个人所得税改革，听听百姓的呼声 制度设计上体现公平(2)

　　就像本刊读者所言：“如果提高了起征点，高收入者受惠更多，这就说明个税政策有问题。我们不能用不改革来掩盖问题，还为不改革找个理由出来，恐怕这是一个极度愚蠢的做法。”

　　还有读者表示，多年来，我国的税收政策并未达到预期的目标，虽说个人所得税不是“劫富济贫”的工具，也并非调节社会贫富差距的“利器”。但针对个税改革诸如“起征点”“全员全额申报”等征管措施的质疑，无不明确地表达出人们对当下“富人寡税”现象的批评。

　　读者张永琪质疑：提高个税起征点，明明应该是工薪阶层受惠多，可一些专家却说高收入者受惠最多，这个账到底是怎么算的？且是站在什么立场上算的？

　　北京读者杨振威说：在“97%的网友认为个税起征点应该提高”的强大民意支撑下，奈何个税起征点提高的问题总是一拖再拖，直至有人抛出“提高起征点高收入群体受惠更多”之类让人摸不着头脑的言论。个税起征点提高，中低收入者的税负减少，这是摆在眼前的实惠，何言受损？中低收入者不缴或少缴税，是“明补”；而所谓的缴税后的返补，是“暗补”。究竟补到哪里，补给谁了？不得而知。
安徽读者肖华表示：为什么大幅提高个税起征点受惠多的是高收入者？就因为我们当前的个税收入大部分来自中低收入者。如果我们改变政策，让富人所交的个税占整个个税的80%甚至更高，那么受惠多的还会是高收入者吗？还会大幅度减少国家财政收入吗？

　　个税改革应从制度设计上体现公平

　　实施个税征缴近30年来，社会各界关于个税改革的呼声不断，但人们看到的只是将个税起征点作了有限的两次微调，个税调节贫富差距的作用并未因此得到充分体现，特别是个税征收环节如何体现社会公平公正，似乎还有很长的路要走。

　　江苏读者杨亚军指出：个税征收体制的弊端多年未改，原因就在个人所得税一刀切的征收办法，总让人感觉不公平。个税征缴的合理性不仅在于起征点高低和税率的改革，更重要的是它的导向性。对个税的征收应首先考虑对家庭责任和社会责任的承担。例如，现实生活中，有的纳税人尽管收入不低，但由于家里不工作的人多，一刀切地征税，就会令其生活变得困难，这种不考虑家庭负担的单一征收办法，显然不够人性化，也不符合国际个税征收的通用核算方法。因此，如果个税征收仍然只考虑纳税人收入的多少而不考虑其家庭负担，只考虑起征点的高低而不考虑各地区的消费情况，无论怎么改总难实现税负公平。

　　重庆读者杨光志认为：个税征缴要着力做到的，是将工薪阶层的负担降下来，至于怎么设计让肥得流油的富裕家庭不那么一刀切地享受优惠，其他一些国家的制度可以借鉴。在美国或德国，就没有将个税统一设置起征点，而是随纳税人申报状况、家庭结构及个人情况的变化而变化。个税改革，要从制度设计的起点上贯彻公平公正的原则，以公平公正来取信于民，让公平公正来解决个税征缴过程中的不完善和漏洞。

　　湖南读者舒圣祥表示：个税税制不理想的地方其实很多，在经过几次调整之后，个税扣除标准反而是问题最小的一个；其他那些岿然不动的痼疾，才是真正的问题所在。比如完善累进税率方案，尽快以家庭为单位征缴个税并根据家庭情况采取不同的征缴标准，建立个税与经济运行情况的快速联动机制等等。

　　读者吴睿鸫建议：个税改革不应死盯起征点，应实现以家庭为中心的综合税制，这才是我国个税发展的未来趋势，才能逐渐实现个税征缴向“人性化”管理模式迈进。

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