公务员考试申论备考之重点题型一：观点分析精讲(6)

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　　放学回家，他们做好简单的晚饭，父母还在工地或菜场上劳作;午夜醒来，泪眼中城里的星空没有家乡 的明亮;悄悄许愿，希望明天他们的打工子弟小学不会因交不出电费而被查封……

　　然而，在他们日益长高的身体上，我看到了他们的成长。记得一位记者问一个打工子弟学校的孩子， 学成后是否会回到家乡时，小姑娘毫不犹豫地说：当然，一定回去!那一刻，我差点落下泪来，为他们的 成长。

　　记得那年春晚他们稚气的宣言：“我们的学校很小，但我们的成绩不差”;“我们不和城里的孩子比爸 爸”;“北京的2008，也是我们的2008! ”他们逐渐成熟，告别昨天的羞怯，开始迎接新的一天。

　　虽然，他们还在为不多的学费而苦恼;虽然，学校还是交不上水电费;虽然，还有好多体制还不够完善…… 虽然有好多个“虽然”，但是，只有一个“但是”就足够了，已经有好多视线转向他们，他们正在茁壮地成长。

　　太阳从地平线上升起，照亮了城市的尽头，照亮了他们的生活。

　　他们，终将会成为我们。

　　2.11岁的湖北小姑娘兰兰几年前跟着打工的父母，在沿海某城市打工子弟学校读书。因为交不起借 读费，再加上公办学校学位满了，兰兰一直无法得到较高质量的教育。无奈之下，今年春天父母又让她回 到老家上学。兰兰又从流动人口子女变成了留守儿童，过起了跟父母“分居”的日子。来自中央有关部门 的最新数据统计表明，随着我国城市化进程的推进，农民工总数已达到2. 1亿人。数以千万计的流动人口 子女的教育问题，成为一个必须面对的问题。相关数据显示，进城务工的农民工是个相当庞大的群体，堪 称和平时期人类规模最大的人口流动，农民工子女的教育问题也随之凸显。一方面，农民工子女受户籍制 度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源;另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还 没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。我 国是一个典型的城乡二元结构社会，正处于城市化、工业化的进程中，大量人口从农村流入城市，流动人口 子女的受教育难题已成为一个社会问题。

　　3.从20世纪90年代以后，我国流动人口出现“家庭化”趋势。据公安部等相关部门的数据显示，2007 年北京市总人口数量已经突破1700万，其中流动人口超过510万，约占总人口数的三分之一。另据北京市 教委统计，截至2006年暑假前，全市流动人口中适龄儿童少年共计36万余人。

　　在这个大背景下，一批民办打工子弟学校应运而生。靠着低廉的收费、简单的入学手续、地处农民工 聚集地等优势，打工子弟学校日益增多。然而，校舍、交通、食品卫生等安全隐患，使其成为有关部门取缔 的对象。

　　对于城市流动人口子女接受义务教育的问题，国家已经确立了“以流入地为主，以公办学校为主”的原 则，但目前仍然有相当数量的流动人口子女因各种原因难以进入公办学校，而选择到打工子弟学校就读。 在经历多次“取缔风暴”之后，打工子弟学校的数量依然呈攀升趋势。

　　打工子弟学校的强大生命力源自“市场的需求”。日前，北京农家女文化发展中心针对北京6所打工 子弟学校的100名学生和68名家长进行了问卷调查，有76%的被调查学生表示“喜欢打工子弟学校”，受 调查的家庭中有79. 7%是夫妻双方在外地打工，67. 2%因家中无人照顾和43. 3%担心孩子得不到良好教 育的父母，选择把孩子带到城市受教育。

　　几乎所有受访家长都希望“把孩子送到公办学校就读”，但问起如果打工子弟学校被取消，父母将如何 安置孩子时，超过50%的人表示会将孩子送回老家上学。为何家长放弃送孩子进入公立学校就读呢?为 什么不选公办学校?

　　北京农家女文化发展中心调查发现，有67. 7%的人因“公办学校不招收外地进京人员子女”和“孩子在 公办学校受歧视”而被迫选择放弃送孩子到公办学校就读。

　　“这个答案似乎与国家政策不一致，却是真实情况。”“打工妹之家”有关人士长期负责流动儿童教育项 目，据了解，公办学校限于校舍面积、教师数量等问题，首先要保证本地学生能够享受到教育资源，于是设 立了一系列“门槛”控制外来流动人口子女的入学数量，如“入学资格考试”中语文、数学要达到90分以上， 家长要出具“五证”——户口本、暂住证、务工证明、居住证明、户籍所在地无监护人的证明，以及成为潜规 则的“赞助费”......很多家庭无法负担这些社会成本，送孩子进入公办学校就读便成为一种奢望。

　　4.据广州市教育局统计，共有四十多万外来务工人员子女在广州市各类中小学接受义务教育。国家 政策支持鼓励城市将外来务工人员子女逐步吸纳进公办学校，但是目前政策落实还不能一步到位，需要分 阶段推进。根据广州市相关规定，目前外来务工人员子女在广州农村入学免借读费，在广州城市入读义务 教育需缴纳500元/月的借读费。广州市教育局最新统计，截至2007年年底，共有43. 025万外来务工人员 子女在广州市各类中小学接受小学和初中教育，其中近30万分布在各类民办学校，只有约1/3在公办学校 就读。如果将这30万学生‘‘消化”掉，至少还需要新建几百所公办学校，学校用地、师资等都成问题，决定 了这是一项需要逐步推进的工程。

　　5.目前我国城市流动儿童少年主要通过以下几种方式来接受教育：一部分在公办中小学借读是流动 儿童少年就学的主要形式。流入地学校参照当地政府拨款作为收费标准，吸收流动儿童少年自发借读。 学校安排流动儿童少年插班学习或单独编班。全国大约有70%的流动儿童少年在流入地的公办中小学借 读，他们和城市里的孩子们一样接受正规的学校教育。如杭州市区流动儿童少年有66 %在公办学校插班 就读。但即便这些流动儿童能在城里的公办学校上学，他们也只能属于借读生，所接受的来自学校和教师 的关心与本地孩子仍然有所区别。