申论热点之校外教育培训监管

背景介绍：

6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。增设新部门主要职责是：承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作，会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。

成立校外教育培训监管司，是我国第一次就校外培训成立的行政部门，意味着对校外培训机构监管将进入常态化。

必要性分析：

就一个新领域成立专门机构，加强专门管理很有必要。如今校外教育培训乱象丛生、怪事频发，引人忧虑。从全国12315平台投诉举报来看，2020年全年受理教育培训服务投诉举报共15.5万件，占投诉举报总量的8.2%;2021年仅第一季度，教育培训服务投诉举报达到4.71万件，同比增长65%，排名升至第三。市场监督管理总局在6月1日的专题发布会上直言：校外培训已经成为百姓生活的痛点、堵点。

问题：

以校外培训机构存在两大突出问题：

一是虚假宣传、价格欺诈。6月1日，国家市场监督管理总局披露了15家培训机构虚假宣传、价格欺诈行为的处罚情况。上述机构全部被顶格处罚、从重处罚，合计罚款3650万元。

二是导向错误、破坏教育生态。2018年国务院发出《关于规范校外培训机构发展的意见》指出，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以应试为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态，社会反响强烈。第三，校外机构无序发展，校内减负、校外增负现象突出。今年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确指出了这个问题。

对策：

1、面对校外培训乱象进行治理，成为一项迫切要务。既要有动态重拳惩治的手段和决心，也要有常态治理加以规范的意识和准备。动态重拳惩治是运动战，有赖于各部门协力配合;常态治理是持久战，需要一个坚强有力的核心部门，也就是校外教育培训监管司来组织和引领。

2、成立校外教育培训监管司，且赋予拟定校外教育培训规范管理政策、及时反映和处理校外教育培训重大问题等主要职责，特别是“会同有关方面拟定校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行”，消弭了既往监督管理上存在的漏洞和空档。

3、加强管理针对性、提高管理效力。长期以来，对于校外培训机构的整治，相关部门介入的不多、不深，校外教育机构之所以能任性而为，与此不无关系。校外教育培训监管司成立，必将使管理更加具体、细致。

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