公考争论：公务员考试的信息到底应不应该公开

　　近几天关于公务员招录考试中三个主要问题，即试题、答案（解析）和分值是否应该公布的问题争论日趋激烈，考生、媒体、知名学者、社会机构和主管部门纷纷发言，阐述自己关于这个问题的看法和意见，可谓热闹非常。这场争论，一方面反映了部分考生渴望早日了解成绩的心里需求，另一方面也表明部分民众对公务员考试的公信力存在怀疑。连日来，不断接受各路媒体的采访，感到社会上存在很多误解，有必要加以梳理和澄清。下面，我谈谈对相关问题的看法，同时也对几天来对我进行采访的媒体做一个集中的补充。

　　一，归纳出争论的主要问题是统一意见的前提。

　　我们综合考生、论坛、媒体、学者的讨论和主管部门对这个问题的回应，不难发现争论主要集中在三个方面。

　　一是，是否违反《政府信息公开条例》。

　　二是，试题、答案和分值是否应该是公布。

　　三是，培训是否违反公平的原则

　　二，逐一分析上述三个问题是解决争论的关键。

　　第一，不公布试题，不公布答案，不公布分值是否违反《政府信息公开条例》，我认为：没有违反。了解公务员考试全过程的人都知道，招考中的“信息公开”是执行比较好的。因为凡是涉及招考的相关信息，包括试题的类型、考察的能力都在招考公告、考试大纲一一公布，此外，成绩查询和公布、调剂信息公开、面试公告、公示等环节也没有隐藏，做到了公布及时，公开透明。至于试题，考前属于国家机密；考中已经向考生公开了;考后的评分，《行政职业能力测验》全部是机读卡，统一标准，没有差错、《申论》更是引入了二人，甚至三人共阅一份试卷的规定，完全能够反映考生的综合能力。而且，整个过程科学规范，监督严密。至于是否公布答案，方便考生对照的问题，完全不是《政府信息公开条例》的内容，因此，没有违反有关条例。

　　第二，试题、答案和分值是否应该公布，这是本次争论的焦点，对此必须全面分析，我认为：应该区别情况，分别处理。首先，试题和答案可以公布。公考的目的一是选拔优秀人才，二是希望考生能够增加综合能力。因此，考生一定要提前复习，既然需要复习，主考机关应当提供相关题目，引导备考方向。其次，不论是否公布，试题在考试结束后已经无密可保，且不说每年都有一些考生使用特别手段将试题复制，即使只靠组织老师和学员回忆，也可以把试题记录下来，误差很小。既然事实上已经公开，主管部门显然应该顺势而为。

　　其次，谈到分值问题，主要涉及《行政职业能力测验》五个部分内容的权重，也就是每部分的分值和申论试题的参考答案或评分标准。

　　其一，对于前者，行政职业能力测验各部分的权重是否应该公布，我认为：不应该公布。有人谈到，“所有考试，包括高考，试题都是有分值的。考试中如果时间紧张，考生可以“抓大放小”，这种技巧在实际工作中也是可以经常用到的，比如太多的文件堆在案头无法一一细细处理，太多的工作摆在面前而不可能事事躬亲，这就必须分出个轻重缓急，先处理重要的或者急需的事项”。其实这是一种片面理解。高考是基础知识的考试，每一科目考试内容是串连在一起的，可以根据题目本身的分值来抓大放小，而公考则是能力和素质考察，而且《行政职业能力测试》的五个部分都起着不同的能力和素质考察点，对将来从事具体工作都有重要作用。如果公布权重，一些考生难免在复习时就投机取巧，在考试中又抓大放小，即使能够侥幸考一个不错的成绩，但工作中缺欠的能力如何弥补，显然存在重大隐患。因此，权重不应该公布，这样才能确保考生在复习时均衡发展。此外，还有每次考试权重都会有所变化，对考生的复习参考意义不大。

　　其二，对于后者，我认为公布《申论》的参考答案或评分标准有利主管部门的工作和考生的复习。我们在主管部门的回复中看到，不公开试题和答案就是为了规避社会培训机构的利用。我们同意主管部门的基本判断，也就是有些不具备资质，不符合条件的培训机构会利用这些去诱导学生，另一方面，我们也要看到象华图这样的专业机构，拥有独立的教研教学团队、市场推广团队和学员服务团队，整个价值链上有二万名代理、经销商和合作伙伴、近千名员工，超过400名教师和研究员只做一件事，就是按照公务员的能力素质标准，根据考试大纲的要求，加强对考试的研究，特别是出题源头的研究，通过强化对考生平时的积累和考试复习的指导，以全面提高学员的综合素质为目标，形成了完整的辅导和服务体系，根本不会做投机取巧的事情。而且，我们还要看到，信息需求的主体是考生，我们越是不公布信息，考生就越要到处去找信息，反而容易走入误区。

　　第三，培训是否违反公平的原则。主管部门提出，“有财力和时间进行培训的考生毕竟是少数。大多数考生都没有经过培训，这样就会产生不公平，而且是对大多数考生的不公平。”其实，凡是存在考试，就一定有考生，凡是有考生，就一定会选择适合自己的复习方式。比如，自学，组建学习小组，参加培训等等这些都是考生的个性选择，培训只是其中一种方式，培训机构只是顺应考生的需要而存在，而不是相反。此外，培训只是一种手段，而公平则涉及程序和内容，如果不注意到这一点，显然无法确认公平的起点，比如，让一个“清华大学”毕业生和一个“三本”高校的毕业生同时竞争一个职位是否公平？这样的问题会层出不穷。

　　三，解决争论的实质是制定有效的方案

　　公务员招录考试的本质问题是选拔出符合要求的考生，因此，解决问题的关键点在于创新考察方法，提高测量效果。建议如下：

　　第一，组建题库，稳定试题，引导考生提高职业能力。每年提前公布大纲，固定部分类型题方便考生复习，把提升考生的综合能力和素质作为主要目标，而不是针对所谓培训或辅导。
第二，创新方法，优化试题，区分考生的职业特点。每年固定大部分试题之外，借鉴国际先进的通用测试手段，引入少部分新试题，增加测量的效度和信度，通过两部分内容的对比来加强对考生的判断。

　　第三，加强沟通，交流信息，提高社会公众的信任度。了解情况的人都知道，公考的科学规范，严谨细致是有目共睹的，而且内部监督非常到位，因此，不公开绝非排斥考生监督，更不是为了什么暗箱操作，这绝对是无稽之谈。对这些信息应该通过各种方式有效传播，以消除大家的误解。当然，对于部分考生希望知道试题及答案，能够进行自我评价和判断考试成绩，主管部门应该给予理解，毕竟每个人做事情都渴望尽早知道结果，最好自己能够了解结果。

　　第四，规范管理，加强监督，确保培训机构提高服务水平。培训机构是应考生需求而存在，但主管部门要加强管理和监督，特别是对于很多没有实力，没有内容，只是虚假宣传，错误引导学生的机构要严肃处理。而对于诚信经营的机构要鼓励和支持，这样自然能够净化培训市场。比如，华图就是定位于部门和考生的服务员，华图的培训始终坚持提高学员的应试技巧与综合能力相结合，坚持以考纲为核心与学员的具体情况相结合，坚持一次准备和多次选择相结合的原则，从而为学员将来的成功就业奠定了良好的基础。

　　从以上的内容可以看出，我想强调的是，对于这个问题讨论要从我们的根本目的----选拔优秀人才出发，广泛地听取民意，充分地吸取民智，自然能够去掉神秘主义的色彩，摆脱争论的烦恼。【详情】

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