台需要好的时机,但目前经济增速下滑,企业 经营负担加重,当前还不是出台资源税政策的好时机。对此,曾任财政部税政司司长、现任国 家开发银行顾问刘克崮委员在接受记者采访时却表示,受金融危机影响我国经济偏冷,国家实 施了大量振兴经济的措施,由于国家减税政策力度较大,现在出台资源税是合适的。

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