吃空饷的＂公地悲剧＂几时休?

　　在山西省疾控中心人事科，有一名叫王烨的科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业、当年10月第一次到省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担。王烨被指连续五年“吃空饷”累计10余万元。(千龙网1月7日)

　　“吃空饷”一说源于旧军队，一个师，一个团，编制是实际只有一半，或者更少，可照样领全额军饷，多余的就进了当官的腰包，于是乎，“吃空饷”就成了当官的一条发财之道。近些年来，不知从何时起，此种现象却经常见诸新社会报端，成为人们深恶痛绝的一大“顽疾”。

　　其实，早在2005年，中央机构编制委员会办公室就曾下文，要求全面清理各省、市、自治区机关事业单位在编不在岗的吃“空饷”者。为强化清理吃“空饷”活动的针对性，该文还明确了“在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、冒领虚报工资”四类吃“空饷”的形态。然而，此番清理并未斩草除根，一些地方“空饷”的现象依然是“野火烧不尽”。

　　“吃空饷”的形式各有不同，有七、八岁的未成年人上假编“吃空饷”的，也有死去的干部继续“吃空饷”的，这些大多是官员利用职权暗中进行或是一些工作人员失误所致。然而，更多的“吃空饷”的现象却是一些财政供养单位和人员为谋取小集体利益和私人利益，对本单位调离、死亡、留职停薪等人员变动隐瞒不报，利用人员数额差异，虚报冒领工资和挤占财政资金。说到底，这些人实际上吃的是“权力饷”，即利用手中所掌握的权力“吃空饷”，这类“空饷”的实质是滥用权力牟取私利。

　　据媒体报道，山西省纪委已与山西省委组织部、省人力资源和社会保障厅组成调查组正在调查此事。相信这起“吃空饷”之事不久就会划一个令公众满意的句号。但为何“吃空饷”如“浮云”一般挥之不去呢?在笔者看来，问题的关键就在于，“吃空饷”现象的背后往往离不开权力的左右，要么权力直接为“吃空饷”者撑腰壮胆，要么权力不闻不问，把一个本当属于职责范围内的事情，异化为所谓的“公地悲剧”。“涉嫌”“吃空饷”的王烨的父亲不就是县委书记吗?

　　“吃空饷”的直接获益者既然和权力在握者有关。因此，要治理“吃空饷”现象，当务之急不再是制定什么措施和制度，最关键的就是有关部门需要认真贯彻和执行现有的规章和制度，管住那些滥用权力领导们，否则，制度不执行或执行不力，再好的制度也是摆设，“吃空饷”仍然会“春风春又生”的。

　　(本文来源：东方网 )

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