2008年上海市录用公务员公共科目考试 《申论》真题(5)

　　资料3问题的原因是，行政成本支付与政府绩效考核脱节。应把行政成本支付与政府绩 效的考核评估结合起来，坚持绩效导向和结果导向，以政府部门的工作成效、服务质量来决定 预算分配。

　　(共299字，含标点符号)

　　(四)解题思路分析：

　　本题属于自选角度作文，围绕科学发展观与政府绩效评估主题，可从不同角度切人进行立 意，确定文章的主要观点。根据申论文章注重实用性的特点，构思、立意要侧重实用，包含“问 题、原因、对策”三项要素，如《以科学发展观指导政府绩效评估工作》、《贯彻落实科学发展观， 提高政府绩效评估的质量和效益》、《以科学发展观提高政府绩效评估的科学性》。重点论述科 学发展观对做好政府绩效评估工作的理论指导意义，并结合材料中的实例，阐明怎样做好政府 绩效评估工作的实践方法。

　　参考范文： 建立与科学发展观相适应的政府绩效评估体系

　　胡锦涛总书记要求，“建立体现科学发展观和正确的政绩观的干部考核、评价、激励机制”; 温家宝总理也指出，绩效评估是政府自身建设的一项重要制度，要抓紧开展政府绩效评估试点 工作，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。领导的指示表明，建立与科学发展观相适应的 政府绩效评估体系，是改善政府管理亟须推进的一项工作。

　　政府绩效评估理论兴起于20世纪70年代，我国于20世纪80年代开始应用。经过多年 的实践，绩效评估对于各级政府管理水平的提升，起到了不容低估的作用。但是，由于认识和 实践上的偏差，政府绩效评估理论在我国没有得到正确和充分的应用，一些地方政府还存在 “GDP至上主义”、“唯上不唯实主义”，片面追求经济发展、无视环境代价的短期行为，恶化了 居民的生存环境;不切实际的“政绩工程”、“形象工程”，给当地经济发展和群众利益造成了损 失;政府部门行政成本高、办事效率低，群众满意度不高。这一切说明，我国的政府绩效评估工 作尚不够成熟与合理。只有建立起与科学发展观相适应的政府绩效评估体系，并将其■作为行 政管理体制改革的重要组成部分，才能有效地解决现存问题。

　　2003年以来，上海市D区机关建立并实施部门工作目标管理绩效考核制度，进行了成功 的实践，取得了有益的经验。该区的经验启示我们，做好政府绩效评估工作，必须坚持贯彻落 实科学发展观，以建立人民满意的政府为目标，科学设定绩效考核内容、评估方式和评估结果 运用。

　　首先，政府绩效考核内容不能单纯以是否推动了经济增长为指标，而应对政府决策和管理 行为的政治、经济、社会、环境影响，对政府工作的短期与长远绩效进行全面科学的考核评估。 既要看经济总量、发展速度，也要看发展质量、社会建设和人民生活状况，还要看推动发展的手 段和能力，从而促使各级政府把科学发展作为施政的动力。

　　其次，政府绩效评估方法不能延续以往上级考核下级的单一形式，评估结果运用不能单纯 以上级领导的看法作为决定干部升迁的唯一依据。必须从政府为民服务的根本宗旨出发，吸 收群众参与政府绩效评估工作，将人民群众的评价作为评估结果运用的重要依据。要多种形 式吸纳群众的参与，征集社会的智慧，群策群力地做好政府绩效评估工作，保证评估结果的科 学性。

　　最后，政府绩效评估要与行政成本支付结合起来。坚持绩效导向和结果导向，以政府部门 的工作成效来决定预算分配，对工作确有实绩、服务质量好、群众满意度高的部门，优先保证行 政经费;反之，削减行政经费，以此来调动政府部门提高绩效的积极性。

　　按照科学发展观要求，在行政管理体制改革的总体进程中，推进政府绩效评估工作，向着 建立充满活力、富有效率、廉洁公正、为民服务政府的目标不断迈进，必将促进经济社会又好又 快地发展。

　　(共1113字，含标点符号)

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