政法干警专业综合（硕士类）法理学之法与社会(2)

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　　第一，市场经济是主体独立、平等的经济。市场经济主体的行为和地位需要由法律来规范和确定，需要有 法律所确定、保障的从事市场经济活动的财产权和其他经济权利。在市场经济中，要求经济主体的地位平等， 第十四章法与社会

　　意志自由。经济主体通过平等、自由的协商或讨价还价，共同决定他们之间的互利有偿、互相制约的关系。在 这里，没有超越经济的行政权力或其他力量，指导或调节主体之间关系的只能是平等的法律规则。

　　第二，市场经济关系是契约经济关系。现代市场经济运行过程中的各种活动，几乎都是通过契约来实现 的。产品生产、市场交换、分配方式、产品消费、社会保障等各个环节，虽然形式上有许多差别，但实质上都 是契约关系的表现。从身份到契约是从自然经济到市场经济的主要标志。

　　第三，市场经济是自由竞争、平等竞争的经济。竞争就是比赛，比赛就要有比赛规则和规范。因而在市场 经济中，必须要有维护自由公平竞争的必要规则，以规范各个经济主体的行为。否则，市场机制就会失灵或扭 曲，经济生活必然陷人混乱。

　　第四，市场经济是多重利益并存的经济。在市场经济中，表现为各种利益的多样化，如个人、集体和国 家利益的多样化，中央与地方利益的多样化，地区与地区、部门与部门利益的多样化等。利益的多样化必然引 起利益的交叉、重叠和冲突。为了衡量和确定在相互交叉、重叠和冲突的利益之间，哪些是应当受到承认、尊 重和保护的正当利益，并应该表现为不受侵犯的权利，就需要有相应的法律规则予以确认;为了公正地解决市 场交易中利益冲突和纠纷，就需要有相应的法律程序。

　　第五，市场经济是开发型经济。现代市场经济的内在动力机制使得它呈现扩展的状态，要求打破一切地域 限制，使国内市场与国际市场对接，把国内市场变成国际市场的一部分。这就要求主权国家既要熟悉和善于运 用国际经贸法律、规则和惯例，又要充分注意并善于运用国际经贸法律、规则和惯例，还要充分注意并善于使 自己的涉外经贸法律、法规同国际经贸法律、规则和惯例接轨。

　　2.法在实现市场经济宏观调控中的作用

　　市场经济的运行机制固然有突出的优点，但也有需要抑制的弱点。如市场经济主体在局部利益的驱动下， 其经营往往带有盲目性、冲动性，容易导致市场供求总量失衡;在市场机制下，市场反映的往往只是眼前的经 济现象，难以准确反映经济发展的趋势等。这些因素的存在，往往需要国家通过各种手段对市场经济实行宏观 调控。在宏观调控的种种方式或工具中，法律是主要的一种。法在实现市场经济宏观调控中的作用主要有以下

　　第一，对市场经济的运行起引导作用。通过法的规范，引导市场经济主体在遵循市场经济体制自身要求的 同时，也遵循一套统一而普遍适用的规则，避免或抑制各经济主体随意发展、利益冲突和某些经济领域发展失 控或呈现危机，致使市场经济难以健康发展。

　　第二，对市场经济的运行起促进作用。通过法的规范，为市场经济的发展创造条件;反映市场经济规律， 促进市场经济的发展。不仅通过直接调整市场经济的法，为市场的发展、完善创造条件，促使市场按法所反应 的规律发展，还通过不直接调整市场经济的法，为正确处理各种社会关系提供标准，促进市场经济的发展。

　　第三，对市场经济的运行起保障作用。即通过法律规范，确认和维护市场经济主体的正当权益，为市场经 济运行提供利益保障;建立和维护必要的法的秩序、法的环境，为市场经济运行提供秩序保障和环境保障。

　　对市场经济的运行起必要的规制作用。通过法律规范，在引导、促进和保障市场经济的同时，也制约市场 经济中的自发性、盲目性等非有序化倾向和片面强调本位物质利益的消极因素，使市场经济健康发展。

　　第二节法与政治

　　一、法与政治的一般关系

　　1.政治对法具有主导和制约作用

　　(1)法的内容中首先包括了政治的要求。政治是经济的集中体现，统治阶级为了维护自身的根本利益，就 要把自己的政治主张和要求法律化。

　　(2)政治的发展变化，直接导致法的发展变化。政治是上层建筑中最活跃的因素，统治阶级为了维护自身 的利益和政权的巩固，总要根据客观形式或条件的要求调整自己的政策或主张，这样就给法律的修改、废止或 创制提出了要求和依据。•丨

　　(3)政治可以为法的发展提供条件和环境。政治的先进与否直接影响法律的先进与否，特别是反映国家基 本法律制度的宪法和基本法律，是一个国家或社会政治力量对比的表现。一定国家法治的发展，与这个国家民 主政治的建设有着内在联系。

　　2.法对政治具有确认、调整和影响作用

　　法总是服务于一定掌握政权的阶级的政治，并以自身的特殊方式实现政治的要求，按照这一阶级的政治要 求以不同的形式确认各阶级在国家的法律地位，调整统治阶级与其他阶级的相互关系。

　　法按政治的要求把人们的相互关系具体化为普通的行为方式，使政治要求更为明确，具有可操作性，达到 调整社会各方面关系的目的。

　　法作为一种社会规则对人们的行为产生普遍的影响，对危害统治阶级的行为则采取制裁，从而起到捍卫其 政治统治的作用。

　　二、法与政策

　　在我国，执政党政策和国家法律都是人民意志的体现，都是社会上层建筑的重要组成部分，共同为自己的 经济基础服务，都是现代化建设所不可缺少的。在国家社会生活中，相辅相成、互相补充、共同发展。具体来 说，它们的关系主要体现在以下两个方面：

　　1.政策对法具有指导作用

　　(1)执政党的政策，特别是党的政策和基本政策是制定国家法律的依据

　　在我国，执政党是人民利益的代表，党的政策是在集中人民的共同意愿，反映客观规律的基础上产生的。 因此，在制定法律时，以党的政策为依据，通过法律形式把党的政策定型化、条文化、规范化，也就能够保证 法律体现人民的利益和意志。在这种意义上，有人说“政策是法的灵魂”，没有一定的政策指导，立法的目的 就很难确定，就无法确定权利义务。

　　当然，我们也应当注意，并不是一切党的政策都需要制定为法律。在制定法律时要贯彻党的政策精神，并 不是原封不动地照搬党的政策，而是应以党的政策为指导，把政策的精神贯穿于法律条文中。

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