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公务员考试申论备考之常考题型（三）提出对策之典型资料例析(2)

2013-08-06 15:00:29 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　资料4

　　一个青年的非正常死亡，让2009年6月的湖北省石首市如同去年同期的贵州小城瓮安县一样，突兀地成为国内外媒体关注中国群体性事件的中心。

　　但不同的是，当年瓮安县政府于谣言中迅速澄清事件真相，有效阻止了事态发展;而石首市政府超过20个小时的话语“缺失”，让流言通过网络加速了事态的恶化。新加坡《联合早报》为此评价道：在总人数估计已突破3亿网民的中国，网民们交换信息、发表意见，已成为最直接和最有力的公共舆论。而在群体性事件中，网络力量的现实化正让中国面临着前所未有的考验。

　　“石首事件”事发于半个月前。除了事件本身的发展引人注目外，网民的卷入也成了耐人寻味的看点。在事态向“群体性事件’’演变的同时，汇集了千万民众的网络也开始对此事件跟进报道。

　　有网友在论坛中贴出现场图片，还有网友通过QQ群广为转载，让“石首事件”的发展变化犹如现场直播。同日，与涂远高之死相关的种种传闻也开始在网络流传，如官员参股、贩毒、残害员工等各种说法不断出现，令事件真相扑朔迷离。

　　《联合早报》记者称，这是中国的网络力量从虚拟走向现实的一次典型，“从说到做”的转变令维护社会稳定任务艰巨。

　　而中国人民大学舆论研究所所长喻国明则向《国际先驱导报》，“从说到做”并非“石首事件”首现， 2008年护卫奥运火炬、赴灾区当志愿者、调查“躲猫猫”等事件都属于网络力量的现实化。“它本身没有偏向性，不能在维护国家利益时称赞网民爱国，出现‘群体性事件’时就批评指责他们。”

　　石首市政府在事发的第三天、即6月19日才发布公告对有关问题做出解释。

　　然而，“地方政府超过20个小时没有发言，且数百字内容也没有解释清楚真相，已经错过了澄清谣言的最佳时机。”全国公共行政教学研究会常务理事齐明山认为。

　　一面是地方政府失语，另一面则是网络上各种传言巨浪滔天。一位网民向《国际先驱导报》坦言，随着网络力量的越来越大，会有许多人发布不实信息，“通过夸张、编造等手段吊大家的胃口，引发无数网友的关注。”“石首事件”刚出来时，很多网民连死者的性别都没弄清楚就起哄。

　　齐明山也强调指出，在发生“群体性事件”时，各种流言难以避免，网络也可能进一步加剧流言的传播，而如果地方政府没有及时公开真相，其公信力就将大为降低。

　　6月24日，《人民日报》就“石首事件”发表文章，批评了地方政府在处理对突发“群体性事件”时的 “缺席、失语、妄语”，“甚至想要遏制网上的‘众声喧哗’，则既不能缓和事态、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神”。

　　应急解决模式面临考验。

　　事实上，自2008年“瓮安事件’’后，我国各地对基层干部在处理“干群关系”方面的培训一直都未曾中断。但仍有群体性事件爆发，且未吸取以往教训，在喻国明看来，“一些地方政府慢慢学会了怎么应对突发事件，但却没有从根本上改善与民众的关系，所以即便能应急处理，仍保证不了类似事件不再发生。”

　　齐明山也认为，必须要进一步加强政府与公众的互信，“网络力量的崛起正说明公众的监督意识在增强，这种舆论压力是没有办法硬顶的。”与此同时，他也坦言，“在一些偏远地区，可能执行的难度比较大”，“因为地方官员的还没有形成服务意识，对民众的监督有抵触”。

　　而喻国明认为，解决这种问题的根本出路在于营造一个公平正义的社会环境，“只有长期地注重协调不同群体之间的利益，才能从长远上改善地方政府与民众的关系。”

　　资料5

　　2009年9月1日，贵阳市正式启用网络新闻发言人，代表贵阳市发布网络新闻和政务信息，答复网络热点问题。在此之前，云南、广东等地也已开始尝试施行网络新闻发言人制度。

　　作为政府部门传统新闻发言人的延伸，网络新闻发言人这一新兴事物从幕后正式走上台前，公众对此既充满了期待又夹杂着几分争议。不少网民认为，“网络新闻发言人’’有利于保障公众知情权，但若无法根除当前政府信息公开中的弊病，此举也只会是换汤不换药。

　　专家认为，网络新闻发言人不应是对传统新闻发言人的简单复制，而要帮助政府实现从被动应对网络到主动与网民沟通的转变。

　　在经历了“天价烟”、“躲猫猫”、“王帅案”等网络舆论事件后，面对巨大的网络舆论压力，我国许多地方政府部门开始探索建立网络新闻发言人制度，希望以此改变政府在网络舆论中的被动局面。

　　7月，云南省委宣传部在该省一些政府部门网上实名发帖回复网友质疑的基础上，提出将在各级政府部门设立“网络新闻发言人”;8月，针对反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖，广东省工商局日前正式以“广东省工商局网络新闻发言人”的名义予以回复;9月，贵阳市“网络新闻发言人”刚刚走马上任,就遇到该市一在建工程垮塌的突发事件，立即进入“实战”。

　　贵阳市政府副秘书长曹毅说，责阳市将通过新闻发布平台，集中以视频、文字、图片等多种形式，在互联网上发布新闻、信息，并以“网络新闻发言人”名义，采取发帖、跟帖的形式对网络舆论进行回复。

　　“建立网络新闻发言人制度，旨在通过网络即时、主动、准确地发布权威信息，尽快澄清虚假、不完整信息，消除误解、化解矛盾，正确引导网络舆论。”曹毅说。

　　尽管政府“网络新闻发言人”还处于在局部地区“热身”阶段，但已赢得了不少网民的肯定与称赞，大家期盼这项制度能在更多政府部门得到有效推广。

　　在2009年两会上，就有政协委员针对云南“躲猫猫”事件提案，建议政府设立网络新闻发言人，及时答复网友，保证渠道畅通。