中国网：别误读公务员不招应届生

    >> 2011年起北京市公务员考试不招应届生 只从基层招

    今年起，北京市和区县党政机关招录的公务员，将有八成岗位要求具有两年以上基层工作经历；明年，除特殊职位外，北京市和区县党政机关公务员将不再从大学应届生中选录，而全部招录有基层工作经历的人员。（1月30日《北京日报》）

    笔者注意到，有人为此叫好的同时，也有人对北京市级机关与区县机关“一刀切”拒招应届生的规定提出了质疑。比如，不少大学生生在基层，长在基层，并不缺乏对群众疾苦的了解；这样会剥夺应届毕业生参加公务员岗位竞争的公平权利，让大学生就业更为艰难。但是，生活经历与工作经历并不是一回事，应届毕业生存在重视应试、轻视实践的倾向，基层工作岗位锻炼无疑是公务员成长经历的重要环节。而且基层公务员岗位仍然向应届生敞开着大门，求职者在基层岗位积累经验以后，仍有做省级公务员的机会。随着公务员选拔机制的完善，对应届生就业的负面影响也会逐步消除。

    其实，公务员招考注重基层工作经历，并非北京的创举。上海规定，上海市级机关的公务员“不直接从高校应届毕业生中选拔”。到2012年，广东省机关录用公务员，除部分特殊职位外，全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。中组部、人事部早就明确要求：继续提高省以上党政机关录用有基层工作经历人员的比例。各地在省级机关招考中确定合理的结构比例，2008年至少应达到50％以上，以后逐年提高；同时，对新录用的没有基层工作经历的公务员，则需积极安排他们到基层挂职锻炼。湖北省公务员招考将逐步提高对投身基层工作的大学毕业生的招录比例，这个比例在3到5年后将达到100%。这说明，具有基层工作经历正在成为公务员招考的一个方向。

    “机关招人要求基层经验”的意义还在于，可以引导大学毕业生树立多元化的择业理念，不迷信公务员岗位。众所周知，公务员报考热是不争的事实。由于福利待遇较好，职业发展前景可期，中央国家机关与大城市、发达地区公务员岗位更是炙手可热。大学生成为公务员考霸的报道也是屡见报端。很多大学毕业生之所以报考公务员，就冲着公务员“铁饭碗”与福利待遇去的。报考公务员的功利心态比较明显。广西恭城县还规定本地考生考上中央、自治区、市里公务员，分别按照6万元、3万元、1万元的标准进行奖励。从长远来看，这显然不利于公务员队伍建设。

    而“机关招人要求基层经历”以后，由于基层公务员岗位相对艰苦，报考公务员或许不再是升官发财的捷径，公务员职业的吸引力会有所下降，公务员报考热会得到缓解，公务员招考制度也将逐步走向成熟。让那些真正愿意并适合做公务员的人脱颖而出。这在一定程度上还可以丰富大学生就业预期，让大学生就业更加理性。

    当然，北京市公务员招考新规也有值得完善的地方。比如，加大基层公务员公开招考的力度，从基层招录公务员充实市级、区县机关，需要完善的程序、透明的机制做支撑，主动接受社会监督，等等。（叶祝颐）

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