公务员考试申论辅导教材之申论如何阅读理解资料2.2(4)

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　　家长治久安。”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂 \

　　性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。要妥善解 决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，就必须善于从千头万绪、纷繁 复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同 时又必须善于统筹协调、把握平衡，在事物的普遍发展中形成有利于突 破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂 问题能力，不断推动经济社会向前发展。” |

　　【分析】这张试卷的给定资料无论内容还是形式都比较有特色。内容比较简单，由1、5两段时 政与理论资料和2、3、4三段案例资料组合而成，所以阅读时：

　　首先，从宏观性思维角度来阅读，不能单纯就资料中的某一段案例来确定资料反映的主要问题或 主要内容。从给定的资料片断即可看出该资料提出的问题属于“突发性事件”。

　　其次，整体性阅读资料。根据公务员职能、职责特点，按照资料中的倾向性问题，化零为整地阅读 这些不同形式和内容的资料片断。从字面上看，给定资料中的每段内容都不相同，即使同是案例，表 现的形式和性质都有差异;两段理论资料的区别，也暗示出命题人的思路。因此在阅读这些看似非常 相似，但又不同的资料时，一定先找出每段资料中的“关键词”和“中心句”，这样便于作答概括、概述或 论述。

　　最后，选择最佳角度来作答。对于申论给定资料，尽管可以从不同的角度去理解，但总有一个最 佳的角度，或者说这个角度就是命题者的意图所在，是命题者最希望作答者选取的。申论给定资料要 求解决的是一些实际问题，具有很强的针对性。如针对该资料反映的主要问题，可以从“如何处理社 会转型期出现的问题”方面来确立论题，也可以从事件“主要矛盾冲突的差异性”的角度来确立论题 等。总之，在阅读资料时，一定要明确资料的针对性，把每个资料片断的主要意义与资料中的核心问 题联系在一起。这样在后面论述写作时对资料中的问题才会有更深的理解，才不会跑题、偏题。

　　(二)怎么读

　　1.通过读文字资料，理解词义、题意，挖掘资料本质意义。

　　(1)读懂资料中的关键词。

　　对文字资料的阅读从对语言文字的感知开始。语言文字是思维的载体，它承载着一定的内 容。具体到申论的给定资料而言，语言文字所承载的内容就是命题者的命题意图以及资料中的观 点。所以要理解资料的内容及隐含的意义，就必须先通过对语言文字的感知去领会。在实际阅读 中，对语言文字的感知与对语言意义的理解是相互联系的。但是随着阅读的深人或观点的变化， 这种联系也会发生变化，所以在阅读中不仅要理解语言文字表层的意义，还要去领会其中蕴涵的 深层意义。

　　【例3】2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷(节选)

　　影响中国气候变化的第一因素是煤炭开釆和在发电、取暖中的使用。我国大气中所排放的二氧 化碳80%都来自燃煤。我国的煤炭、石油等能源消耗、建材消耗均居世界第一，石油进口世界第二， 我国单位GDP能耗是发达国家的8到10倍，每年新增碳排放量为世界第一。如果中国不改变85% 的燃煤结构，不改变传统工业生产和消费方式，环境严峻期将提前来到，并带来严重社会问题。

　　国务院常务会议决定到2020年，中国单位国民生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%— 45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。清华大学教授指出，这是一项实质性 改变。

　　北京循环经济促进会会长说节能减排的最终目的是低碳经济。通俗地讲，节能就是少排，低碳 经济是它的一个效果，低碳经济社会离人类是一个相当远的目标。”

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任表示，中国发展低碳经济，更重要的应该是加快结构调 整，大力推进资源和能源价格形成机制改革。从长远看，大面积对石化能源实施价格补贴是不适 宜的。 .

　　【分析】要读懂这段文字并不难，但要理解这段文字的深层含义，则必须要准确理解资料中的一 些关键词，如“煤炭开采、燃煤结构、传统工业生产、消费方式、社会问题”等。在对这些词的感性理解， 即对词本意的理解基础上，再挖掘它们在资料的特定语言环境中表达的深层意义，从而对整个资料的 深层内涵有一定的认识和把握。如果把上面提到的这几个关键词连接起来，意思就是“影响中国气候 的原因”所在;同样，如果将“约束性指标、中长期规划、结构调整、资源和能源、节能减sr这样的关键 连接起来，意思就是“解决这些影响因素的措施”。可见，如果对这些词没有基本的词意了解，不能发 现词与词之间的内在关联性，那就无法把它们串联起来，也就无法把握资料的深层意义。

　　(2)读懂题意及作答要求。

　　申论给定资料以文字资料为主要表现类型。同是文字资料，组合的方式不尽相同，有的是有序 的，有的是无序的，有的是分组的，有的是分类的，等等。但不论以何种形式出现，资料中都存在着“问 题”，有的是明确显示，有的是隐含其中。所以首先要“读”出问题，其次要弄清要求，这是阅读和作答 最重要的一个交叉环节。-

　　【例4】2007年浙江省公务员录用考试《申论》试题

　　1.认真阅读资料内容，用简要文字概述上述资料的主要内容并点明资料圭1。字数不超过 350 字。

　　2.(略)

　　3.就给定资料反映的圭直，用1000字到1300字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中 心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　【分析】这是同一张试卷中的两道试题，两道试题都同时出现了“主旨”一词，虽然提法不尽相 同，但题意是不一样的。第一题要求“主旨”是作答的内容，题意是显性的、明确的;第二题要求“主旨” 是作答依据，题意是隐性的，也就是说，如果论述的中心偏离了“主旨”，则此题就会被视为“跑题”。如 果对试题题意没有明确的理解，则作答内容就成了无源之水。可见，阅读时对词语的理解与否，将直 接决定着对资料和试题理解程度的高低与深浅，直接决定着作答内容是否准确。

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