政法干警专业综合（硕士类）中国宪法之宪法基本理论

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　第一节宪法概述

　　—、宪法的定义

　　宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量 的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家 制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的 发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。

　　二、宪法的形式特征

　　1.宪法与普通法的共性

　　宪法是特定国家的法律体系的有机构成部分。作为部门法的宪法，与其他的部门法，如民法、刑法、诉讼 法、劳动法等，具有共同的属性。它们的本质是相同的，都是取决于统治阶级的物质生活，都是统治阶级的意 志表现，都是经过特定的程序制定、由国家强制力保证其实施的行为规范。

　　2.宪法与普通法的区别

　　近代意义的宪法作为一门独立的法律，是一国法律体系中的重要组成部分。所谓宪法，是指规定国家根本 制度和根本任务。

　　三、宪法的本质属性

　　1.宪法是民主制度法律化的基本形式

　　宪法与民主有着不可分割的联系。民主是宪法的前提和基础，民主必须由宪法予以确认和保障。资产阶级 是这样，无产阶级在争得民主、夺取国家政权后也是这样。当然两种不同性质的宪法使两种不同性质的民主政 治制度化、法律化，这也是民主宪政的阶级本质所在。

　　2.宪法是各种政治力量对比关系的集中体现

　　宪法是最高法，它是弘治阶级利益和意志的集中表现，仅映着各种政治力量的实际对比关系。

　　3.宪法是公民权利的保障书

　　对人权或公民基本权利作出明确规定，这是各国宪法的一项基本内容，宪法中关于国家机构等其他问题的规定，也是以如何更好地保障人权为指导思想设计确认的。

　　四、宪法与宪政

　　1.宪政的涵义

　　(1)宪政的概念

　　宪政是指以宪法为依据的民主形式，就其实质而言是以民主事实为政治内容的宪法的实施。在政府与公民 的相互关系中，以实现人权为基本价值。

　　(2)宪政的要素与特征

　　宪政的要素。宪政作为实现宪法精神的过程与秩序，由各种不同的要素组成。主要包括制宪、民主、法治 与人权。

　　宪政的基本特征：宪法实施是建立宪政的基本途径;建立有限政府是宪政的基本精神;树立宪法的最高权 威是宪政的集中表现。

　　2.宪法与宪政的关系

　　宪法与宪政的联系与区别主要表现在：一是宪法是宪政的前提，即存在通过制宪产生的宪法是实现宪政的 基础;而宪政是宪法的具体实现过程或状态。二是宪法规定了一系列的调整宪法关系的规则体系，侧重于静态 的调整;而宪政提供了实现规则的环境与过程，侧重于动态的调整。三是宪法是一种规范形态;而宪政往往是 一种现实形态，是宪法的实施。四是宪法提供的规则通常表现为一种方法;而宪政提供的更多是一种社会共同 体追求的目标。

　　当然，上述两者的区别是相对而言的，在宪法实践中宪政与宪法功能存在相互交叉领域。

　　第二节宪法的产生和历史发展

　　_、近代宪法的产生

　　1.近代宪法产生的条件

　　(1)经济条件。资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件。在奴隶制社会和封建制社会的生产资料 占有上的高度集中和不平等以及人身关系上的不平等的基础上是不可能产生以民主、自由、平等为主要内容的 近代宪法的。

　　资产阶级在摧毁封建生产关系的基础上，确立了可以“自由”地出卖劳动力，“平等”地占有财产的资本 主义生产关系，从而为近代宪法的产生奠定了经济基础。

　　(2)政治条件。资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，实现资产阶级民主制度，是资产阶级宪法产 生的政治条件。

　　(3)思想条件。宪政实践必须由宪政思想指导，没有宪政思想就不会有宪政实践。资产阶级民主、自由、 平等与人权等宪政思想观念的提出和深人人心，是宪法产生的思想条件。

　　(4)法律条件。法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。

　　2.英、美、法三国宪法的产生及其特点

　　(1)英国宪法的产生

　　说到民主宪政，当首推英国。它是宪政运动的策源地，有“宪政之母”的美誉。因为宪法的核心内容是民 主政治，而民主政治的外在形式是议会。英国是世界上最早实行议会政治的国家。然而，由于英国民主宪政的 建立表现为资产阶级和新贵族向封建王权步步进逼，迫使其步步退让，并最后实行妥协的漫长过程。因此，作 为民主宪政的记载和反映，英国宪法的产生也并非以制定一部统一的宪法典而告成。而是在第一次进攻和退让 中产生一个宪法性文件，经过多年的积累，便产生了英国的不成文宪法，确立了资产阶级在英国的完全统 治权.尔后，'每通过一个宪法性文件或形成一个宪法惯例，便当然成为英国宪法的组成部分。

　　总之，英国宪法就其确立君主立宪制的基本内容而言，既反映了资产阶级革命的不彻底性和妥协性，也体 现出它的保守性;就其不成文的形式而言，既反映了资产阶级革命的缓慢而渐变的过程，也体现出作为“柔 性”宪法的极大灵活性。它是英国资产阶级实行统治的工具。

　　(2)美国宪法的产生

　　美国宪法是美洲大陆第一部宪法，世界第一部成文宪法。

　　1775年，为摆脱英国殖民统治，美国资产阶级发动了独立战争，最终取得了胜利，并发表了《独立宣言》。 1787年美国十三个州的代表在费城召开制宪会议，制定美国宪法(世界上第一部成文法)。美国宪法是世界上 最早的成文宪法。它是第一部具有统一书面文字形式的宪法典，包括一个序言和7条正文，以及自1789年以 来先后批准生效的26条宪法修正案。这部宪法典的产生，虽然在时间上较英国实行民主宪政为晚，但从内容 到形式，都更加典型、更加完善地展示了资产阶级的民主宪政体制。这不仅指它首创了成文宪法的先例，更重 要的在于它以国家最高法的地位和形式，正式宣告了一个独立、主权、统一的资产阶级民主共和国的诞生，并 以国家最高法的地位和效力，确认了 “主权在民” “三权分立”和“法律面前人人平等”的资产阶级宪法原则。 这无论对世界资产阶级民主革命的发展还是对于资产阶级民主宪政的实现都有十分重要的意义。它确立了三权 分立的资产阶级民主共和政体。起初，在内容上有重大缺陷，并没有关于公民基本权利和自由的规定，后来在 民众压力下，于1789年以修正案方式增加了 10条关于公民权利和自由的“权利法案”。

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