公务员考试申论备考之重点题型一：观点分析精讲(3)

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　　以下是一些比较典型的模棱两可的说法，如“有指/据说/据称/传说……”“有人说/认为/指出/建 议……”“人们/很多人认为/相信……”“普遍认为……”“普遍将……视作……”“……被视为/认为……” 等。考生在作答观点评析类题目的时候要力避出现类似的词语。

　　简单来说，申论作答的时候，考生的答案要主旨明确、观点鲜明。主旨，就是用意和目的;观点，就是主 张或见解。任何一段文字都有行文目的，而实用性又常常是政府机关公文的基本属性，所以说考生作答的 时候一定要使自己的答卷有主旨，有其用意和目的。答案不论长短，观点必须明确，主旨应当鲜明突出。 我们通过下面的题目来做具体的分析。

　　【题目】

　　2008年国家申论考试第3(2)题给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的 立场，对C主编的意见做出答复。要求:有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

　　【答卷】

　　一些合理成分我们会考虑兼顾。现答复如下：

　　第一，从目前的状况来看，怒江已经不是原生态河流，因此，你所说的“将其作为一条生态江予以保 留，不予开发”的建议是不现实的。

　　第二，怒江在科学研究和环境检测等方面具有重要的学术价值，这一点十分重要，我们将在开发利 用的过程中给予足够的重视。在充分论证的前提下进行有序开发，尽最大可能保护自然环境。

　　第三，对水资源的开发效果各异，既有埃及尼罗河开发的失败教训，也有美国田纳西河开发成功的 经验，因此不能笼统地进行否定，关键是看能否采取合理的措施。我们将会吸取各方面的经验和教训， 力争开发效益的最大化。

　　最后，对你的关注我们表示诚挚的谢意。

　　【答卷评析】

　　这份答卷对C主编的观点进行答复的时候没有丝毫的拖泥带水，答卷一开头就开门见山地指出： “不能采纳你的意见，但是意见中的一些合理成分我们会考虑兼顾”，这就为后面的答复意见定下了基 调，这就是观点明确的具体表现。这样一来，阅卷老师在阅卷的时候很容易就能把握到考生的观点和 倾向。

　　三、解题步骤

　　步骤一：阅读观点

　　首先应确定观点的出 处，是直接来自材料， 还是题干直接给出的 相关观点。若观点直 接出自材料，应找到相 关段落;若观点出自题 干，应对观点做出初步 判断，判断与该观点相 关的材料信息。然后， 对观点进行认真研读， 掌握其大意。 步驟二 ：前后联系

　　在初步掌握观点大 意之后，应结合观 点前后材料对其产 生背景、主体思想 等因素进行综合 分析。

　　步骤三：分析问题

　　在对观点的大意、产 生背景等基本因素掌 握的基础上，应针对 该观点的针对性、可 行性、有效性、合情合 法等方面展开评价。 步骤四：组织成文

　　将观点大意、产生 背景及可行性等各 方面的分析综合 成文。

　　四、解题套路

　　1.对材料中某一观点进行评论

　　材料观点评析类题目就是指考生需要评论的观点出现在申论材料中，然后通过材料后的“作答要求” 来要求考生对这些观点进行论述或辨析。

　　这类题目中观点的位置很明确，考生在作答的时候可以联系评析对象的前后资料来进行详细的考查， 因此把握起来更容易一些。如以下这道观点评析类题目，考生就可以将“给定资料11”作为自己的主要阅 读对象，适当前后延伸即可，阅读量也相对较小。

　　以2009年国家公务员申论考试为例。“作答要求2(2)”如下：

　　“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的政策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人 群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

　　根据题目要求，我们来看相关的“给定资料11”的内容，具体内容如下：

　　今年9月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。其中提出如下政策建议: 要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况， 不可能无限扩大。所以，粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按2007年的粮食产量，中央财政1028亿元的种粮补贴摊到每公斤上为0.2元。也就是说，粮价每 公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅，按2006年城镇 居民人均消费75. 92公斤粮食来算，人均支出仅增加15. 2元。如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民 收入2570亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没 关系，补贴低一点也没关系。

　　我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。因 为农民基本上不需要买粮，完全可以通过种粮来满足自己吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇 居民，尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要远比种粮 补贴少。我们可以测算一下，2006年城镇居民低收入户的人均粮食消费为78公斤，按占城镇人口比例 20%计，为11541万人。假设粮食价格每公斤上涨0.2元，那么低收入人群每人增加粮食消费为15. 6元。 如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都 补贴，上涨0.2元，也仅需支出200亿元，还是要比种粮补贴节约。

　　粮价上涨的受损者，一是政府。因补贴低收入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不大，政府完全 可以承受;另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。但这部分支出对他们的消费总支出来讲并不 大，相信不会产生重大影响。农村支持城市那么多年了，现在需要该城市反哺农村了，提高粮价其实是效 应最直接的一个反哺政策。