国家公务员考试时政热点：中非互利，事实胜雄辩

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　　8月初，美国国务卿希拉里对非洲进行了为期11天的访问，期间对中国大放厥词，媒体普遍认为，遏制中国的影响力是她此行的重要目的之一。然而世易时移，希拉里成不了塞西尔·罗兹(19世纪英国在非洲的殖民领袖)，非洲不会给她这个机会了，历史不会重演。

　　就在一个月前，中非合作论坛第五届部长级会议在北京成功举行，来华参加此次论坛的联合国秘书长潘基文盛赞中非合作是当今国际关系中南南合作的典范。的确，中非关系在这10年里取得了快速和全方位的发展，是新中国成立以来中非关系发展最快的时期。

　　新型关系内涵丰富

　　2009年因受金融危机的影响，非洲经济增长率曾一度下降到2%以下。得益于中国等新兴经济体的带动，非洲经济在2010年很快触底回升，达到4.6%的增幅。但2011年不期而至的北非动荡不仅使该地区出现零增长，更拖累全非洲的增长跌至2.7%。在欧洲国家深陷债务危机不能自拔的情况下，非洲国家对中非经贸合作的拓展以及加强在安全领域的合作充满了期待。

　　胡锦涛主席在论坛开幕式上宣布了未来3年中国对非合作在投融资、援助与民生、非洲一体化、中非民间交往和非洲和平安全等五个领域的新举措。用非洲朋友的话来说，这些新举措为“中非新型战略伙伴关系”赋予了新的内涵。

　　首先，在投融资领域，中国承诺将向非洲国家提供200亿美元贷款额度，比2009年的贷款额度翻了一番。此举无疑可为有志于到非洲创业和拓展业务的企业提供投融资支持，将极大地推动中国企业走入非洲。据商务部统计，目前在非洲投资兴业的中国企业有2000多家，未来3年内这一数字有望大大增加。

　　其次，以关注和提高民生为导向和重点的中国对非援助，以及中非民间友好工作的开展，不仅能够加强中非人民之间的沟通和了解，有力回击西方散布的所谓“中国新殖民主义论”和“掠夺非洲资源论”，而且通过非洲普通民众民生的改善和生活水平的提高，受惠于中非合作成果的人越多，中非共同发展的民意基础就越稳固。

　　再次，对非洲跨国跨区域基础设施建设的参与，极大地扩展了我们以往主要通过双边渠道在单一国家疆域范围内从事基础设施建设的旧有范式，可以在更广阔的平台上充分发挥中国企业在基础设施建设领域既有的比较优势，同时又可切实地通过跨国跨区域基础设施网络的建设推动非洲的一体化进程。也许，西方殖民者早在19世纪就夸口绘制但却履行不了的“非洲C—C计划”(指建设从北部埃及开罗到非洲南端南非开普敦的纵贯非洲南北的交通网络)将在21世纪中非合作的时代洪流中变成现实。

　　南南合作的典范

　　中国作为当今世界最大的发展中国家，与发展中国家最集中的非洲大陆之间建立合作共赢的新型战略伙伴关系的意义已经不仅仅局限于中非双边关系本身，对于加强南南合作和促进发展中国家实现共同繁荣有着十分重要的意义。中非之间在资源、市场、资金、技术与经验间的取长补短、相互借鉴与合作,可以促进共同发展并极大地提高南南合作的水平。近年来，中非间加大了人力资源开发合作的力度，通过人才培训和促进能力建设，为非洲经济的可持续发展增添了新的动力，同时也为南南合作开辟了一条新路。

　　近3年来，中国对非援助总额增长近一倍，进一步向民生、减贫扶贫、防灾减灾和能力建设方面倾斜，为非洲新建了学校、医院、路桥、供水项目;派遣了大批农业技术专家和医疗队员，为非洲国家累计培训各类人员2.1万名。中国还多次向非洲之角等非洲地区饥荒受灾国提供紧急粮食援助，为非洲国家援助建设了一批农业示范中心项目和近百个清洁能源项目，为非洲应对各种挑战发挥了积极作用。

　　吃不到的葡萄是酸的

　　然而，感到中国人动了自己在非洲“奶酪”的一些西方政客、媒体和非政府组织却把聚光灯对准中国在非洲的一举一动，用放大镜观察中国人在非洲可能产生的任何瑕疵。一些负面的公司个案被渲染成带普遍意义的国家行为，正常的资源开发合作被描绘成“资源掠夺”。

　　此外，指责和批评还指向了中国政府一贯坚持的“不干涉内政原则”，认为这一原则不利于在非洲推动民主、人权事业以及反专制和反腐败运动。事实上，“民主”、“人权”和“良政”并不是建立在沙基上的海市蜃楼，不可能通过漂亮的口号和一味的鼓吹就能够在短时间内实现，它必须建立在经济发展以及人民教育水平和法制、民主意识提高的基础之上，西方国家也是经过了数百年的努力才达到了今天的水平。中国在非洲大力发展经贸合作，仅中非贸易一项近年来对非洲经济增长的贡献率就达20%，中国帮助非洲国家大规模建设基础设施、提高人民的生活水平、减少贫困等工作，实际上就是在夯实非洲实现民主和良政的经济基础和人力资源基础。因此，用温家宝总理的话来说，中非友好合作的事实雄辩地说明，“新殖民主义”的帽子根本就扣不到中国头上。

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