2008年下半年深圳市录用公务员考试笔试 《申论》真题(5)

　　(共270字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题仍属于总结概述题，要求我们概述出给定资料中反映的赞成政府救市的理由和反对 政府救市的理由，具体分析如下：

　　(1)概述范围：全部给定资料。

　　(2)概述内容：赞成政府救市的理由和反对政府救市的理由。

　　(3)字数限制：350字左右。

　　第二步：阅读给定资料

　　对于出台购房补贴等优惠措施引发的争议，西安市政府副秘书长肖争光表示，西安市作为 受汶川地震之害较为严重的地区，“救市”的目的主要是消除市民的恐慌心理，恢复受地震影响的房地产行业。

　　★支持“救市”理由：出台“救市”政策可以恢复整个房地产行业发展、刺激房地产市场的消费。

　　近些年，“卖地财政”几乎占据了一些地方财政的半壁江山。房地产行业一旦萧条，影响最 明显的，就是地方政府的财源。

　　★支持“救市”理由：房地产行业是国民经济发展的支柱产业，作为地方政府投资和税收的 主要来源，出台“救市”政策可以确保当地经济的快速增长。

　　一些开发商说现在楼市不能降，因为越降的话，老百姓越不买。

　　★支持“救市”理由：政府“救市”可以增强消费者的买房信心，消除市民的恐慌心理。

　　山东读者李学人认为，民众不领情的主要原因在于政府出台房补政策不合时宜。试想，在 房价持续走高时，政府并没有拿出有效的措施控制房价，也没有拿出优惠政策补贴市民;如今 楼市开始萎缩了，政府部门却迫不及待地出台购房补贴政策刺激房市，这不是明摆着的“袒商” 和“托市”吗?

　　辽宁读者李承志认为，区区财政补贴既不能缓市民买房之“难”，又不能救开发商卖房之 “艰”，微不足道的补贴对于调整期的房地产行业无异“扬汤止沸”，“救民”与“救市”之策背后意 在“救财政”的企图昭然若揭。

　　★反对“救市”理由：政府出台房补政策不合时宜，微不足道的补贴对于调整期的房地产行 业只是“扬汤止沸”。

　　江苏读者杨亚军指出：用财政补贴房市首先是纳税人不答应，如果现在买商品房的给予财 政补贴，那么以前买了商品房的给不给补贴?财政的钱是全体纳税人的钱，单独给现在买商品 房的人搞补贴合理吗?这是否有变相支持房地产开发商，进一步抬高房价共同牟取暴利之嫌?

　　★反对“救市”理由：拿纳税人的钱救房地产商，刺激购房需求，阻止房价下跌，与中央调控 政策背道而驰。

　　第三步：合并同类信息

　　将上述支持政府“救市”理由和反对政府“救市”理由分别合并，整理思路。

　　第四步：作答成文

　　整理思路，概述成文，注意350字左右的字数限制。

　　参考答案：

　　支持“救市”的理由：房地产行业是国民经济发展的支柱产业，作为地方政府投资和税收的 主要来源，出台“救市”政策可以恢复整个房地产行业发展、刺激房地产市场的消费，以确保当 地经济的快速增长。同时，可以增强消费者的买房信心，消除市民的恐慌心理。

　　反对“救市”的理由：它没有从人民群众角度出发，只是为了自己的利益增加地方的财政收 入而采取的一项政策。对购房者进行财政补贴的“救市”政策具有“特惠”而非“普惠”性质，对 不购房者来说有失公平。同时，政府出台房补政策不合时宜，微不足道的补贴对于调整期的房 地产行业只是“扬汤止沸”。并且它不符合纳税人的意愿，拿纳税人的钱救房地产商，剌激购房 需求，阻止房价下跌，与中央调控政策背道而驰。可见，理顺房地产市场的供求关系，加强廉租 房、经济适用房的建设与财政投入是关键，降价才是根本。

　　(共345字，含标点符号)

　　3.解题思路分析：

　　本题属于指定角度作文，要求考生根据资料反映的主要问题，站在政府的立场上，提出稳 定房地产市场、促进房地产市场健康发展的对策，这种类型的作文要包括提出问题、分析问题、 解决问题三个要素，考生写作时，要注意把重点放在提出对策这一部分。

　　参考范文： 加强宏观调控规范房地产市场

　　近年来我国房地产市场发展迅速，并不同程度地带动了建筑、装潰、家电、汽车等多个行业 的发展。有利于扩大内需，促进消费，对于改善居民生活质量，提高人民群众生活水平起到了 重要作用，为我国经济持续快速增长作出了突出贡献。

　　但随着市场经济的发展和各项体制改革的不断深入，受全球金融危机的影响，我国房地产市 场不景气，出现了一手、二手房交易量全线低迷的情况，住房保障功能不全、供应结构调整缓慢、 房价太高等问题严重地扰乱了市场秩序，不利于社会的和谐发展。可见，加强对房地产市场的规 范管理，促进房地产市场的健康发展显得尤为重要。因此要深化改革，加强宏观调控，多角度、多 层次、全方位地解决房地产市场发展过程中出现的问题，以维护广大人民群众的利益。

　　一是政府加大对房地产市场的宏观调控，充分发挥政策的引导、约束、经济杠杆的作用来 维护正常的市场秩序，?丨导楼市健康、稳定发展。一些地方政府通过发放购房补贴、政府收购 空置商品房等优惠政策只是“扬汤止沸”，并不能从根本上解决这一问题，政府加强宏观调控， 降低房价才是硬道理。同时，协调中央与地方的关系，建立中央与地方在房地产市场利益分享 上的补偿机制，通过产业、区域政策及相应的税收、信贷、利率手段，激励地方政府参与房地产 市场的调控。

　　二是加大对住房制度的改革，健全市场体系。政府和业务主管部门要深入研究房地产市 场的变化，按照小康社会的居住和房屋使用标准分析需求结构，深化住房制度改革。在规范一 级市场的同时，使二、三级市场联动并积极发展房屋租赁业，使消费者可以选择购买存量房或 增量房，也可以选择租赁。在推进现有公房出售的同时，还要加强对经济适用住房的建设和管 理，增加普通商品住房的供应以满足低收入者的需求。

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