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国家公务员考试时政热点：社保走向全国“一盘棋”(3)

2012-10-30 09:16:07 公务员考试网文章来源：互联网

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　　如果要实现全国“一盘棋”的话，还有一个设想，就是住房公积金可以跟企业补充养老金合并。我是住建部专家咨询委员会的专家，有时候跟他们开玩笑，我说，你们的住房公积金就是拿买不起房的人的钱去帮助买得起房的人买房。等我退休了，从我的住房公积金的账户拿出一笔钱来，它不就是养老金吗?如果能把这两笔钱合起来，用养老保险基金来做按揭贷款，企业就有钱来参加补充养老保险了。

　　汪泽英：社会保障制度走到现在，成就和问题都不是一天形成的，不可能推倒重来。从实现全国“一盘棋”的角度来讲，既要考虑目前的现状，又要考虑未来制度的统一和公平，还要考虑政策的稳定性和连续性，经济社会的协调可持续发展。目前比较重要的有下面这几项。

　　第一，转变理念，提高认识。加快建立并完善覆盖城乡居民的社会保障体系，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作。各地区和各部门要从全体居民利益，从社会保障事业长远发展的角度来看待这个问题。如果政策有利于社会保障事业发展，有利于整体“一盘棋”的推进，有利于制度的公平，即使在部门或者区域利益受到损害的时候，也要积极支持。

　　第二，部门间的合作也要做好“一盘棋”。政策和工作是分部门管理，这符合管理学的思想。我只有管了专业以后，才能把这个管好、管细。同时，如果光做好分工负责的事儿，部门间协作不够，整体合力就出不来，合作协调就是失败的。所以既要强调分工负责，又要强调协调合作，整体推进《规划纲要》。

　　第三，加强相关政策和制度的研究设计。因为涉及部门利益、区域利益、群体利益的调整，要进行大量的调查研究和论证，同时还要做好宣传工作。只有把政策设计得更细、更科学以后，才能为后面全国“一盘棋”的推进奠定基础。如果政策没有制定好，“一盘棋”肯定达不到效果。

　　第四，加大财政投入。从制度要求来讲，应该力求资金平衡。财政在这方面投入的是什么呢?一是历史欠账问题，向“老工伤”人员，向集体企业退休人员，向低收入群体倾斜，帮助残疾人员、低保人员缴社会保险费。二是加大对农民、城镇居民、无收入群体的投入。三是加大经办基础设施、经办队伍网络建设的投入，特别是基层服务平台、基层队伍与网络建设。政府在社会保险方面承担的是有限责任，投入的定位要明确。所以，从经济社会协调可持续发展角度考虑，既要提高社保待遇水平，加大财政投入，也要防止另一种倾向，认为财政投入越多越好。投入太多肯定要挤占其他社会事业费用，影响整个经济社会的发展。

　　资料链接

　　“十二五”社保覆盖范围继续扩大

　　2011年，我国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.77亿人、1.43亿人、1.39亿人，新农保和城居民保参保人数达到3.64亿人，新农合参合人数达到8.32亿人。

　　《规划纲要》提出：到“十二五”期末，基本养老保险、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。城镇基本养老保险参保人数达到3.57亿人，其中企业职工基本养老保险达到3.07亿人;新农保参保人数达到4.5亿人。城乡基本医疗保险参保率在2010年基础上提高3个百分点。工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别达到2.1亿人、1.6亿人、1.5亿人。