2008年内蒙古自治区政法系统录用 公务员考试《申论》真题(4)

　　兰州牛肉面限价风波将兰州市物价局推到了风口浪尖上，一番好意不但没有收到良好的 效果，反而使自身深陷尴尬境地。究其原因是政府部门对自身的职能认识不清，没有处理好行 政权力与市场自身调节之间的关系。市场机制要求产品价格要按照价值规律来确定，而政府 限价是利用计划经济的手段来干预正常的市场运行秩序^这不利于市场主体的成熟，也不利 于市场结构的调整。区区一碗牛肉面却折射出政府与市场两者关系的大道理。

　　我国正处在从指令性计划经济转向社会主义市场经济的转型中。在此过程中，政府应当 明晰在市场经济转型中应当发挥什么作用?政府应当对哪些领域进行干预?

　　首先，应正确看待市场经济。市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的 形式，无论是国际市场竞争，还是国内市场竞争，都会给企业和技术进步带来强烈的刺激因素， 从而摆脱技术创新、技术变革的羁絆。与此同时，我们应当认识到，市场经济并不是全能的，不 应当把它加以神化。这需要我们超越这种神话，超越“看不见的手”的自由市场经济的范式。 发挥政府对市场的调控职能，弥补市场经济自身存在的自发性、盲目性和滞后性的弊端。

　　必须承认政府与市场在许多方面既可以发挥不同的作用，也可以起到互为补充的作用。 发挥市场的作用，并不否定政府的作用;同样，发挥政府的作用，也不否定市场的作用。政府的 作用是补充市场，而不是替代市场;政府的作用是对市场友好，而不是排斥市场。一个有效的 政府是经济与社会持续发展的必要条件，它能够对市场经济和个人活动起催化作用、促进作用 和补充作用，既要提高政府自身的效率和使用公共资源的效率，也要提高和改进政府的能力。

　　其次，在市场经济转型过程中，需要重新界定政府的作用和干预内容。干预的范围应当缩 小，从“无所不管”转向“有限领域”，从“过度干预”转向“适度干预”;干预本身是要接受法律监 督和法律制约的;提高干预的有效性，充分利用市场机制，积极应对各类挑战;提高干预的透明 度。在确需政府干预的环节和领域，应该有明确的法律依据，做到有法可依，同时，要遵循法定 的程序，对事关人民群众切身利益的重大事项的干预，应当采取诸如听证会这样的程序，广泛 听取人民群众的意见，集思广益，吸纳有建设性的建议，从而保证政府干预的透明度。

　　最后，加快转变政府职能，努力建设服务型政府，坚持完善与社会主义市场经济体制相适 应的政府职能体系。要围绕转变政府职能，深化政府机构改革，完善行政监督制度。转变政府 职能是行政管理体制改革的关键环节，是坚持以人为本，执政为民，维护人民群众根本利益的 出发点和落脚点。转变政府职能，明晰政府的权限，才能更好地发挥政府调控与市场自发调节 的双重作用。

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