国考申论热点之双减政策

【背景概要】

2021年7月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担;坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理;坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任;坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。

【原因分析】

改革开放以来，伴随着高等教育从精英教育向大众化、普及化迈进，基础教育从义务教育向普及高中扩充，从恢复高考向推出新高考改革等一系列转变，我国已经进入到“后普及化”教育新时代。

在这样一个需要凸显教育公益性，彰显教育促进人的全面发展，为每个人的幸福生活奠基的教育功能新定位中，被认为阻碍我国教育发展的“学业负担过重”问题已经成为影响每个孩子的幸福体验，每个家庭的幸福生活，每个学校中教师获得教育幸福的大障碍，首先需要得到系统治理。

“减负”问题由来已久，今天要再次强调大力“减负”，是因为经过了几十年的发展，教育的功能从过去的“快出人才”“出好人才”开始逐渐转向“人人成才”“各尽其才”。我国教育正在开始从“精英教育体系”向“大众教育体系”的转型，而适应上述教育体系的形态转变，考试的作用也正从选拔精英向甄别、鉴别不同人的潜能转变，教育正开始从选拔向选择转变。

【有效举措】

1.家长要树立正确的成才观，谨防掉入仅用高分数来定义“好孩子”的思想误区。同时，杜绝盲目的攀比心理，避免孩子迫于父母压力片面追求更高成绩。

2.学校和教师要深刻意识到“减负”的意义，强化政策制度的执行力，确保学生真减负、减真负。教师要总结教学经验，提升授课质量和效率，做到“学生减负，教师不减质”。同时，在学习课程设置上需要设定一定比例的非文化课程，并严格执行，教育引导学生德智体美劳全面发展。

3.教育主管部门要针对辖区内中小学生学业负担情况完成摸底分析，并制定详细减负实施方案，抓好组织实施。要严格按照“双随机、一公开”原则开展督导检查，对减负工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。要加强国家减负政策宣传引导，建立科学全面的教育评价体系，营造不以分数“论英雄”的识人选人用人导向。

4.教育部要求学校要精准分析学情，注重差异化教学和个别指导，解决好学生学习上“吃不饱”、“消化不了”、需求多样等问题;要减少考试次数，不得公布考试成绩和排名，坚决禁止分班考试，实行均衡编班。要深化校外培训机构治理，规范培训行为，严禁超标超前培训，强化日常监督管理，完善“黑白名单”制度，切实减轻校外培训造成的过重课外负担。要进一步帮助家长树立科学育儿观念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比送孩子参加不必要的校外培训。

5.教育部还要求各地政府和教育行政部门树立科学的政绩观，不片面以升学率考评学校和教师，更不得给学校下达升学指标。

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