个人所得税改革，听听百姓的呼声 制度设计上体现公平

　　前不久，财政部公布的《我国个人所得税基本情况》透露，2008年全国个人所得税总收入为3697亿元，其中工薪阶层贡献1849亿元，占个人所得税总收入的比重为50%左右。报告同时指出，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。上述报告引起社会舆论及广大民众的高度关注，人们对于个税改革充满期待，同时也不乏中肯的批评与合理的质疑。

　　工薪族成个税“主力军”令谁汗颜

　　自1981年实施个税征收以来，我国广大的工薪阶层一直是个税缴纳的“主力军”，尽管多年来社会各界对此问题的批评与质疑之声不绝于耳，但始终未见决策层有太大的反响，无怪乎民间舆论对此表现出极大的不满。

　　安徽读者张永琪认为：工薪阶层对个税贡献率已占到50%左右，令人惊讶。2008年全国个人所得税总收入为3697亿元，而1994年全国个人所得税总收入才72.67亿元，14年时间增长了50倍。而拉动个税大幅增长的主力军成了收入不高、支出却不低的工薪阶层，这合理吗？提高个税起征点的呼声已非一日，工薪族呼声更高。但在一些专家“若提高起征点，高收入者会多受惠”观点的主导下，个税起征点还是维持在2000元，且短时间内难有大的提高。

　　上海读者杨海东指出：之所以产生这样的局面，与个税征管的“视角”不无关系。我们的个税征管，不是将眼睛投向富人收入的“灰色地带”，而是紧盯在工薪阶层的工资上；不是将眼睛投向富人们惯用的诸如“个人开支与公司经营成本打统账”等偷漏税行为上，而是将堵漏增收圈定在工薪阶层的工资袋上，于是造成了工薪阶层力挺个税“半壁江山”的尴尬局面。

　　重庆读者杨光志的看法是，现行个税政策让工薪层当主力，真的是惠富损穷。个税作为收入调节杠杆，如此失衡，结合近期发布的“我国贫富悬殊不断加大，收入差距达12.66:1”的数据来看，个税改革作为以公平为目标的第二次分配方式最有效的调节器，须得赶快出手制衡，而不是“还将适时作出调整”的模糊表态。

　　安徽读者童克震表示：工薪族的贡献占据个人所得税“半壁江山”，不符合当今社会发展现状。实际上，我国演艺界、科技、教育界、商界等领域人士收入远远超过纳税起点，有不少却远远躲在税务机关的管理之外；一些名人偷税、漏税的能力非常强大，偷税、漏税行为屡屡得逞，他们宁愿受人诟病、甚至不惜坐牢，也不肯规规矩矩纳税。某些监管部门的“不作为”和偷税者的“皮太厚”，造成无法计算的个人所得税流失。从我国当前社会经济发展的情况看，工薪阶层个税所占比例不应占据“半壁江山”。目前的状况，难道有关政策制定部门不觉得汗颜么？

　　杨海东认为，无论从社会担当的角度，还是从社会公平的角度，工薪阶层都不该充当个税的“主力军”。然而，让人遗憾的是，无论个税如何改革，都难以触及富人的“神经”。这其中，“壁垒”何在？“瓶颈”是什么？其实，富人纳税的“灰色地带”投射出的，已经不是“灰色收入”这么简单，恐怕涉及“权钱势力范围”的社会“灰色地带”。这不仅需要个税征收产生制度性变革，还需一系列配套制度和法律的跟进。

　　提高起征点，到底谁受益更多

　　为了应对物价的上升以及节节攀高的生活成本，广大中低收入阶层殷切期盼政府提高个税起征点。而近期有关专家发表的“大幅提高起征点后，高收入群体受惠更多”的观点，遭到媒体及社会大众的普遍质疑。

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