胡有清：全国公务员笔试应由国家统一举行

【南京日报北京3月12日电】 特派记者　陈曦　沈文虹　师擎

今年，100万人争考中央国家机关8000多个岗位，通过资格审查的有40多万人；在江苏省，4000多个公务员岗位招考，就12万多人通过资格审查，参考人数与录取人数之比分别约为50∶1和30∶1，竞争之剧远远高于高考。全国人大代表、南京大学教授胡有清在本次会议上提交了《关于改进公务员招考制度的建议》。在接受南京日报记者专访时，他谈起公务员招考，感触很深，“近年来公务员考试不断升温，人们已把公务员招考称为‘中国第一热考’，但在实际运作过程中，还有不足之处，需要进一步完善。”

现状：目前的公务员招考有四大不足

胡有清代表说，温总理在政府工作报告中特别提到，要做好高校毕业生的就业工作。目前，公务员招考已成为高校毕业生就业工作的重要方面，有全局性影响，担任公务员已经成为高校毕业生就业的重要途径，但现在的考试由中央国家机关和各省、区、市分别组织，没有统一的全国性公务员考试。这种招考方式存在一些不足：

一是考试时间不一，考试成绩、体检结果互不承认，致使考生不得不在各地来回奔波，连环赶考、体检，既耗费了大量精力，又增加了就业成本，因考试时间不一，也使毕业生无法把握更多机会；二是各地区考试大纲不统一，增加了考生的应考难度；三是到了招考后期，用人单位和考生因自身的因素都可能放弃对对方的选择，造成对方的损失；四是多种招考过程延续过长，影响学校的正常教学秩序。

建议由国家统一举行全国公务员笔试

公务员招考体现了双向选择，比过去对大学生“一次分配定终生”更有积极意义，有利于实施《公务员法》。但如何使现行公务员招考制度更加合理化、科学化？胡有清代表“对症下药”：“当然是希望取消各地区的公务员笔试，由国家统一举行全国公务员笔试，与具体用人单位招考分离”。胡有清代表认为，这样可以做到考试时间统一、考试大纲统一，考试成绩在各省、区、市有效，从而减少毕业生体力、精力和经济上不必要的重复消耗。

建议参照高考录取程序，延长笔试成绩的有效期限

“同时，公务员录取程序也应该改进”，胡有清代表说，可以参照现行高考录取程序，即：公布招考职位目录——报名——考生资格认定——笔试——划定全国统一分数线——填报录取志愿——面试——录取。“这样，考生可以在所在地参加笔试，并且根据自己的考试成绩来填报志愿，公务员招考也能更显人性化”。

此外，还可以延长笔试成绩的有效期限（如两年），允许在规定期限内以一次初试成绩多次报考不同单位；适当错开各类用人单位招考时间，增加双向的选择机会。每年可以考虑安排两至三轮填报志愿的程序。

建议推迟公务员招考启动时间，实行体检结果互认

每年的公务员招考对高校和学生的教学影响越来越大，很多大学生提早花很多精力备考，来回奔波。对此，胡有清代表建议，最好能够推迟公务员招考启动时间，减少对学校教学和学生学习的影响。“还有一个不够人性化的程序，即目前入围考生都要到报考单位所在地进行体检，建议改为委托考生所在地人事部门组织体检，同时，除特殊要求之外，体检结果互相承认，减少重复体检。”