河南：加快推进全省社会信用体系建设的通知(3)

    四、加快推进金融业统一信贷征信体系建设

    金融是现代经济的核心。金融业特别是银行业是社会信用信息的主要提供者和使用者。要以信贷征信体系建设为切入点，建立和完善银行、证券、期货、保险、外汇市场信用数据库，加强信息披露和提高透明度，提高征信服务水平。研究制定工作方案，加强协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合和共享。各地各部门要积极支持信贷征信体系的建设和发展，充分利用其信用信息资源，加强信用建设和管理。规范企业重组、改制、破产工作，加大对恶意逃废银行债务行为的打击力度。信贷征信机构要依法采集企业和个人信息，建立以信贷服务为重点的信用信息数据库，依法向政府部门、金融监管机构、金融机构、企业和个人提供方便、快捷、高效的征信服务。(此项工作由人民银行郑州中心支行牵头负责，有关部门配合，制定信贷征信体系建设发展规划和实施方案。)

    五、积极推进全省信用信息共享平台建设

    以组织机构代码和身份证号码为基础，应用先进信息技术，按照实用性、兼容性、开放性和标准化的原则，整合各部门各系统以及金融机构、公共服务机构掌握的信用信息数据资料，积极推进全省企业和个人信用信息共享平台建设。进一步完善政务公开工作，认真落实政府信息公开条例，在确保国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下，加大信用信息的开放力度，实现政府部门、金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公开。

    六、建立守信激励、失信惩戒机制

    建立健全由政府、司法部门、各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参与的市场联防机制，提高公共服务和市场监管水平。通过推行行政性、监管性、市场性、社会性、司法性等五类失信制裁联防机制，对失信主体依法进行负面信用记录公示、警告提示、限制信贷、限制消费、降低或撤销资质、吊销证照、降低信用等级、限制市场准入、行政司法处罚等惩戒。同时，要相应健全和完善守信激励机制，给守信者提供便利和优惠条件，引导企业和个人信用行为逐步走向规范，形成良好的社会信用氛围。

    七、做好社会信用体系建设的基础工作

    (一)切实推进信用法规建设。加快出台有关企业和个人征信管理、信用信息查询披露管理、信用评级管理、信用服务机构与信用服务从业人员管理、守信激励与失信惩戒等方面的规章和相关制度，并逐步上升为地方法规，使全省社会信用体系建设有法可依、有章可循。(二)推动和规范信用服务行业发展。坚持以市场为导向，建立健全信用中介服务体系，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，如信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等。建立相关准入、管理、奖惩、退出机制。支持和鼓励其依法自主收集、整理、加工、提供有关信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，扩大信用产品及服务种类，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。引导信用服务行业规范运作、适度竞争、限制垄断、优化服务，切实提高自律能力和自我管理能力。(三)大力培育信用市场需求。从2010年1月1日起，在市场准入、行政审批、政府采购、资质认定管理、招投标(项目、产品及服务)、银行信贷、债券发行、股票上市、公务员录用、公共服务等过程中使用信用产品，充分利用信用产品和相关服务开展管理工作。引导各类主体应用信用产品和服务，扩大信用经济规模，降低交易风险。(由各行政主管部门负责，制定实施方案。)(四)加大宣传教育力度，大力营造诚信环境。

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