河南：加快推进全省社会信用体系建设的通知(2)

    二、进一步明确社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则

    根据党中央、国务院的文件精神，我省社会信用体系建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

    结合我省实际制定社会信用体系建设规划，明确长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。要按照循序渐进的原则扩大对外开放，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要，维护国家信息安全。

    三、加快推进行业信用管理体系建设

    (一)加快推进纳税信用管理体系建设。依托“金税”系统建设，完善与提升纳税人各类信息数据的采集、加工、处理能力，建立健全纳税人税收信用电子档案和数据库。进一步完善纳税信用管理办法，积极运用税收征管信息化数据资源优势和第三方信息共享资源，加强税收信用产品的加工与处理，规范开展纳税信用评定，促进纳税人增强税收信用意识。采取多种措施，优化对各类纳税人的服务，积极引导纳税人诚信纳税。依法开展欠税公告，加大对偷逃骗抗税违法行为的查处和曝光，提高纳税人税法遵从度。积极推进税收征管信息化建设，提升税收管理水平。(由省国税局会同省地税局牵头负责，有关部门配合，制定全省纳税信用建设发展规划和实施方案。)(二)加快推进合同履约信用管理体系建设。要加强合同监管，加快合同监管法规制度建设，实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，建立健全合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。积极开展守合同重信用活动，建立健全守合同重信用企业的考核标准，依照“公平、公正、公开”的原则，引入科学、规范、可操作性的考评机制，对企业的合同履约信用情况做出客观的评价，建立有效的监管体系，促进企业增强合同守信意识。(由省工商局牵头负责，有关部门配合，制定全省合同履约信用建设发展规划和实施方案。)(三)加快推进产品质量信用管理体系建设。依托“金质”管理系统，建立健全产品质量信用信息数据库，定期发布产品质量信息。制定质量信用分类办法，完善质量信用记录，评定质量信用类型，实施分类监管。建立健全食品药品安全信用信息数据库，加强食品药品质量信用管理，确保人民群众身体健康和生命安全。建立健全农业生产资料信用信息数据库，加强农业生产资料质量信用管理。建立失信惩戒机制，使我省产品质量信用监管水平迈上新台阶。(分别由省质监局、食品药品监管局、农业厅牵头负责，有关部门配合，制定全省产品质量信用建设发展规划和实施方案。)(四)进一步完善价格信用管理体系。开展价格诚信承诺单位信用管理工作，通过新闻媒体公示价格诚信承诺标准，接受社会监督。开展价格信用建设单位辅导工作，对于价格信用基础条件较好、综合实力较强但在价格管理制度建设方面存在某些薄弱环节的单位，通过培训辅导加以完善。开展价格信用等级认证工作，对申请企业的价格信用能力进行确认。依法查处价格违法行为和价格垄断行为。(由省发展改革委负责，制定全省价格信用体系建设发展规划和实施方案。)(五)全面重视和加强市场主体信用分类管理。发展改革委、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、工业和信息化、商务、环境保护、卫生、安全生产、海关、通信、出入境检验检疫等行业主管部门要根据法定职能，积极探索具有本行业特点的市场主体信用分类监管办法，逐步建立对本行业管理对象信用分类监管体系以及奖惩的制度与措施。发挥行业协会商会在社会信用体系建设中的作用，制定行规行约，形成行业自律机制。(由各行业主管部门负责，制定全省信用建设发展规划和实施方案。)

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