申论热点之卸下“指尖上”的负担

一、热点概况

随着互联网+政务平台的推进纵深，各类业务群、工作群、政务平台，小程序层出不穷，让人眼花缭乱。2020年年末，总书记在《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》中做出重要批示“要摈除形式主义“，明确指出目前政府工作在互联网应用这一块存在的问题，要求破形式主义之弊端，减基层干部之负担。今年以来，在中央统筹全局的推进下，各地方各部门对“指尖上的形式主义”开展了大范围的专项整治活动，规范移动互联网app、小程序，一些僵尸群被解散、一些不必要的工作群被整合、一些不必要的app被下架，极大程度上减轻了基层干部的负担，减负工作取得了良好效果。

二、各方观点

人民日报：既从制度上着力，建设长效机制、加强常态监督、巩固整治成效，又要从思想和利益根源上破解，教育引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。

新华社：形式主义不仅是作风问题，也是政治问题，不仅严重影响党中央决策部署的贯彻落实，也会损害党中央权威、破坏党的形象。“指尖上的形式主义”亦是如此。

深入贯彻落实总书记重要指示精神，以钉钉子精神整治形式主义，让基层干部卸下更多无谓的负担，“多为他们办一些雪中送炭的事情”，必将使基层工作更加高效，干部作风更加务实，百姓获得感更加充实，为推动国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

三、深度分析

(一)“指尖上”形式主义带来的危害

1、降低工作效能：对于基层干部而言，部分单位通过网络群组层层下达各种各样的“微指令”， “请上报”、“请回复”等各种任务让基层干部自顾不暇。部分基层干部手机上装载十几个app、关注几十个微信公众号，为保障留痕工作，需要干部花大时间大力气去完成，严重降低了基层干部的工作效率，降低了工作效能。

2、破坏干群关系：对于单位而言，部分工作群成为下级“溜须拍马”之地。要么是通过“下达命令”对自身包装，要么是通过“收到回复”进行邀功请赏。“干得再多不如回复及时、做得再好不如回复巧妙”，这种问题严重影响了上下级之间、单位之间的干群关系，不利于单位的和谐稳定。

3、损害政府形象：对于政府而言，以“精细化”作为初衷之下，衍生了各种各样繁杂的app系统，对群众办事极为不利;而有些甚至因为管理运营不善沦为空壳。这看似损害的是群众的利益，实则体现了政府工作的作风问题，严重破坏了政府了的形象、损害了政府的权威。

(二)“指尖上”形式主义存在的原因

1、责任心缺失：“一网通办”极大程度的提高了单位办事的效率，但出现了群众线下办事求助无门，基层办事者推诿责任。说到底这是基层干部对群众不负责任的体现，没有认识到互联网+政务平台的作用不仅是减轻基层干部的负担，同时最核心的作用是减少老百姓的办事麻烦。

2、政绩观错位：政务app、小程序、工作群等如春笋般不断涌现，在相应党中央号召的同时，却发现很多平台、程序流于形式，没有内容、办事流程复杂、缺乏专人管理。这反应的就是各部门一味的追求政绩，而没有考虑到要将其发展好、完善好。以“有了就是做了，做了就是做好了“为错误的价值导向，以完成任务为要求，政绩观错位导致。

3、方法不针对：在推进互联网问政的情况下，各地各单位纷纷盲目跟风，推陈出新。“不看方法好不好，只看平台有没有”，相关平台是否需要、是否符合基层干部办事实际、是否能满足群众的办事需求这类问题被忽视。早期未充分调研了解实际情况，未考虑群众想法，导致出现的方法都不具有针对性和可行性，久而久之，出现了大量的空壳app、闲置微信群等。

4、职责待明确：政务平台、工作群、微信群等在推出以后，由于管理制度和人员调配未及时跟上，导致管理上出现较大漏洞，无人完善、无人监管、无人处理，甚至部门间、人员之间推诿扯皮，导致形式主义之风越来越严重。

(三)整治“指尖上”形式主义带来的意义

1、提高服务质量。通过开展专项整治活动，对相关的工作群、闲置的app进行整合清理，能够减少基层干部“爬楼”的情况，避免基层干部精力分散、时间的浪费，能够让干部将更多的精力投入到一线服务中去，将更多的时间放在为群众办实事上，有效提高服务的质量。

2、提升思想认识。通过开展专项整治活动，对各级领导也是一个提醒。让大家认识到，互联网+政务平台，用的好可以给群众带来便利，给基层减负，但是用的不好，也会增加基层干部深层次的负担，损害干群关系。通过转变思想，能够通过改变“上层设计”来转变“下层基础“，基层单位的思想有了新的认识，责任感也在不断提升。

3、改良工作风气。通过开展专项整治活动，能够将单位工作由“痕迹 “转变为”实绩“，用更加规范针对的绩效考核标准以形成长效机制。基层干部们不用每天为了”收到请回复“而提心吊胆，不用每天为了”请关注“而焦虑分心，基层干部可以沉下心来干好事，单位整体形成合力，有效改良工作风气。

(四)整治“指尖上”形式主义需要的对策

第一、对现有问题持续处理与强化。集中力量对目前“僵尸类”应用程序、公众号、微博微信账号进行清理，将功能重复的app进行整合。对于确需保留的服务系统来说，需要配套更加精细化的电子政务服务，加强区域间的数据整合，强化系统的安全保障机制，提高系统的承载能力，做到专人负责，统一建设、长效维护。

第二、对整治工作定期回头看。推动整治活动的长效机制，利用科技手段，加强排查摸底，一经发现严格查处。对突出问题“回头看将整治工作纳入到各级监督部门绩效考核的重要内容中去，以规范监督部门倒逼监督对象的优化，以结果倒逼过程，防止形式主义死灰复燃。同时完善问责制度，对于大搞形式主义的行为以更加严苛的手段严惩，让那些投机取巧、懒政怠政者无处遁形。

第三、完善健全现有管理机制，细化实施标准。制定更加细化的互联网+政务平台建设和管理办法，建立”备案审核、统一管理、反馈更新“等全流程机制，以确保各类线上服务发挥实际效用。对于哪些是可行的、哪些是不可行的要有更加明确的标准，分类分级管理，对于日常工作群，建群目的要明确，临时群在工作结束以后及时解散，固定群组要有差异化，避免出现信息的交叉，以更加统一细化的标准，让基层干部做事有章可循。

第四、打破“过度留痕”带来的“指尖上“的壁垒。对于重复性内容无需多次打卡，减少基层干部被app绑架。对基层干部来说，要重视工作的真实性和实效性;对于领导干部而言，要多深入一线了解工作的落实情况，实地考察落实工作效果;对于上级机关而言，要强调以干部足迹为依据，而非是书面痕迹。上下各级形成合力，机关内部破除“留痕主义”给基层干部带来的负担。

第五、引导基层干部思想转变，放下思想上的负担。通过广泛宣传教育引导党员干部树立正确的政绩观、责任心。扫除形式主义、官僚主义，将工作核心真正放在为老百姓办实事、办好事上。同时，也要写下基层干部思想上的负担，加深对基层干部的关心与爱护，减轻因为“时间紧、任务重、人手不足”而带来的思想上的负担，完善奖惩制机制，给基层干部更多施展拳脚的机会。

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