2013-08-06 14:59:11 公务员考试网 文章来源:华图教育
*资料包涵盖但不限于以上内容
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在申论测试中,应试者要在理解、分析命题者给定的“资料”的基础上提出意见或解决问题的对策。 应试者要想提出出色的对策,展现自己应变和解决问题的能力,除了掌握一定的方法,灵活采取解题步 骤外,还需要注意以下几点:
一、领会题意,准确定位
和概括资料一样,提出对策也切记深刻领会出题者的方向、要求和意图。因为每个题目的设置都不 是随意的,都会有目的地考查应试者一定的能力。如果对题目的要求和方向理解不深或是出现偏颇,所 提的对策可能文不对题,应试者也会因此痛失“荆州”。
准确定位,就是应试者应该仔细审题,看清命题者设定的身份即“虚拟身份”。如果说只是作为省级 政府的一般工作人员,而不是承担专项职能并有独立解决问题的权力的决策人员。提出的“对策”,就是 供省政府领导机关或省级职能部门在决策时参考的。在往年应试者作答的试卷中,有一些“对策”就与 应试者的虚拟身份不相称,有的是以省政府领导机关的口吻向辖属部门下达指令、兴师问罪的,有的是 替代法院审理案件的……身份定位错了,提出的问题一定“走偏”,解决问题的任务更是无法完成了。例 如2010年国家公务员录用考试中申论B卷第3题给定角色是市政府工作人员,如果对策与身份不符, 倘若提交上去,无异于废纸一张。所以,应试者在下笔之前,一定要仔细研读要求,透彻领会题意,弄清 自己扮演的“角色”。
二、深入剖析,针对主题
要做到这一点的前提是在综合分析“资料”时弄清“资料”究竟反映了什么问题。但是,遇到“资料” 反映的问题比较复杂时,便应审视遴选,根据“身份”,抓住资料反映的要害,切忌面面俱到或弃本逐末。
以2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试申论市(地)级以下试卷第3题为例,“假定你是一 名派到农村的支教人员,请根据‘给定资料5’分析希望小学遭废弃的原因并提出解决希望小学遭废弃问题 的具体建议供上级有关部门参考。”这是一份为政府部门的决策提供可供选择的对策,所以起草的文稿一 定要方向清晰,针对主要问题。如果方案的内容繁多没有重点,职能部门便会一头雾水,无法决策。
三、可以操作,切实可行
对策不是一纸空文,提出对策的最终目的是解决实际问题。一个对策即使说得再好,可是联系到具 体的实际,根本不可能执行,那就是一张废纸。所以,一个对策的好坏关键在于,看它是否切实可行,具 有可操作性。
具有可操的意见或办法,应具备三个基本要素:一是“问题”要明确“归口”,要有直接能解决“问 题”的政府部门或职能机构去处理、落实;二是要有解决问题的具体步骤、办法;三是要考虑解决问题的 时效性和必备条件,切忌模糊、脱离实际。
总之,对策的提出一定要对细节的问题进行深人地分析,综合考虑各方因素,以及实施中可能遇见 的问题和负面效应。
四、统观全局,联系实际
我们不管看待什么问题都不能犯“一叶障目”的错误,只看到问题的一面,肯定不能提出全面的策
略,解决所有出现的问题。同时,还要有前瞻性,要放眼未来,既要分析事态可能的发展方向,又要对所 提对策的预期后果做有效的评估。
给定资料一般都是社会生活中的热点、焦点问题,涉及政治、经济、文化、教育、社会等各方面问题, 和日常生活密切相关。资料来源于生活,最终还需要回到生活,需要根据资料中的现象,联系生活中的 实际。这样提出的观点才能合情、合理、合法。
以上具体讲解了在提出对策时,需要注意的一些问题。下面举例予以说明。
资料4
从2003年开始,“电荒”一直是浙江经济发展的“肘骨之刺”,当时浙江成为全国拉闸限电范围最大、 缺电最严重的省份,企业发展遭受严重损失。到2004年,“电荒”终于开始缓解,但此时中央又出台严厉 措施,要求节能降耗,定下的目标是到“十一五”末节能降耗达到20%,这比浙江省自己规划的15%的目 标高出了 5个百分点,为进一步控制温室气体排放,国家2020年碳排放新目标的确定,将使浙江的形势 更为严峻。
浙江是一个资源匮乏的省份,人均资源占有量远低于全国人均水平,能源资源供应外向依存度逐年 扩大,环境容量几乎饱和。从近期看,浙江省能源产出不可能有改观,但能源消费增长的势头却十分强 劲,根据浙江省“十一五”规划需要,以9%至11%的经济增长速度计算,按照目前的能耗水平,到2010 年浙江能源需求将达到1. 85亿吨至2亿吨标准煤。
据测算,如果我国服务业占GDP比重提高1%,工业比重下降1%,单位GDP能耗可相应降低约 1%,如果工业中的高技术产业比重提高1%,而耗能行业比重相应下降1%,单位GDP能耗可相应降低
1. 3%,2008年,浙江第一产业万元增加值能耗0. 35吨标准煤;第二产业万元增加值能耗1. 09吨标准 煤;工业万元增加能耗1. 8吨标准煤;第三产业万元增加值能耗0. 27吨标准煤。在浙江全社会能源消 费总量中,第二产业高居75%,能耗较低的第三产业和高技术产业比重还不够大。2008年,全省第三产 业比重为41%,同比仅提高0. 3个百分点,距“十一五”规划确定的45%的目标还有很大差距。
在12月初结束的中央经济工作会议上,“调结构”成为会议的一个重要基调。浙商研究会执行会长 对浙江企业表示出担忧,浙江主要以中小企业为主,且相当部分集中在劳动密集型、物资资源消耗型产 业,结构调整对中小企业意味着更大的压力。“今年的主题就是‘保’,先让你活下来再说,但明年的要求 变了,结构调整就意味着优胜劣汰,意味着会死掉一批企业。”在节能减排中,由于受金融危机的严重影 响,中小民营企业效益回落将带来工作动力和资金的不足。
低破经济已被抬上了桌面,节能减排已经不是体现一个企业素质的行为,而将变成企业生存的必要 条件。
浙商研究会执行会长说市场不可能被摁下暂停键等着你调整,2010年企业将真正进入弯道,速 度会降低,但一切为下一条超产加速而准备。”经过2009年一年的发展,相信政府在政策上也会更加稳 定,只追求速度的机会时代已经过去。
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