公务员事业单位分配制度改革不能有特权利益

　　职务消费不透明是社会各界最为关心的话题，也是公务员、事业单位收入分配制度改革面临的一个突出问题。

　　据新华社日前报道，中国人力资源和社会保障部正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出台后积极开展相应立法工作。

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　　而前不久十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也提出：完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。

　　有关公务员、事业单位收入分配制度改革的消息一经发布，便立刻引起了广大网友的关注和热议。有网友认为，中国研究拟订公务员、事业单位收入分配制度改革方案，打响收入分配改革第一枪。有网友表示：“关键是制定一个全社会岗位用工(政府机关、企业、事业)的工资标准，把总收入(工资+其他一切收入)规定在一个合情合理的差距内。”

　　国家行政学院教授竹立家在接受中国经济时报记者电话采访时表示，公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革要区别开来，公务员和事业单位职工在工资待遇和福利方面的差别是比较大的，比如在退休金方面差别较大。

　　竹立家说，公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革要有规范性。相同层级的公务员在工资待遇上要基本一致，不能因为所处的部门不同而出现工资待遇差别较大。事业单位各部门收入也不是很规范，本单位、本部门牟取公共利益，实现部门利益最大化。

　　在他看来，重点是要对事业单位、国有企业高职高管人员工资进行规范，高管人员比普通员工在工资待遇和福利方面差别过大是一个值得重视的重要问题。事业单位的这种差别容易造成很多普通员工心理不平衡，制约其提高公共服务水平的积极性。事业单位缺乏对高职、高管人员工资的法律法规限定。他认为，公务员工资制度改革不能把国有企业高管人员刨出去，要把其工资收入纳入人大、公众、舆论的监督范围之内，形成法律规定。

　　竹立家表示，公务员、事业单位收入分配制度改革要突出科学化、规范化。下一步要重点提高基层工作人员的工资水平，提高社会其他部门工作人员基本工资水平。

　　竹立家向记者强调，公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革不能有特权利益，要力避权力收益和部门利益，通过阳光、透明的程序，体现公平、公正，让老百姓知道公务员、事业单位收入分配制度改革的过程。正如一位网友所说：“希望能将正在研究拟订的中国公务员和事业单位收入分配制度改革工作方案在网上公布，征求广大群众意见，集思广益……”

　　专门研究过公务员薪酬问题的学者孙琳表示，据不完全统计，各地擅自发放的福利名目达到300多项。因此有分析认为，公务员、事业单位收入分配制度改革亟须清理不合理的福利和各种补贴，竹立家对此表示赞同。他表示，附加在权力上的消费即职务消费不透明是社会各界最为关心的话题，也是公务员、事业单位收入分配制度改革面临的一个突出问题。竹立家举例说，一个县委书记的月工资大概有几千元，而他每年的职务消费则有可能不下一百万元。此外，一些党政机关及行政事业单位的领导岗位出现的副职太多，形成了大量的职务消费也应该是改革应关注的内容之一。

　　在我国，每年用于公款吃喝、公费旅游等职务消费的数字触目惊心，并被广大人民群众所深恶痛绝。一组数据显示，我国目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆。每年公务用车消费支出1500亿—2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队等超编配车)，每辆公车年消耗为8万—10万元。

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