2008年内蒙古自治区政法系统录用 公务员考试《申论》真题(3)

　　马宝生仔细地算了成本账牛肉面卖2. 5元时，清油0.5公斤5. 4元，现在要8. 5元，店 里现在一天用50公斤左右的清油，仅这一项每天的成本就增加300元左右。牛肉从去年夏天 的0. 5公斤8. 5元涨到13. 5元，1袋面粉从70元涨到84元。煤炭去年夏天650元1吨，现在 每吨不低于1000元。”马宝生店里雇了 17个人，人员的最低工资从800元调到1000元，最高 的拿1600元。这些因素叠加起来，再次抬高了牛肉面的成本，使经营压力骤然增大。“每天不 到6时进店，直到晚上8时关门，苦心经营一个月下来，只有2000多元的收人，现状就是这样， 一碗面的成本达到两块七八了，我还能有多大的赢利?”马宝生一筹莫展。至于面的质量，马宝 生说，他店里光煮牛肉的调味品就有十几种，只有用足量的料才能煮出好汤。很多小店做不到 这一点，质量当然无从保证了。

　　兰州牛肉面行业竞争进人“白热化”。在兰州市，有的一公里长的道路两边就有13家牛肉 面馆。一位经营者有些沮丧地说：“眼下物价较高，平心而论，3元钱巳经做不出一碗正宗的兰 州牛肉面了!”

　　这些感慨似乎意味着，牛肉面新一轮涨价又要开始了。

　　三、作答要求

　　得分评卷人

　　1.请用300字的篇幅写一份情况报告，概述兰州牛肉面限价事件的来龙去 脉。(20分)

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　2•材料8用“尴尬词来形容兰州牛肉面“限价令”，从给定材料来看，这个 “限价令”的尴尬之处体现在什么地方?(25分)

　　3.如果你是一位物价局的公务人员，你认为应当从兰州牛肉面限价事件中 吸取哪些教训?(15分}

　　4.结合给定材料，以《小事情，大道理——从一碗牛肉面的定价说起》为题， 写一篇议论文章，字数不少于1000字。(40分}

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　本题属于总结概述型试题，要求写一份情况报告，概述兰州牛肉面限价事件的来龙去脉。 阅读材料可知，本篇材料从牛肉面的定价说起，物价局联合其他相关部门对牛肉面行业实施限 价举措。但事实上，牛肉面行业涨价是市场规律发挥作用的结果。“限价令”既不合法也不合 理，最后，物价局将定价的权利归还给了牛肉面行业，由市场来平衡和决定价格。根据以上分 析，整理思路，作答成文，注意不超过300字的字数限制。

　　参考答案：

　　2007年6月，兰州市牛肉面每碗涨了 0. 5元。作为兰州市民钟爱的食品，牛肉面的涨价 引起了兰州市物价局的关注。物价局本着为进一步加大对事关民生价格的监管力度的精神， 联合其他相关部门对牛肉面行业实施限价举措。但是，“限价令”的出台并没有得到物价局所 期许的结果，相反，舆论压力纷至沓来。牛肉面的价格到底该由市场决定还是需要政府部门的 干预成为市民和牛肉面行业以及专家学者争论的焦点。在牛肉面原料纷纷涨价的情况下，牛 肉面行业面临着巨大的经济压力，牛肉面行业涨价是市场规律发挥作用的结果。“限价令”既 不合法也不合理，最后，物价局将定价的权利归还给了牛肉面行业，由市场来平衡和决定价格。

　　(共281字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　本题要求概述“限价令”的尴尬之处，这个问题实质上是出台“限价令”这一举措存在的问 题，那我们就可以把题目转化为：结合给定资料，指出“限价令”出台这一措施存在的问题。

　　阅读材料可知“限价令”出台本身，没有法律依据，也没有遵照法定程序。在物价不断上涨 的形势下，牛肉面行业涨价是情理之中的事情，广大市民对此很理解。同时，本应该由市场调 节的价格问题，政府无故插手，不符合市场经济的要求。根据以上分析，整理思路，概述成文。

　　参考答案：

　　“限价令”地位尴尬的原因在于：

　　首先，“限价令”不合法。不合法体现在：没有法律依据——根据我国《价格法》的相关规 定，牛肉面不属于政府定价的目录范围;没有遵照法定程序——不属于政府定价范围的项目， 如果要列入政府定价的范畴必须遵循法定的上报程序和听证程序，兰州市物价局没有经过这 些程序。

　　其次，政府的限价举措并没有得到市民的支持。在物价不断上涨的形势下，牛肉面行业涨 价是情理之中的事情，广大市民对此很理解。

　　最后，物价部门发布的“限价令”本身超出了自己的权限范围，本应该由市场调节的价格问 题，政府无故插手，不符合市场经济的要求。

　　(共283字，含标点符号)

　　3.解题思路分析：

　　本题要求考生以物价局公务人员的虚拟身份，总结兰州牛肉面限价事件中的教训。作为 一位物价局的工作人员，通过牛肉面限价这件事，首先应当明确，作为政府的职能部门自身的 职责是什么?哪些是可以为的，哪些是不能为的。同时公共政策的制定要建立在充分调査研 究的基础之上，作为物价局公务人员要依法行使手中的行政权力。

　　参考答案：

　　作为一位物价局的工作人员，通过牛肉面限价这件事，首先应当明确，作为政府的职能部 门自身的职责是什么?哪些是可以为的，哪些是不能为的。处理好行政权力与市场之间的关 系，该市场调节的交由市场平衡和决定。在市场失灵，不能正常发挥自身的优势作用时，政府 应当及时干预。

　　其次，公共政策的制定要建立在充分调查研究的基础之上，并且要做到有法可依，要遵循 法定程序，要让人民群众信服。公共政策事关人民群众的切身利益，与人民群众的生活休戚相 关，所以，每一项政策的制定都要坚持以人为本、执政为民的理念，在充分调查研究的基础上， 遵循法定程序，广泛听取人民群众的意见和建议，召开听证会，保证决策的透明度和合理性，依 法行使手中的行政权力。

　　(共298字，含标点符号)

　　4.参考范文： 小事情，大道理

　　——从一碗牛肉面的定价说起

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