河南：加强全省社会信用体系建设的指导意见(2)

    二、社会信用体系建设的主要任务

    4.加强政府信用建设。政府信用建设是社会信用体系建设的先导。要按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，创建服务型政府，树立政府的良好信用形象。加强政府决策信用建设，以加强政府法治建设为中心，探索建立科学、民主、规范的决策机制，解决政出多门、政策多变和政策不透明、不规范问题，确保政府决策合乎民情、体现民意、符合规律，有较高的科学性和可操作性，全面提高政府公信度；认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加强政府执行信用建设，加快政府行政管理体制改革，创新管理方式，解决好行政中的职责交叉、多头执法、执法不力、执法不公等问题，提高政府履行职能的公正性、公开性和效率；加强政府监督信用建设，完善各种行政监督制度，形成监督合力，保障严格依法行政。坚持信赖保护原则，制定因政府失信给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度；加强政府服务信用建设，增强服务意识，通过建立和完善政府、部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，做到言而有信，实现“管理型政府”向“服务型政府”的转变；加强政府商务信用建设，政府以民事主体参加社会经济活动时，必须严格遵守信用原则，如政府采购、政府担保、政府信贷等；推行“责任行政”，逐步建立责任追究制度，用法定责任规范政府行政权力的运作；研究制订政务信息公开的管理办法，明确政务信息公开程序和方法，发布政务信息公开目录，依法公开政务信息。

    5.加强企业信用建设。搞好企业信用建设是社会信用体系建设的重点。要研究制订企业信用体系建设工作方案。采用先进的企业信用管理技术系统，以工商行政管理部门“经济户口”为依托，加强对纳入企业信用信息系统的成员单位现有信用记录的归集与管理，有效整合各类企业信用信息，如基本信息、产品质量、合约履行、信贷赊欠、财务核算、缴纳税金、劳动保障等方面的信用状况，逐步扩大企业信用信息系统的数据范围，完善企业信用信息系统，促进企业信用信息系统对社会信用服务中介机构有序开放，共享企业信用基础数据。企业要从健全信用管理制度入手，按照促进诚信、规避风险的需要，增强信用意识，自觉依法经营，加快建立企业信用自律机制和信用风险防范机制，对生产经营决策进行信用风险评估；金融领域要加快信用制度建设，建立同业信用信息查询系统，对失信行为进行联防，以防范和化解金融风险；鉴证类中介服务机构要建立内部信用管理制度，加强信用自律，增强执业的独立性和公证性。

    6.加强个人信用建设。个人信用建设是社会信用体系建设的基础。以人民银行个人信用基础信息和相关政务信息为支撑，加强政府与银行间的沟通与协调，依法整合行政管理机关、金融机构、公共服务机构等有关单位的个人信用信息，如基本信息、从业经历、消费信贷、纳税情况、社会保障、公共事业费用缴纳和违规违约记录等，建立个人信用基础信息共享机制，依法为政府部门、银行信用信息交换提供目录和数据交换服务，为银行建设个人信贷系统和征信服务中介机构建设个人信用联合征信系统创造有利条件；相关部门通过专用网络对有关个人信用信息基础数据库进行访问，实现分级分类信息共享；结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻实施，制订公民诚实守信行为守则，规范公民行为，强化诚实守信观念，营造自我约束和相互监督的良好氛围；加强青少年信用教育，在全面推进素质教育、培养创新意识和实践能力的同时，逐步在大、中学校开设信用教育课程。

    三、社会信用体系建设的主要保障措施

    7.建立和完善地方性法规体系，提供法律保障。在调查研究的基础上，按照信息开放共享、破除垄断封锁、有利于公共服务、信息安全和监管的原则，参考外地经验，结合我省实际，建立和完善有关信用信息征集、披露、评估、使用、互联互通等信用管理方面的地方性法规和规章。

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